２８日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向十二届全国人大常委会第１５次会议作了《２０１４年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计署政策研究室负责人接受了记者采访，对此进行解读。
违法违纪问题和体制机制问题“两手抓”
这位负责人说，今年的审计工作报告围绕“反腐、改革、法治、发展”，积极推进“有深度、有重点、有步骤、有成效”的审计全覆盖，一手抓重大违法违纪问题，工作报告反映的各项审计共移送重大违法违纪问题８００多起，有关部门正在按照法定程序进一步查处；一手抓体制机制制度性问题，对审计发现的每个问题，审计工作报告都力求鞭辟入里、还原其历史脉络、剖析其制度性根源，力求客观、准确、深入。
如，从２０１４年度中央预算执行审计情况看，各部门各地区认真执行十二届全国人大二次会议批准的财政预算和发展计划，扎实推进有关工作，财政保障能力进一步增强，主要体现在财政收入稳定增长、重点支出得到较好保障、财税体制改革取得积极进展。但审计也发现，预算管理体系还不够完善，财政管理方式还不完全适应，部分财政资金被骗取挪用，有些领域存在违法违纪问题。
究其原因，主要是相关体制机制还不健全，一些领域的具体制度规定未及时修改完善，特别是一些部门规章与改革发展形势不相适应，部分领域简政放权、职能转变不到位，迫切需要加快推进改革，从根本上予以解决。
地方债增速下降
根据报告内容，２０１３年６月底以来，政府性债务呈现两个特点：一是２０１４年底比２０１３年６月底增幅较大；二是今年３月底与去年同期相比增长明显放缓，县级还有所下降。
这位负责人表示，根据新预算法和去年９月国务院发布的加强地方政府性债务管理的意见，从２０１５年开始，将对地方政府性债务实行规模控制和预算管理，一些地方在２０１４年底之前加大了融资力度，这是前一阶段债务增长较快的原因之一，随着制度约束的增强，可以预计债务增长将会得到合理控制。
这位负责人同时强调，不能以审计抽查地区的债务增长情况简单推算全国情况，因为确定抽样的原则是债务负担较重或增长较快的典型地区。今年以来，国家出台了发行地方政府债券置换存量债务等多项政策措施，通过“架设桥、修明渠、堵暗道”，规范地方政府融资行为，缓解短期偿债压力。今年３月，经国务院批准，财政部向地方下达了１万亿元地方政府债券额度，对于优化债务结构、降低利息负担具有积极作用。
更关注财政存量资金
与以往的审计工作报告相比，今年的审计工作报告单列出一部分反映财政存量资金的审计情况。这位负责人表示，存量资金是当前财政管理中的一个热点和难点问题，是释放积极财政政策作用的关键。
２０１４年，国务院出台了盘活财政存量资金的相关意见，财政部、人民银行等部门也积极开展调研，大力推进此项工作。２０１５年以来，国务院多次部署盘活和统筹使用财政存量资金相关工作。
近年来，在中央预算执行、地方财政收支、专项资金等审计中，审计署一直将盘活存量资金、提高财政统筹能力、提高财政资金绩效等作为重点关注内容，往年的报告一般是将其作为财政资金绩效的一个方面，与中央财政管理审计情况综合在一起反映。今年则更加突出反映存量资金清理盘活方面的审计情况，在揭示总体情况的同时，更注重深度分析和提炼，归纳出影响财政存量资金清理盘活的四方面因素。
