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国企改革领导小组成立 实施方案将出台(3)

对话嘉宾

三问国企改革

1 如何调动国企改革的积极性?

许保利(国务院国资委研究中心竞争力研究部部长):国有企业是被改革者,但同时也要将其视为一个改革者,要使国有企业有改革的积极性和主动性,改革才能真正取得良好成效。国企改革要做什么?我们会有很多想法,但是,我们必须要考虑到企业的意愿,若遭到企业的抵制,任何好的改革设想,其效果都会大打折扣。

但也不能说企业有抵触,就不改了,有些是必须要做的。比如说,防止国有资产流失、惩治贪腐等,一定有阻力,但必须要做而且要做好。因为这有利于企业的发展,资产流失、贪污腐败同搞好企业是相悖的。但是,改革若是带来了企业的发展,会使多数人受益,改革同样会带来良好的效果。

张建平(国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作室主任):首先,要国企改革更顺利,在调度积极性方面,只降酬薪不是办法,应规范国有企业管理人员薪酬水平,和市场上管理者水平差不多,如果太低可能会抑制管理人员积极性。

第二,国企应该采用多种形式的激励方式来激励员工,让大家都有利益捆绑。

第三,现在国资领域还是挺复杂,有些行业属于竞争性行业,未来国有企业的方向是要削减的,如果国有企业资产重组加大力度,在资产重组的过程中能够使国企的效率提高。

2 怎么评价目前国企改革?

许保利:目前的国有企业已经不是昔日的国有企业,它自身及面对的环境都复杂得多,这必然加大改革的难度。所以,国有企业改革还是要稳步推进,不要搞一窝蜂。改革是为了更好地促进企业的发展,这才是最核心的,它不应是基于落实文件精神或响应什么号召。文件精神应该是好比手电筒,它使我们找到改革的“点”、目标、达到目标的路径。

改革要奔着问题去。首先就要找到问题,然后再通过改革来解决问题,显然,无论是找到问题,还是解决问题,这都会面临很多的不确定性,既然如此,就没有必要为改革设立具体的时间表。没有时间表不等于不积极推进改革。关键是要动起来,改革是干出来的,不是规划出来的。目标明确,稳步推进才是改革的基调。只要路对,就不怕路远。

张建平:过去国企改革的股份制改革取得了很大的进步,很多央企竞争当中发挥了半边天的作用,我们的GDP、税收大量是国企创造的,但是也要看到国企也存在很多问题。

首先,比如一家独大、激励机制等问题;其次,近几年国企利润下滑厉害;再者,现在是开放型经济,是很多国企走出去到海外投资的过程,不少国企的损失很严重,所暴露的企业治理问题,以及国有资产保值增值的很多问题比较严重,这个背景之下,根据现在进一步改革开放的要求,使得国有企业更朝向混合所有制方向发展。

3 未来国企改革重点是什么?

许保利:混合所有制应该是国企未来改革的主线。国有企业必须要有良好的效率表现,因为无论是参与市场竞争还是提高整个国民经济的质量和效益,都需要有效率的国有企业。

必须承认,单一的国有产权对提升国有企业效率是有局限的,所以,搞混合产权应该作为一个选择。这有利于提高国有企业治理水平,变革国有企业的体制机制,消除国有企业存在的行政化、官僚作风等问题。这样,国有企业才能以企业的思维来行事,成为社会主义市场经济中有效率的市场主体。

张建平:重点有两个。第一是加快混合所有制实质性的推进,因为如果能够引入更多的民营资本或者外资,意味着国有企业的治理问题就有一个质的改变。

第二就是,跟上述谈到的相配套,如何把合理的激励机制能够建立起来,合理的考核机制建立起来,和混合所有制是相辅相成的。

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[责任编辑:王卓怡]