第二次全国土地调查主要成果及其他相关数据显示，全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地，非资源性资产达到2.4万亿元。据悉，农村集体产权制度的改革从25年前就已开始，全国范围内约有4.8%的村集体已经进行了农村集体资产股份权能改革，到去年年底全国已有2.8万个村庄，5万个村民小组完成了资产量化的改革，涉及资产4300多亿元，累计股金分红超过1500亿元，仅2013年分红的额度就接近300亿元。但是，产权权属不清、土地流转不顺、土地制度不合理等问题仍未解决，因此从中央层面提出将开展股份权能改革试点尚属首次。
农业部副部长陈晓华此前表示，改革试点的重要目的是积极发展农民股份合作，要求是“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”，核心任务是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能。此外，还需要为扩大土地经营权权能进一步理清三权，为农村集体建设用地入市理清用途管制机制、收入分配机制等，这些都需要深化现有的农村集体产权制度改革。
对此，郑风田表示，集体资产股份权能改革的重点在于既要防止集体资产流失，又要保证集体成员享受到改革红利，实现资产的保值和增值。首要任务是要摸清家底，确认成员身份和资产数量。这项工作随着前些年农村户口迁移增多有了很大的难度，中央政府无法统一进行部署，只有靠村集体自行摸索，在探索的基础上再形成一个相对完善的股份制度。
郑风田说，对于农村集体经济而言，实际上最“肥”的一块“肉”就是农村集体经营性建设用地，马上要开展的入市改革试点可以盘活这块集体经济最优质的资产，并将其价值最大化。然而也要注意不能让集体借故对农民的承包经营权为所欲为，因此修改《土地承包法》非常重要，必须依法保护农民的承包经营权。其实有关土地制度的改革，十八届三中全会已经有了详尽布置，现在最重要的就是如何落实，其中农村集体经济在改革后的实现形式以及公有制的存在形式是目前政府最关心的问题。
也有人对农村集体资产股份权能改革提出质疑，认为股份化会成为一项“养懒人”的改革，造成部分农民只等分红的现象。对此，专家表示，目前在我国南方部分地区确实出现了这种情况，但是要注意这种现象并非农村独有，这和城里人出租不动产是一样的道理，是自然的市场现象，而且目前看来这种现象在农村并不普遍，无需过于担心。
