【经济ABC】中美确立2020年后 减少碳排放具体目标
《中国经济周刊》 记者 王山山
11月12日，《中美气候变化联合声明》（下称“《联合声明》”）在北京发布，两国宣布了各自2020年后应对气候变化行动：美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%；中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
这次是中美两国第三次发表《中美气候变化联合声明》，也是中美自上世纪80年代开展应对气候变化的合作以来，首次给出2020年后各自明确的减排目标，最终为2015年巴黎气候大会注入强大动力。
在全球范围内，国家间就气候合作的博弈长期存在。自1995年3月《联合国气候变化框架公约》（下称“公约”）首次缔约方大会在柏林举行以来，发达国家和发展中国家的气候谈判一直磕磕绊绊，在“共同但有区别的责任”上谈不拢。
1997年12月，《京都议定书》规定主要工业发达国家的减排目标。但2000年11月公约第六次缔约方大会上，美国坚持大幅降低其减排指标，理由：一是二氧化碳等温室气体排放和全球气候变化的关系“还不清楚”；二是认为发达国家单方面限制温室气体排放“没有效果”。
在这样的博弈中，近年来，到《联合声明》发布之前，中美应对气候变化的双边合作在一步步落实,大致经历了如下历程：
·2008年6月
第四次中美战略经济对话期间，两国签署《中美能源和环境十年合作框架文件》，开始开展为期十年的能源环境领域合作，应对来自环境可持续发展、气候变化和能源安全方面的挑战。
