迟福林
中国（海南）改革发展研究院院长
新阶段老百姓关心的重点不在于国有资本的利润增长了多少，而在于能够在多大程度上让广大社会成员普遍分享国有资本增值创造的社会福利，在多大程度上有利于国计民生。
“积极发展混合所有制经济”是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的一大亮点，它有利于放大国有资本功能，深化国企改革，也有利于各种所有制经济平等竞争、共同发展。当前的主要情况是，各方面普遍重视混合所有制，而对《决定》提出的“国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献”，客观讲强调得还不够，也很少见这方面有实质性的改革举措。而这又是市场决定资源配置下深化国有企业改革的重点任务之一。
明确公益性国企定位
一般来说，国有资本可以划分为公益性和商业性两大类。也有专家提出还有介乎二者或二者兼有的国企。我的看法是，新阶段要特别强调公益性国企的功能。为什么？进入发展型新阶段，面对公共产品短缺的突出矛盾，国有资本公益性明显不足的问题凸显，国有资本在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的格局没有多大改变。目前，大概是80%左右，显然过宽。
新阶段社会对国有资本作用的预期发生重大变化。我认为，新阶段老百姓关心的重点主要不在于国有资本规模增大了多少、利润增长了多少，而在于能够在多大程度上让广大社会成员普遍分享国有资本增值创造的社会福利，在多大程度上有利于国计民生。
《决定》更强调国有资本的公益性。前些年，中央强调国有资本布局的四大领域：“涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业、支柱产业和高新基础产业”等。这次《决定》非常明确地提出来，“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。我认为，同以往相比，《决定》强调今后要逐步把更多的国有资本投向公益性方面，应当说在强调国有资本公益性上比以往有重大突破。
