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超10省交通投资大幅降温:下调投资计划城际铁路鲜提及(2)

对于多地交通建设投资额、增速下滑,交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊向《经济参考报》记者表示,十八大后,中央考核干部不以G D P为唯一指标,地方政府在制定政策时会更加务实,“交通建设在拉动G D P方面作用显著,原来各地制定G D P目标时首先想到的是在交通设施上做文章,中央对G D P考核松绑,地方政府对G D P增长的压力小了,在交通方面投资也会更加理性。”

“中国高速公路网规划13.8万公里,目前通车里程已经达到10.5万公里,还有三四万公里的在建项目。河南省高速公路规划6800公里,现在通车里程已经达到5800多公里,在建的还有一千多公里。”胡方俊认为,由于中东部地区建设高速公路比较早,高速公路建设已出现拐点,但是中西部地区高速公路建设还是短板。

去年发布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》提出未来我国公路网总规模约580万公里,其中国家公路约40万公里。在40万公里的国家公路中,普通公路网26.5万公里,国家高速公路网11.8万公里,还有1.8万公里的展望线。按照静态投资匡算,普通国道需要资金大概是2.2万亿,国家高速公路大约需要2.5万亿。应该说,中西部地区公路投资还有很大空间,但是陕西、内蒙古等省份却下调了交通投资计划。

胡方俊表示,未来普通国省干线公路和农村公路组成的建设将成为重点,但是这些普通公路建设的资金来源有限,融资渠道不顺畅,“2011年国家对二级收费公路撤站,对于二级公路来说,由于没有收费还贷政策的支持,现在很多银行取消了二级公路放贷政策,而地方政府又很少往里面投资,这些项目的建设资金更多的只是依靠中央转移支付的燃油税。”

虽然在铁道部撤销以后,在交通运输部下新成立了国家铁路局,但是各地交通厅公布的交通投资并没有包括铁路。原铁道部自2012年开始下放城际铁路主导权,2013年国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。但是,在各省年度交通工作会议安排和两会政府报告中,只有个别省份提到了城际铁路,却还是前几年已经开工建设的项目。

“城际铁路主导权没下放的时候,各地每年都往原铁道部跑,呼吁加快当地城际铁路建设,真正把主导权给他们以后,除了经济实力强的省份,大部分地方政府还是干着急。”中国工程院院士王梦恕表示。(张彬)

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