近日，第十六次中欧领导人会晤在北京举行，由于恰逢中欧全面战略伙伴关系建立10周年，又是欧盟与中国新一代领导人之间的初次最高级别峰会，继往开来，事关新时期中欧关系的定调，意义非凡。
首先，回顾中欧战略伙伴关系建立10年来的历程，双边合作取得了巨大成就。尽管其间遭遇欧债危机，但中国积极支持欧盟全面应对，双边经贸快速发展，欧盟连续保持中国最大贸易伙伴的地位，中国也跻身欧盟贸易伙伴的前两位。欧盟已成为中国重要外资来源地和最大技术提供方，同时也是发达国家中中国最大的投资目的地；中欧建成了广泛的会晤和协商机制：除1998年起的中欧领导人会晤外，还相继建成了三大支柱：2008年起的高层经贸对话、2010年起的高级战略对话、2012年起的高级别人文交流对话，以及60多个不同领域的对话机制；在成员国层面，中国建成了与德国的年度磋商机制，与中、东欧国家的年度经贸论坛等；双方还积极开展国际合作，倡导构建国际经济新秩序，参与国际热点问题的解决，如伊朗和朝鲜核问题的多边谈判，亚丁湾护航方面的军事合作等。
但双边合作也非一帆风顺，其间，随着中国的发展崛起和欧盟趋弱，中欧双方贸易摩擦加剧，甚或激化，以最近欧盟对华光伏产品的“反倾销、反补贴”调查和制裁最为典型；同时中欧在政府采购、市场准入、服务贸易，知识产权保护等方面存在较大分歧；欧盟仍不承认中国的完全市场经济地位，维持对华军售禁令；还在如非洲问题，如何应对全球气候变化等对华颇多微词。
其次，展望新时期中欧关系，中欧双方都有着打造升级版全面战略伙伴关系的迫切诉求和坚实基础。
中欧作为东、西方文化的重要发祥地，推动人类进步的“两大文明”，目前都执著于实现前无古人的伟大梦想：尽管步履蹒跚，欧盟正在努力践行欧洲一体化夙愿。而中国人民则在十八大和十八届三中全会精神指引下，向实现中华民族伟大复兴的愿景迈进。与中美中日关系不同，中欧之间不存在涉及核心利益的战略冲突，也没有地缘政治纠葛；同时，双方都主张世界多极化，反对单边主义；作为最大的发展中国家和最大的发达国家联合体，中欧GDP合计占到全球的1/3，是世界最重要的“两大市场”，中欧无疑是维护世界和平与发展的“两大重要力量”，有着很强的共同合作、相互支持的契合点。
同时，在作为中欧双边关系着力点和稳定锚的经贸合作上，双方有着坚实的合作基础。对欧盟来讲，在经济全球化和人口老龄化的压力下，尤其是在刚获缓解的欧债危机的冲击下，如何利用外部市场，促进经济复苏，促进就业，自然离不开与冉冉上升的、当今第二经济体中国的合作。而中国经济社会变革正处在经济、社会转型的关键期和改革开放的攻坚期，亟待完成工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化等新四化，塑造生态友好与和谐社会。对此，作为发达地区的欧盟国家在高新技术创新、金融服务、社会保障、城市化和社会管理等方面的技术和经验无疑是我们所要汲取和借鉴的。
最后，对于如何增强和升级新时期中欧双边关系，此次中欧领导人会晤不仅为未来十年中欧关系的发展奠定了主基调：习近平主席高屋建瓴地提出了“相互尊重、平等相待、相互支持、相互包容”的新时期中欧交往原则，得到了欧方的高度赞同；而且还制定了详尽的发展蓝图和务实的实施步骤：形成了近乎包罗万象的《中欧合作2020战略规划》，启动《中欧投资协定》谈判，并开展中欧自贸区可行性研究，通过制度建设来深化经贸合作，保持良好的竞争与合作关系，反对贸易保护主义，力争2020年将双边贸易额提升至1万亿美元；并积极促进双边人文与公共政策协商、强化国际和地区事务中的沟通与协调。
良好的开端是成功的一半，尽管中欧作为世界上最大的发展中国家和发达国家联合体存在着各自利益诉求和诸多差异，尤其在经贸领域存在着既竞争又合作的关系，冲突和分歧在所难免；同时，相关规划的落实以及有关投资保护和市场准入、自贸区等领域谈判涉及欧盟及诸多成员国，绝非能一蹴而就的，需要强烈的合作意愿，反复的讨价还价和耐心磋商及一定的时间。但我们完全有理由相信，趁着当前领导人峰会所创造的良好氛围，中欧双方能积极行动，在新十年中使双边战略伙伴关系更上一层楼。
（作者系复旦大学欧洲问题研究中心主任）
