“盼了这么多年，证终于拿到手了。”近日，石城县琴江镇花坪社区居民温某某接过失地农民证，现场签订停访息诉协议。从国家信访局交办到证件办结仅用9天。这背后，是石城县直面历史遗留问题、打破部门壁垒，推动信访事项从“一案化解”迈向“一类治理”的生动实践。
一桩办证诉求，牵出多重历史矛盾
2026年8月11日，国家信访局交办一件民生领域信访问题：温某某反映其儿子、儿媳符合失地农民证办理条件，证件却长期未能办理到位。
这并非简单的个人办事诉求。信访人家庭耕地先后涉及2004年至2019年多个征地项目，累计征收其耕地103.88平方米。征地档案、确权数据、户籍及参保信息分散在村、镇及多个县直部门，部分历史资料缺失，核查溯源难度较大。同时，办证须经村级公示、镇级初审、县级多部门联审，涉及人社、公安、自然资源、农业农村等多个单位，环节流转一旦阻滞即影响进度。信访人对政策了解不足，导致重复反映。
找准解题的钥匙
包案县领导牵头，工作专班调阅档案、逐项核查后查明：问题根源在于政策执行遭遇历史资料缺失的制约。按照认定标准，申请对象家庭人均剩余承包耕地不超过0.3亩方可认定为失地农民，而信访人所在村因历史原因未开展土地确权，缺乏数据支撑，标准无法适用。
四招破题，九天办结
县级统筹，明确口径。县委主要领导专题听取汇报，召集相关部门集中研判，明确同类问题原则同意参照耕地地力保护补贴（粮食直补）面积作为承包耕地认定参考，为全县同类问题提供统一依据。
专班推进，厘清事实。全面调取征地档案、户籍资料和村集体申报材料，逐项理清征地历史、申报节点和环节流转情况。
部门联动，打通堵点。由乡镇牵头逐项核对要件，致函各部门协助审核，确认温某某户符合办证条件后，随即启动公示和联合审查程序，8月20日完成证件办理。
包案攻坚，事心双解。8月20日下午，包案县领导与镇领导干部共同将3本失地农民证送达信访人。9月回访确认，群众无新增诉求，实现了从“程序办结”向“实质化解”的转变。
举一反三，从“一案”到“一类”
石城县没有止步于办结一案，而是以案促治、全域摸排、全链跟进。组织各乡镇按照明确口径全面摸排，全县共发现符合条件未办证人员400余人；县财政将补贴需求分年度纳入预算，2026年安排失地农民补贴预算4300万元，做好办证与社保衔接；再造流程，变“群众跑”为“部门办”、变“串联审”为“并联审”；坚持“成熟一批、办理一批、兑现一批”，截至10月底，已完成317人资料审查，96人审核通过并制发证书。
一桩个案，形成了一套办法。此次实践的价值，不只在于化解一起积压多年的诉求，更在于以一次口径明确带动一类问题解决。民生领域信访问题集中治理开展以来，石城县推动个案突破与类案治理相结合。下一步，石城县将持续深化集中治理成效，把有效做法固化为常态机制，以更多同类事项的高效办理回应群众关切，切实把民生领域信访问题集中治理抓在实处、治出实效。（中共石城县委政法委员会 陈涛）
