摘 要:2026年前三季度，国民经济顶压前行，呈现稳中有进、向新向优良好态势。经济运行中的积极因素不断累积，在砥砺奋进中不断巩固经济回升向好态势，新质生产力加速培育、产出质量稳步提升、热点领域企稳向好、全球贡献持续彰显。量与质有机统一，成为宏观经济治理效能提升的生动注脚。数据背后是我国产业体系完备、区域布局合理、开放格局深化、内需潜力巨大、治理效能提升等五大优势韧性协同发力，共同构筑起抵御各类风险挑战的坚实底盘。面对新形势新任务，必须坚持系统观念，把优势韧性转化为巩固向好趋势的治理效能，不断巩固和增强经济回升向好势头。
关键词：宏观经济 经济运行 韧性 高质量发展
【中图分类号】F12 【文献标识码】A
2026年是“十五五”开局之年，我国经济社会发展任务十分繁重。面对复杂外部环境和艰巨改革发展任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，宏观政策靠前协同发力，国民经济顶压前行，呈现稳中有进、向新向优良好态势。前三季度，我国国内生产总值突破107万亿元，同比增长4.6%，增速在全球主要经济体中保持领先，经济增量创近五年最大规模[1]。我国经济长期向好的基本面没有改变，韧性强、潜力大、活力足的特征更加鲜明。唯有科学研判“形”与“势”、统筹把握“量”与“质”，因势利导、乘势而上，才能不断巩固经济回升向好势头，更好实现全年预期目标。
经济向好趋势不改
前三季度国民经济运行总体平稳，经济运行中的积极因素不断累积，我国经济发展的基本面依然稳固，长期向好的趋势不可逆转，我们有底气、有信心在砥砺奋进中不断巩固经济回升向好态势。
总体走势稳中有进。在中东冲突延宕、国际油价大幅攀升、全球通胀回升等多重超预期因素冲击下，我国宏观经济大盘保持总体稳定，主要指标处于合理区间，经济运行的内生动力持续增强，为全年经济社会发展目标的实现奠定坚实基础。经济增速稳中有升。从增长轨迹来看，我国经济运行呈现出明显的企稳回升态势。尽管二季度受短期因素影响增速有所波动，但三季度国内生产总值同比增长4.5%，较二季度回升0.2个百分点[2]，显示出经济内生动能的修复与增强。经济体量持续扩大。在保持合理增速的同时，我国经济的绝对增量依然可观。前三季度经济增量达5.7万亿元，相当于一个中等经济体全年总量，创下过去五年最大规模增量纪录[3]。经济体量的持续扩大，为吸纳就业、改善民生、防范风险提供了坚实物质基础，也赋予我们消化外部冲击、保持运行总体稳定的从容底气。宏观政策协同发力。经济回升向好背后，是宏观调控的精准有力和政策组合的协同高效。2026年赤字率安排在4%左右，赤字规模比上年增加2300亿元；同时，1.3万亿元超长期特别国债与4.4万亿元地方政府专项债加速落地。政策组合拳有效对冲短期风险、提振企业信心，同频共振、同向发力，为经济平稳运行提供有力支撑。
新旧动能加速迭代。在总量平稳增长的同时，经济结构加快调整优化，新旧动能转换进入加速期。传统动能在改造升级中焕发新生，新动能在培育壮大中加速崛起，经济发展的含金量与含新量显著提升。新动能成为增长核心引擎。科技创新正以前所未有的速度转化为现实生产力。前三季度，高技术制造业增加值增长14.3%，装备制造业增长10.2%，均大幅快于规上工业5.3%的平均增速。以高技术制造业、数字经济、现代服务业为代表的新动能对经济增长的贡献率保持在40%以上，3D打印设备、锂离子电池、工业机器人等产品产量增速保持在20%以上[4]。内需结构持续优化。消费作为经济增长主动力作用进一步巩固，最终消费支出对经济增长贡献率为46.7%、比上半年提高0.7个百分点，拉动经济增长2.1个百分点[5]。其中，体验消费、赛事经济、文旅消费等服务消费新场景不断涌现，成为推动内需快速恢复的主要动力。外贸新产品新业态新模式蓬勃发展。出口结构加速向价值链高端攀升，机电产品和高新技术产品出口表现亮眼，装备制造业贡献前三季度近九成的出口增量。其中，电动汽车出口增长72.3%，全球每卖出5台新能源乘用车就有3台来自中国[6]。入境消费持续扩大，过境免签政策适用范围扩展至57国，“游在中国、购在中国”吸引力上升，前8个月免签入境外国人同比增长26.8%，旅行服务出口增长15.3%，快于整体服务出口0.5个百分点[7]。
基本面保持稳固。透过短期数据的波动，可以看到支撑中国经济长远发展的深层逻辑与战略优势从未改变，构成应对一切风险挑战的最大底气。超大规模市场优势持续蓄积释放潜力，我国拥有14亿多人口和世界上最大规模的中等收入群体，构成全球最具潜力的消费市场。随着新型城镇化与农业转移人口市民化顺利推进，居民收入水平稳步提升，消费升级趋势不可逆转，县域消费、乡村消费增速持续快于城镇，中西部消费增速高于东部，数字消费等新型消费模式正在深度挖掘并释放超大规模市场潜在需求，持续转化为不竭发展动力。全球最完整工业体系形成强大供给底座，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值占国民生产总值比重达25.7%并长期处于合理区间[8]。完整的产业体系形成强大配套优势和成本优势，既保障国内产业链供应链稳定畅通，也在全球产业链重构背景下发挥着稳定器作用，为长期发展奠定坚实产业基础。治理效能持续提升，提供坚实支撑。以国家发展规划为战略导向、财政货币政策为主要手段的宏观治理体系不断健全，调控的前瞻性、针对性、有效性日益增强，有效市场和有为政府更好结合，制度优势持续转化为治理效能，为经济长期健康发展提供制度保障。
数量规模与质量效益并重
前三季度经济数据清晰表明，我国经济发展已不再是简单的数量堆砌，而是呈现新质生产力加速培育、产出质量稳步提升、热点领域企稳向好、全球贡献持续彰显的并进格局。量与质有机统一，成为中国宏观经济治理效能提升的生动注脚。
新质生产力培育取得积极进展。新质生产力正在从点的突破跃向面的落地，成为驱动经济转型升级的重要引擎。战略性新兴产业快速增长。前三季度，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的工业新动能，对规上工业增加值增长的贡献率超过五成，其中三季度贡献率更超六成。集成电路、航天器及运载火箭、光电子器件等战略性新兴产业增速均在20%以上，一批代表未来产业方向的战略性新兴产业正加快成长为经济增长的新支柱。数字经济规模持续扩大。数字经济是新质生产力的重要形态。前三季度，规模以上数字产品制造业增加值增长13.6%，比上半年加快1.3个百分点[9]。算力基础设施、人工智能大模型、数据要素市场加快布局，数字技术全面融入工业、农业、服务业，助推直播电商、即时零售等新业态蓬勃发展。绿色发展底色更加鲜明。新型能源体系建设加速推进，光伏发电装机已历史性超过煤电，成为装机规模最大的电源品类。绿色产业快速发展，汽车用锂离子动力电池、水轮发电机组等设备产量增速超过40%，新能源汽车的渗透率连续6个月都超过60%[10]。节能降碳、清洁生产、循环利用等绿色技术加快推广，推动产业用能结构、生产方式发生深刻变革，前三季度单位GDP能耗同比下降了3.1%[11]。
产出质量稳步提升。今年以来，实体经济发展质量持续提升，先进制造业不断壮大，传统产业加快升级，现代服务业蓬勃发展，产业融合不断深化，企业效益持续改善，实体经济的根基更加牢固。先进制造业集群发展壮大，作为实体经济高质量发展的重要载体，以高端制造、数字制造为代表的工业新动能积聚壮大，带动规模以上工业企业利润保持两位数增长。特别是长三角、珠三角、京津冀、成渝四大区域形成的全球级先进制造高地，持续释放引领工业产业转型的标杆效应。传统产业转型升级成效显著，钢铁、石化、建材、轻工等行业加快高端化、智能化、绿色化改造。前三季度，规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.3%[12]。同时，工业互联网平台广泛应用，数字车间、智能工厂不断涌现，推动传统产业在转型升级中焕发出新的生机活力。当前，全国已累计建成5.6万余家基础级、9000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，规模以上制造业人工智能技术重点场景应用普及率超过三分之一[13]。现代服务业增势良好，现代服务业与先进制造业加速融合，数字技术向研发、生产、运维全链条渗透，培育个性化定制、全生命周期管理等新模式，成为产业链向专业化、高端化延伸的重要“推进器”。人工智能逐步落地应用，带动模型训练、软件开发、算力算法等配套服务，助推信息传输、软件和信息技术服务业两位数增长。
热点领域企稳向好。统筹发展和安全取得积极成效，热点领域企稳积极因素不断累积，向好态势明显，发展与安全良性互动的格局进一步巩固。经营主体活力持续释放，微观基础更加稳固。经营主体量质齐升、结构持续优化，有效筑牢市场经济基本盘，2026年前8个月全国新设经营主体1550.2万户[14]。产业结构持续优化，服务业依然是吸纳就业、激发消费、推动转型的重要引擎[15]。“四新”经济加速崛起，全国登记在册“四新”经济企业占企业总量的44.0%[16]，推动创新要素加速集聚，新旧动能转换步伐持续加快。民生保障加力提效，居民获得感不断增强。物价保持温和上涨，实现居民消费价格指数（CPI）上涨0.9%，核心居民消费价格指数上涨1.1%[17]，既避免了通缩螺旋的自我强化，又没有像部分主要经济体那样让居民购买力被高通胀侵蚀。就业、养老、托育、社会救助等惠民政策密集推出，民生保障力度不断加大。城镇调查失业率保持在5.2%的较低水平[18]。农村居民收入增速快于城镇，城乡差距持续缩小，文旅、康养等消费场景日益丰富，人民群众生活品质稳步提升。守稳筑牢安全底线，重点领域保障能力显著提升。粮食、能源等重点领域保障能力提升，为经济平稳运行筑牢安全屏障。夏粮产量首次突破3000亿斤，全年粮食有望再获丰收，粮食安全根基持续夯实。在全球能源市场剧烈波动的背景下，我国着力提升油气自主供给能力，同比提高清洁能源发电占比0.9个百分点，达到36.8%[19]，能源安全屏障更加牢固。面对国际大宗商品价格指数上涨超50%、能源价格上涨约80%的输入性压力，国内汽油价格同比上涨7.3%，油气开采、石油加工、化工、化纤四个行业合计仅影响PPI上涨约0.81个百分点[20]，远小于国际原油价格涨幅。
全球增长贡献稳定。在世界经济承压前行的背景下，中国经济稳定增长持续为世界繁荣提供了稀缺的确定性。对世界经济增长贡献率保持领先，稳定器作用得到充分发挥。多年来，我国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，是世界经济最重要的增长引擎，为全球提供稳定的增量需求和清晰可见的市场预期。在全球通胀高企时，我国仍能保持物价总体稳定，为全球市场提供大量价格稳定的优质商品，为动荡变革的世界注入宝贵确定性。我国产业体系完备、配套完整，为全球产业链供应链稳定提供重要支撑。前三季度规上工业企业出口交货值同比增长10.7%[21]，为4年来最高。电子、汽车、电气机械等行业出口保持两位数增长，中国制造以高技术密度和完整产业配套深度嵌入全球价值链，外部冲击越强烈，中国制造的不可替代性越凸显。高水平开放持续深化，为全球经济发展注入新动能。中国坚定不移推进高水平对外开放，以进出口贸易的强劲增长和结构优化，展现超级卖家与超级买家的双重担当，产业有竞争力，市场有吸引力；主动对接国际高标准经贸规则，积极推动制度型开放，已与31个国家和地区签署24个自贸协定，22个自贸试验区累计推广485项制度创新成果[22]，有序扩大商品、服务、资本、劳务市场对外开放，推动各领域规则、规制、管理、标准相互兼容。
精准施策巩固向好趋势
前三季度经济运行总体平稳，高质量发展取得新成效，彰显我国的发展韧性和活力。数据背后是我国产业体系完备、区域布局合理、开放格局深化、内需潜力巨大、治理效能提升等五大优势韧性协同发力，共同构筑起抵御各类风险挑战的坚实底盘。产业韧性根基牢固，产业链供应链完整性和关键环节自主可控水平持续提升；区域韧性空间广阔，区域协调发展和城乡融合形成战略回旋纵深；开放韧性优势凸显，高水平开放不断拓展国际合作新空间；市场韧性底气十足，超大规模内需夯实经济稳定基础；治理韧性持续增强，全国统一大市场建设纵深推进、制度红利加快释放。五个方面相互支撑、协同联动，把单项优势转化为整体胜势，形成系统集成、动态适配的风险抵御能力，成为巩固经济向好趋势的重要依托。同时要清醒看到，当前经济回升向好态势正在巩固，外部环境依然复杂严峻，内需不足、部分行业经营困难等挑战犹存，持续回升的基础仍需夯实。面对新形势新任务，必须坚持系统观念，把优势韧性转化为巩固向好趋势的治理效能，趁势而上把握发展主动，因势利导、精准施策，靶向破解突出矛盾、打通循环堵点、增进民生福祉、激发微观活力，不断巩固和增强经济回升向好势头。
靶向破解供强需弱矛盾。针对部分领域供给结构与需求升级不匹配的阶段性错位，从供需两端协同发力，推动经济运行进入良性循环。深入实施扩大内需战略，强化消费基础性作用和投资关键性作用。把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费、提振服务消费、培育新型消费，坚持惠民生和促消费相结合，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。积极扩大有效投资，强化“十五五”规划纲要109项重大工程与“六张网”规划建设协同推进，用好超长期特别国债和新型政策性金融工具，加大对科技创新、产业升级、安全韧性等领域支持力度，完善民营企业参与重大项目长效机制，常态化向民营企业推介投资项目。持续深化供给侧结构性改革，提升供给体系适配性。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升供需匹配度。以数智技术、绿色技术等高技术改造提升传统产业，以未来产业、新兴产业发展带动传统产业孕育更多新产业新业态新模式，做实现代化产业体系的基本盘。深入实施质量强国战略，淘汰落后产能。以高质量供给引领创造新需求，畅通供需良性循环。培育数字消费、智能消费、绿色消费等新增长点，发展服务型制造、定制化生产等新模式，形成需求升级和供给升级相互促进的良性循环。适应不同群体需求匹配优质服务供给，完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，促进文化演艺、旅游服务、体育赛事等产业发展。继续清理取消消费领域不合理限制性措施，进一步扩大入境消费。
打通循环堵点卡点。打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点卡点，降低制度性交易成本，让要素资源在更大范围内高效配置。加快建设高标准市场体系，破除地方保护和市场分割壁垒。深入落实“五统一、一开放”要求，纵深推进全国统一大市场建设。定期更新妨碍建设全国统一大市场事项清单，持续清理废除违规设置准入壁垒、地方保护和市场分割的政策文件。强化公平竞争审查刚性约束，集中整治违规财税奖补、招投标地域限制等突出问题，公开通报典型案例并严肃问责。依法破除各类隐性壁垒，保障各类所有制企业公平参与市场竞争。畅通生产、分配、流通、消费各环节，提升国民经济循环效率。完善促进国内大循环的政策体系，确保生产、分配、流通、消费各环节政策协同发力，形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。推动供给体系更好适应需求变化，支持企业以数字化手段按需生产，加快科技创新和产业升级，让优质产品供给更加充足。持续完善综合交通和物流网络，降低全社会物流成本。深化要素市场化改革，促进资源要素自由流动高效配置。扎实推进北京城市副中心、粤港澳大湾区等要素市场化配置综合改革试点，着力破除阻碍土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的体制机制障碍。有序推动碳排放权、用水权、排污权等纳入公共资源交易平台体系。深化户籍制度改革，畅通人力资源跨区域流动渠道。完善科技成果转化机制，健全知识产权评估和交易体系。加快培育数据要素市场，推进公共数据授权运营和流通交易制度建设。
强化就业收入联动机制。坚持在发展中保障和改善民生，把稳就业、促增收作为增进民生福祉的重要抓手。落实落细就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业容量。全面贯彻《实施就业优先战略“十五五”规划》，将就业影响评估纳入宏观政策取向一致性评估范围，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施稳岗扩容提质行动，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，对吸纳就业的中小微企业持续给予社保补贴和税费减免。挖掘先进制造、低空经济、银发经济等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道。加力推进新知识新技能等专项培训行动，健全高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体精准就业帮扶体系，确保零就业家庭动态清零。健全收入分配调节机制，多渠道增加城乡居民收入。加快制定实施城乡居民增收计划，推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。初次分配健全工资合理增长机制，推动最低工资标准与物价和劳动生产率双挂钩，强化技能等级与薪酬直接挂钩。再分配要优化税收、社会保障、转移支付等调节机制，加大向低收入群体的转移支付力度，稳步提高养老金、低保等保障标准。拓宽居民财产性收入渠道，扩大普惠型金融产品供给，探索企业利润分享和员工持股制度。完善社会保障体系，持续提升民生兜底保障水平。落实人力资源和社会保障事业发展及全民医疗保障“十五五”规划，织密织牢多层次社会保障安全网。稳步提高职工养老金和城乡居民基础养老金标准，扩大企业年金和个人养老金覆盖面，推动灵活就业人员、新就业形态劳动者全面纳入职工社保体系。加快推进长期护理保险覆盖所有统筹地区。深化医保省级统筹，推进跨省异地就医直接结算扩面提质。健全分层分类社会救助体系，完善低保标准动态调整机制，强化对特困人员、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭的精准救助，坚决守住不发生规模性返贫底线。
全面激发微观主体活力。针对部分企业经营成本上升、需求不足等困难，从营商环境、重点领域改革、预期管理三方面综合施策，激发各类主体内生动力。打造市场化、法治化、国际化营商环境，稳定经营主体预期。全面落实市场准入负面清单制度，持续深化改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。加快建设经营主体全生命周期服务体系，推动企业开办、注销、许可审批等事项“一网通办”和“跨省通办”。强化涉企收费治理长效机制，持续整治违规收费行为，切实降低企业制度性交易成本。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，严格规范涉企行政执法行为。完善营商环境评价和考核体系，推动各地对标国际一流水平持续优化提升。深化重点领域改革攻坚，激发各类经营主体内生动力。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业集中，健全中国特色现代企业制度，完善市场化经营机制。在市场准入、要素获取、公平执法等方面破除各类隐性障碍，支持民营企业参与国家重大项目和关键核心技术攻关。深化财税体制改革，合理划分中央与地方财政事权和支出责任，完善地方税体系。推进金融体制改革，健全多层次资本市场，加大对中小微企业的信贷投放和融资担保支持力度。加快推动“内卷式”竞争综合治理，引导企业从价格竞争转向质量和创新驱动。加强预期管理和政策解读，凝聚推动高质量发展合力。健全宏观经济政策信息发布和政策解读机制，在重大经济政策出台前充分听取各方意见，政策出台后及时发布权威解读、回应社会关切。完善宏观政策取向一致性评估制度，确保财政、货币、产业、就业等政策同向发力。建立常态化政企沟通机制，用好民营企业座谈会、企业家接待日等平台，畅通企业诉求反映和解决渠道。加强经济形势分析研判和前瞻引导，主动设置议题、讲好中国经济故事，有效对冲外部不确定因素对预期的冲击，稳定社会信心、凝聚发展共识。
【国家发展和改革委员会经济研究所靳睿对本文亦有贡献】
注释
[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][18][19][20]《国新办举行新闻发布会 介绍2026年前三季度国民经济运行情况》，国务院新闻办公室网站，2026年10月19日。
[14][15][16]《市场监管总局三季度例行新闻发布会实录》，市场监管总局网站，2026年9月24日。
[17][21]《前三季度经济运行总体平稳 高质量发展取得新成效》，国家统计局网站，2026年10月19日。
[22]《我国已累计推广485项自贸试验区制度创新成果》，央视新闻网站，2025年9月25日。
责编：吴 莹／美编：石 玉
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