新兴领域组织形态、运行方式、利益联结不断变化，做好党建工作，必须把坚持党的领导与适应领域特点结合起来，把加强组织建设与服务发展、凝聚群众贯通起来。江苏省徐州市委社会工作部坚持重心下移、力量下沉，在完善机制、精准服务、务实行动中把党的政治优势、组织优势转化为发展动能和治理效能，为推进新兴领域高质量发展凝聚更大合力。
坚持政治引领，在凝心铸魂、统筹协同中把牢方向
新兴领域是经济社会发展的重要力量，也是党的群众工作的重要阵地。越是组织形态多元、利益诉求多样，越需加强思想政治引领，把各类组织和广大从业者团结凝聚在党的周围。
深化理论武装，凝聚思想共识。开展“新心向党”宣传教育活动，定期开展新兴领域党组织书记示范培训班、新任党组织书记集中谈话会，增强党组织书记责任感、使命感。针对企业生产经营节奏快、社会组织业务类型多、新就业群体工作时间分散等特点，灵活开展车间课堂、业务交流、站点微课等学习活动，把理论宣讲与政策解读、发展形势分析、身边典型宣传结合起来，引导经营管理人员、专业人才和一线从业者坚定发展信心，持续增强政治认同、思想认同、情感认同。
健全责任体系，汇聚工作合力。市县两级全面建立新兴领域党建工作协调机制，明确成员单位工作职责，健全任务协同、工作会商机制。持续强化“两新”工委运行效能，落实“管行业也要管党建”要求，指导市级相关部门行业党委“应建尽建”，完善行业协会商会改革发展部门联席会议制度，把行业管理优势转化为党建工作优势。指导省级以上园区全面设立企业综合党委，商圈楼宇等企业集聚区建立区域性党组织，配齐配强党建工作力量，推进党群服务中心标准化建设，加强工作统筹。
融入日常运行，强化政治引领。建立属地党组织与非公企业党组织常态沟通联系渠道，促进党建工作融入经营管理、职工服务和队伍建设。加强行业协会商会换届规范和负责人管理，完善内部治理制度，推动党组织有效参与重大事项决策。压实平台企业及合作加盟企业责任，推动一幅党组织架构图、一份党建服务联系表、一张服务暖“新”地图、一个小哥休息议事处等进站点网点，建立站长、属地网格员、行业指导员“一站两员”工作机制，把党建工作嵌入日常管理与联系服务。
坚持强基固本，在有形覆盖、有效覆盖中筑牢基础
推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效，关键在于组织设置适应实际、工作力量落实到位、组织运行务实管用，把扩大覆盖与提升质量同步推进，持续夯实党在新兴领域的组织基础。
动态摸排、精准组建，扩大组织覆盖。加强部门信息共享，党建工作指导员和基层党员干部定期走访摸排，动态掌握非公企业、社会组织及平台合作企业、网点站点的基本情况。根据组织规模、行业特点、区域分布，灵活采取单独组建、联合组建、区域联建等方式，推动党组织“应建尽建”。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、属地党组织联系指导等方式开展党的工作。加强流动党员联系管理，及时跟进人员流动和组织变化，推动党员找到组织、融入组织。
选育管用、专业赋能，建强骨干队伍。把党组织书记、党务工作者、党建工作指导员作为抓好新兴领域党建的重要支撑，深化“四级五专”体系建设，注重从经营管理人员、专业技术骨干、优秀党员中发现和培养党务人才。制定加强党建工作指导员队伍建设若干举措，结合重点企业、小微企业、社会组织的不同实际，实行“一企一员”驻点指导与“一人多联、组团包片”相结合的派驻模式。健全联系指导、履职评价和激励保障机制，推动工作力量从“配到位”向“用得好”提升。
规范运行、跟踪问效，提升党建质量。开展基层党组织标准化规范化建设专项行动，结合“两个覆盖”集中攻坚回头看、社会组织乱象专项整顿等工作，及时发现和解决党组织运行不畅、活动开展不实、作用发挥不足等问题，持续增强党组织政治功能和组织功能。推动行业党委、园区企业综合党委实体化运行，依托党群服务中心、商圈楼宇公用会议室等资源搭建共享活动平台，结合生产经营和从业特点合理安排组织生活，为小微企业、社会组织开展党建活动创造条件。
坚持融合赋能，在服务发展、参与治理中彰显作用
新兴领域党建的成效，既需回应各类主体的现实需求，体现到促进健康发展、维护合法权益、凝聚服务群众上，也需创造条件，让他们在发展和治理中发挥所长。
坚持需求导向，以精准服务凝聚人心。开展“心联新”党建助企（社）专项行动，健全常态化联系机制，深入企业、社会组织和从业人员工作生活一线，了解真实需求，完善诉求收集、协调办理、结果反馈机制。打造“治理有方云课堂”、编印换届工作实务指引，为社会组织常态提供政策解答和业务辅导。深化“心联新·在一起”关心关爱新就业群体行动，推出“彭城驿站2.0”建设、暖“新”助困金、电动自行车办证绿色通道等“十件实事”，落实相关社会保障政策，让广大从业者感受到组织的关怀和支持。
加强资源整合，以协同联动促进发展。发挥党建联建作用，围绕“535”现代化产业体系深化产业链党建，推动行业协会商会加入产业链党组织，围绕企业技术攻关、供需对接、人才引育等制定需求、资源、项目“三张清单”。开展“四师助企”、人才招引等活动，促进企业、行业协会商会、专业服务机构和有关部门加强交流合作，精准对接各类组织的发展需求与资源优势，帮助解决党的建设、生产经营、技术创新等各类问题诉求，达成技术攻关、产销对接、人才引育等一批合作事项。
拓展参与渠道，以共建共治提升效能。深化“百会联百村、一心为乡亲”行动，引导社会组织发挥专业优势、企业发挥资源优势，共同参与社区服务、乡村全面振兴和志愿服务。扩大“彭城议事在一起”基层民主协商参与主体，有效缓解物业服务企业、业主、新就业群体三方矛盾。推出“彭城新力量”小程序，发挥站点骨干和党员先锋带动作用，组建“志愿骑士团”“网约车义警队”等志愿服务队伍，引导新就业群体就近就便参与隐患排查和便民服务，在共建共治中增强归属感和责任感。
（中共徐州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记 张 云）
