近年来，万宁市人大常委会全面落实中央、省委和市委关于优化营商环境的决策部署，紧扣海南自由贸易港建设大局和市委中心工作，从立法参与、精准监督、代表履职三个维度协同发力，持续打好营商环境优化“组合拳”，为高标准建设海南自由贸易港和万宁市经济社会高质量发展贡献人大力量。
坚持立法参与，筑牢营商环境“法治根基”
深刻把握“法治是最好的营商环境”核心要义，对接自贸港建设需求，以高质量立法参与保障营商环境优化。首次设立2个省人大常委会基层立法联系点，广泛收集机关、企业、群众对营商环境优化等方面法规草案的意见，让立法更接地气、更具实效。省七届人大会议期间共提交营商环境法律法规相关议案9件，特别是在省七届人大五次会议期间提出的关于修订《海南省城镇园林绿化条例》《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、关于制定《海南省噪声污染管理条例》3件议案，均被采纳，获得省人大常委会书面通报表扬。立足万宁实际推动出台《万宁市水上运动行业管理办法（试行）》等文件，以制度完善强化市场监管、规范经营行为。坚持立法与实施并重，积极配合全国人大、省人大到万宁开展《海南自由贸易港极简审批条例》等与营商环境密切相关的法律法规立法调研，助力完善海南自贸港法规体系。围绕万宁市《中华人民共和国外商投资法》《海南省华侨权益保护条例》等实施情况开展执法检查，推动设立侨务服务窗口，切实将法律条文转化为治理效能。
强化精准监督，擦亮营商环境“金字招牌”
将优化营商环境作为监督工作重中之重，以精准监督推动问题解决，以刚性监督倒逼服务提升，以协同监督凝聚治理合力。实行清单化闭环管理，紧盯政务服务、要素保障等营商环境关键环节，综合运用专题询问、专题调研等监督方式，摸清全市营商环境建设情况；联合市发展和改革委等部门，对全市重点项目、民生项目推进情况全面摸排，建立项目推进台账，实行清单式管理、动态化跟踪、销号式落实，构建监督闭环。坚持下沉式把脉问诊，人大常委会班子成员定期值班接访，深入项目建设一线、企业生产现场、政务服务窗口，面对面听取企业、群众意见建议，深入了解政策落地、要素保障等堵点难点，现场分析症结、研究解决办法、督促责任落实。班子成员所负责的社会投资项目年度投资完成率达106%，超额完成既定目标。创新监督载体，充分发挥人大监督在“监督一张网”中的作用，加强与纪检监察、审计等部门贯通协调，打破壁垒、整合资源、形成合力。创新开展工作评议，全面检视市政府组成部门联系企业群众、履职尽责等情况，精准把脉效能不高、服务不优等问题，督促转变工作作风、提升服务效能。深入“两院”，聚焦市场主体需求开展司法监督，推动法院破解执行难问题、从源头化解各类商事纠纷；推动检察院实现“代表建议与检察建议双向转化”，以司法监督为营商环境保驾护航。
深化代表履职，增强营商环境“内生动力”
充分发挥代表主体作用，搭建履职平台、丰富活动载体，引导各级代表争当优化营商环境的“宣传员”“监督员”。搭建专业平台，建好联系企业“前哨站”。2024年创新设立市营商环境建设局人大代表联络站，聘请企业、机关、基层等领域的30名人大代表担任“营商环境监督员”，每月常态化组织参与政务服务体验、企业走访调研、群众诉求督办等工作。在正大·兴隆咖啡文化园、海南和成天下有限公司等企业园区设立代表联络站，点对点了解企业、群众需求，打造产业链上的服务阵地。线上线下发力，完善履职体系“全天候”。创新“代表联络站+”模式，打造“周三代表有约”特色品牌，采取“坐班+走访”等形式，收集产业发展、人才住房、12345热线联办等意见建议，办结诉求90余件。2025年，依托海政通平台，首创人大代表参与的“机关内部零跑动”事项，上线跨部门“云联办”功能，搭建“24小时人大代表履职驿站”，实现代表建议、群众诉求线上提交、全程公开、实时督办、闭环办结，让数据多跑路、代表多履职、群众少跑腿。创新履职方式，打造营商环境新模式。开展“我陪群众走流程”，常态化组织营商环境监督员以“陪同办”“亲自办”等方式，沉浸式体验农房报建、不动产登记等高频事项，推动农房报建审批时间压缩近半，优化政务服务流程20余项，推动政务服务从“能办”向“快办、易办、好办”转变。开展“12345热线人大代表接话日”，定期组织代表走进12345热线平台担任“接线员”，零距离倾听民情民意；联合市营商环境建设局等部门建立会商机制，厘清工单办理职责，破解部门推诿扯皮、工单久拖未决等难题，通过“解决一个问题”推动“解决一类问题”。开展“人大代表入企问需”，定期组织代表走进民营企业，实地了解生产经营情况，宣传解读自贸港核心政策，推动惠企政策落地见效；推动解决企业反馈的日月湾景区管理不佳、交通安全隐患等堵点问题，企业、群众满意度进一步提升。
下一步，市人大常委会将坚持守正创新、真抓实干，进一步提升立法参与效能、增强监督实效、发挥代表作用，持续护航营商环境优化，为高标准建设海南自由贸易港贡献人大力量。（万宁市人大常委会办公室）
