2026年是“十五五”开局之年，也是黑龙江省双鸭山市全面铺开“一个通道、四个集群”发展路径的关键之年。市发改委深入贯彻市委党的建设工作部署，对标“笃信、务实、担当、自律”要求，立足“智囊团”“参谋部”“作战部”职能定位，建强“党组定向、支部攻坚、党员冲锋”三级组织矩阵，锚定“煤炭集群强基、新能源集群突破”主攻方向，以组织优势驱动发展胜势，为加快建设现代化双鸭山贡献坚实发改力量。
一、组织定向领航，以战略主动筑牢煤炭集群发展根基
聚焦党建推动，以先手布局抢占发展先机。市发改委充分发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，将党建工作与煤炭产业发展同谋划、同部署、同推进。设立党员先锋岗，紧盯规划编制申报的时间节点和关键环节，加强对上沟通、跟踪推进，对接相关单位，逐项完善报告文本，推动规划环评与规划审批无缝衔接，《双鸭山煤炭矿区西区总体规划（修编）》成为全省首个获批的矿区规划；宝清总体规划编制期间，临时党支部提前介入地质总结、基本农田保护等专项报告，变“等材料”为“赶材料”，将组卷时间压缩近三分之一，确保规划于当年首批获批。两个规划先后落地，从源头为煤炭集群规范有序发展把准方向，为“十五五”产能布局赢得战略主动。
双鸭山煤炭矿区（西区）规划修编评审会议
聚焦项目攻坚，以实干担当破解瓶颈制约。党员领导干部既当“指挥员”又当“战斗员”，在关键时刻顶得上、在瓶颈面前豁得出。组建专班协调相关部门并联推进，靶向破解东荣三矿改扩建项目用地调整、土地预审、规划选址等前置审批难题，该项目于2025年7月取得核准并在年底开工，从核准到开工仅用时5个月。以坚强组织凝聚攻坚合力，统筹推进东辉煤矿成为全省2008年以来首个获国家能源局核准的新建项目，该项目总投资28.16亿元，累计完成投资超4亿元。
聚焦产业转型，以链式思维拓宽发展空间。充分发挥党组领题攻关、党员“揭榜挂帅”作用，坚持以“煤头化尾”为主线，依托宝清优质褐煤资源禀赋，将2000吨/年褐煤蜡、25万吨/年腐植酸项目作为培育新质生产力、推进煤炭资源转型的抓手。建立项目专班常态化上门走访，靠前对接企业需求，协调土地、能耗、环评等要素保障，打通项目落地“最后一公里”。褐煤蜡项目于2026年4月开工建设，破解了我国褐煤蜡长期依赖进口的技术难题，实现了该类关键基础材料自主可控供给的历史性突破。同步布局腐植酸、生物有机肥等下游衍生业态，构建“采掘—精深加工—终端应用”完整产业链，让“老家底”焕发“新活力”。
东辉煤矿开工仪式现场
二、支部攻坚赋能，以组织优势跑出项目建设加速度
攻坚冲锋在前，以铁军担当抢抓窗口晋位。市委、市政府将电力外送通道列为“十五五”开局的头号工程，高位谋划、强力推动。市发改委把落实上级决策部署作为检验党建成效的“试金石”，党员领导干部走在前、干在先，数次主动对接头部企业，全面提速风电、光伏、储能等配套项目集聚。目前，项目已纳入《全国电力流向优化布局总体方案（2026—2035年）》及《国家“十五五”电力规划》开工建设类项目。双鸭山成功实现从区域清洁能源基地上升到国家能源战略重要节点的“华丽转身”，在全省能源版图中的地位显著提升。
电力外送通道项目换流站选址现场座谈交流会
支部建在一线，以严密体系筑牢攻坚堡垒。牢固树立“党旗飘在阵地上、党员冲在一线上”的鲜明导向，坚持把临时党支部建在项目攻坚最前沿，把落地实效作为检验党员成色的“练兵场”。推进吉能宝清压缩空气储能和中船集贤智慧新型飞轮电池混合共享储能电站项目列入2025年全省第一批新型储能项目清单。宝清县小城子镇梨中村佳木斯绿晟12.5MW、宝山区宝山村锅盔山风电公司6.25MW两个分散式风电项目，于2026年5月同时入围省“驭风行动”首批试点项目清单；双鸭山经开区融祥50MW/200MWh钒液流储能项目，同步列入2026年新型储能项目清单。党员干部从项目“攻坚期”到入围“试点清单”，推动项目取得“新突破”，用工作实绩印证党建强则攻坚胜的战斗力。
包联下沉到位，以精准帮扶护航稳产保供。组建党员包联小组，主动上门送政策、送服务，同步构建“企业需要、党员报到”快速响应机制，配套常态化月调度和专题会商制度，系统梳理龙煤双矿公司在生产经营、煤炭产销、项目建设及能源管控等环节中的堵点难点，精准破题、靶向施策，持续为企业减负赋能。在智能化转型上，指导双矿公司七座生产矿全面建成智能化矿井，东保卫煤矿跻身国家首批智能化建设示范矿井（Ⅱ类中级）；双阳、新安、集贤、东荣一矿、东荣二矿、东荣三矿均获评“省级智能化示范建设煤矿”。“十四五”时期，全市原煤产量连续五年领跑全省，2025年达2482万吨，占全省总产量的37.84%，五年累计贡献原煤超1.1亿吨，以硬核担当扛牢全省煤炭保供重任。每一个跃升的数字背后，都有支部堡垒的旗帜高扬，正是组织优势的深度转化，支撑起了煤炭集群稳产保供的厚重根基。
三、党员冲锋亮旗，以先锋力量激活新能源集群新动能
党员请缨出战，以先锋力量守牢民生底线。面对市区老旧小锅炉环保关停、虹焱热电厂关停、大唐机组拟转应急备用导致的热源短缺风险，利用风电配储资金建设电锅炉项目，新增260万平方米清洁供热能力，成功推动大唐1、2号机组移出应急备用清单，项目于2025年11月正式投运。党员干部牵头推进大唐二期电锅炉建设，谋划高寒地区风光火储热一体化清洁供暖试验示范项目，有效化解我市热源不足的供需矛盾，持续探索煤电与新能源深度融合新路径。
大唐宝清风力发电项目现场
先锋扎根现场，以攻坚速度拼出项目成效。班子成员包保推进、党员干部扎根一线，全力打通新能源项目建设堵点。2026年，大唐宝清20万千瓦、国能宝清10万千瓦、明阳四方台20万千瓦、中船集贤30万千瓦集中式风电全面开工，宝山光伏加快竣工投产，新型储能项目正在加快推进，复合型储能调峰体系加速成型，党员干部从规划蓝图到建设现场，用脚步丈量进度、用汗水浇筑成效，致力打造“发改速度”。
中船一期项目现场
淬炼过硬本领，以能力提升驱动集群跃升。坚持政治能力与业务能力双提升，举办“双鸭山高质量发展大讲堂”，邀请省级专家深入讲解，以党员能力提升驱动新能源集群实力跃升，让党的组织优势转化为产业发展的竞争优势。目前，全市各类新能源电厂（场）及其他类型电厂23处，装机容量128万千瓦，2025年发电量达13.71亿度、同比增长12.1%，2022年至今累计落实新能源建设规模232.125万千瓦，在全省新能源版图中占据重要一席。
双鸭山高质量发展大讲堂培训现场
回望来路，双鸭山市发改委在规划审批、项目攻坚、转型创新、稳产保供的战场上交出了一份厚重提气的答卷。展望“十五五”，全委上下将继续高擎党建旗帜，紧扣高质量发展首要任务，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的姿态，在集群发展上持续发力，奋力谱写双鸭山能源革命新篇章。
（双鸭山市发展和改革委员会 赵语萱）
