安徽省黄山市公共资源交易中心恪守“公帑必省、主体必护、红线必守”价值追求，在公共资源交易领域探索出一套可持续的实践体系，为黄山经济社会高质量发展提供了有力支撑。2025年至今，全市完成公共资源交易项目8061宗，交易总额241.56亿元，实现节资增值27.68亿元，让优质企业、先进技术、合理价格在阳光下同台竞技，推动公共资源从“平均配置”向“质效配置”跃迁。
一、以节资增值彰显政治担当
坚持“党和政府过紧日子，老百姓过好日子”政治站位，把提升交易质效作为首要职责。一是全链条优化交易机制。全面推行“不见面”开标和“双盲+远程异地评标”，实现从项目受理、场地预约到开标评标、合同备案的全流程数智化，实现招、投、开、评、定等15个环节“一网通办”，开标时间压缩至5分钟内，平均交易周期减少5日，效率提升30%以上。二是全领域强化节资增值。建立节资增值动态监测体系，对241.56亿元交易项目实施分类监控，建设工程、政府采购、土地矿产、产权交易类项目节资率达15.38%，节资增值的27.68亿元资金全部回流财政统筹用于民生领域，把“真金白银”用在刀刃上。三是全过程治理围标串标。建立健全由市发改委、财政、住建、水利、交通、交易中心等共同参加的公共资源交易联席会议制度，坚持每季一议事，始终把如何根治“围标串标”作为重要议题，同时深化公管部门与交易中心“管办一体”融合改革，变“物理拼接”为“化学融合”，构建协同高效的治理新格局。自2025年4月实体化运作以来，坚持每周一会商、每案一复盘，全年全量联合审查招标文件609个，精准发现并移交违法违规线索17条，对围标串标行为形成强大震慑，让监管“长牙”、让纪律“带电”。四是全方位优化营商环境。全省首创“中标贷”“开工贷”等普惠金融产品，实现“见合同即放款”，已为30家企业放贷资金1.9亿元，精准滴灌中小微企业；仅2025年，全年保障隔夜评标139天、延时跟标839小时、人均加班120小时，切实提升项目的“落地速度”和企业的“满意指数”。经今年初省第三方考评，项目实施主体及代理机构、投标人（供应商）、评审专家满意度分别达99.2%、98.6%、98.2%，各项核心指标稳居全省前列。
二、以降本减负厚植为民情怀
坚持把企业和群众的满意度和获得感作为检验政绩的根本标准，持续深化改革，让经营主体轻装上阵。一是破解“垫资难”痛点。全省首创“万用函”平台，全面推行保函替代各类保证金，开启投标企业降本增效的新业态，大力推广电子保函替代现金保证金，仅2025年出具电子保函6.95万笔，替代率提升至78%，释放企业现金流116.76亿元，惠及经营主体1.2万余家。二是跨越“壁垒墙”堵点。建成全市统一的公共资源交易数据中台，打通公共资源交易系统与发改、财政、住建等6个部门的“数据壁垒”，实现企业资质、业绩、信用等36类核心信息实时共享互认，终结经营主体“多头跑、来回跑”的折腾，以数据贯通的“减法”换取营商环境的“加法”。三是打通“办事繁”卡点。市县（区）完成招投标数字证书全国互认系统升级，2026年以来，实现全国CA码登录305次、签章278次，累计减少经营主体重复提交材料4.95万份，材料精简率达63%；创新实施“一企一码”身份认证体系，实现企业资质、业绩等材料跨部门共享互认，累计减少企业重复提交材料4.77万份，材料精简率达53%，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。四是消除“公平性”盲点。全面推进 “远程异地+工位匹配”模式与线上评委打分监测、招标文件在线检等7个智能监测模型，通过“专家评委随机选”“评标地点随机定”，做到“同室不同标”“同标不同室”，大幅降低评委被“围猎”风险；建立招标文件“预公示”制度，提前7个工作日内向社会公开征求意见，2026年以来，采纳合理化建议102条，有效破除地域限制和隐性壁垒，外地企业中标率提升至48%，市场竞争活力持续激发。
三、以数智防腐筑牢廉洁底线
坚持把风险防控作为生命线，用科技手段压缩权力寻租空间。一是构建“双盲评标”防火墙。深化“双盲+远程异地评标”模式，2026年以来，已实施项目1239个，评标专家从全省16个地市2.2万名专家库中随机抽取，通过物理空间与数字技术的双重隔离，构筑起“专家不知项目、业主不知专家”的“双层防火墙”，从机制上让“熟人圈子”彻底失效。二是擦亮“数字见证”防雾镜。全省首创“123456”数字全流程见证系统，建立起“发现—提醒—反馈（报告）”联动机制，在服务与监管之间走出一条具有黄山特色的见证之路。2026年以来，见证项目940个，数据推送发现问题165个，核验文件906份，系统问题处置87次。三是织密“智慧监管”防控网。构筑起数据安全防控“数字堤坝”，上线评委打分监测、招标文件在线检测等7个智能监测模型，智能监控系统对交易现场进行无死角监控，实现交易活动全流程动态预警。2026年以来自动系统识别异常交易线索56条，项目异常率同比下降12%，查实违规行为4起，市场秩序持续规范。四是筑牢“制度约束”防护堤。在全省率先创建公共资源交易警示教育馆，并坚持问题导向，逐岗排查梳理廉政风险点58个，按风险级别由高到低划分为ABC三等级，对前期预防、中期监控、后期处置三个阶段可能发生的腐败行为，实施操作性强的防控措施82条，“点、线、面”结合，数字化赋能廉政风险防控体系。
四、以担当作为锤炼过硬队伍
坚持把正确政绩观融入干部队伍建设全过程，全面锻造提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办、压责能担、廉洁能守的“六能”黄山交易人。一是压实责任链条。建立“一把手负总责、分管领导包联重点项目、业务科室盯办全流程”责任体系，开展招标文件联合核验、直插一线听诉求。2026年以来，对39起交易纠纷实行“一案一专班”，全部按时办结，其中21起化解在开标公示前、未形成信访投诉，切实把矛盾消弭在萌芽、把责任扛在一线。二是提升服务质效。建立“3+N”项目交易跟标制度，3名分管领导和N名党员身份业务骨干、排列组合成跟踪服务组，推行“5+2”“白+黑”的“双盲远程评标”延时服务机制，开辟重点项目进场交易“绿色通道”，平均响应时间压缩至2个工作日内。三是锤炼技能本领。连续4年举办黄山市公共资源交易“大比武”暨“徽州百工”劳动技能竞赛活动，连续4年参加全省公共资源交易“大比武”名列前茅、并获全省首届政府采购业务“大练兵”一等奖，以赛促学、以赛提能、以赛强技、以赛正风，让“立公于心、奉公于行”的政绩观融进每一笔交易、浸润每一名干部。四是筑牢廉洁防线。推行“关口前移、抓早抓小”，织密起廉政防控网，建立“红黄蓝”三级预警的核验招标文件机制，对重点项目实行“双审双查”，从源头剔除排他性条款；推行评标专家“一项目一评价”末位淘汰制，实行动态积分监管，已取消违规专家资格6人，并对代理机构实施“驾照式”扣分管理和约谈机制，努力做到交易队伍“零违纪”、服务过程“零投诉”、围标串标“零容忍”，让“亲”“清”政商关系在阳光下落地生根。
（黄山市公共资源交易中心副主任、党组成员 章哲）
