巍巍大别山，主峰在霍山。霍山是我国著名的革命老区之一。霍山县位于安徽省西部大别山腹地，淮河一级支流淠河源头，县域面积2043平方公里，地貌特征“七山一水一分田、一分道路和庄园”，是一个典型的山区、库区、革命老区县。近年来，霍山县深挖老区绿色资源，紧紧锚定“生态立县”战略不动摇，在探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径上做“大文章”，以生态产业化和产业生态化协同发展推进生态价值实现，走出一条“生态惠民、生态利民、生态为民”的高质量发展新路径。近日，人民论坛调研组走进安徽霍山，探索生态优先绿色发展的霍山经验。
政治账：政治责任与战略定力
霍山历届县委、县政府坚决扛起生态文明建设的政治责任，始终坚持做到在发展中保护，在保护中发展，“垃圾不落地、污水不入河、钢筋水泥不上山、化肥农药不下田”，让生态成为老区群众的普惠福祉，让绿色成为霍山大地最亮丽的风景。
霍山县佛子岭水库大坝远眺
算好政治账，必须有改革的锐气和创新精神，霍山县委编办副主任徐林向人民论坛调研组介绍，“在党政机构改革中，县里在2019年创新设立中共霍山县委全面深化改革委员会办公室，加挂县委生态文明建设办公室牌子，切实履行全面深化改革和推进生态文明建设职能职责。”
——持续在“延链、补链、强链”上做文章，霍山围绕霍山石斛、霍山黄芽、霍山剐水等一批绿色农副产品，建成大沙埂现代农业产业园（蚕桑、中药材、茶叶）、太平畈现代农业产业园（霍山石斛）等一批重要农产品加工生产要素集聚区，累计吸引65家农业生产加工企业进驻。
——主动融入长三角一体化发展，霍山入围“一县一业（特）”全产业链创建单位，6家经营主体成为省级长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位。
——变“美丽风景”为“美丽经济”，霍山县借助大别山旅游扶贫快速通道，串联茶乡、酒乡、药乡、花乡等16个特色城镇和6个4A景区，打造出一条大别山生态绿道、国家级风景道，带动沿线近20万名群众致富增收。
政治账这本账扛的是政治责任与战略定力。霍山县自2010年被列为首批国家重点生态功能区，“生态立县”，一以贯之，获得了高含金量认可：创成国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，连续两年上榜“全国绿色发展百强县市”。
经济账：无中生有和点绿成金
霍山县全县户籍人口只有35.36万人，常住人口27.9万人，县域经济比较强劲，人均经济比较靠前。早在十几年前就培育了2家A股上市公司，总市值目前有700多亿元。这就是从事高端智能制造业的应流集团和酒业文旅方面的迎驾集团。发展路径各自有别，一个是无中生有，智造创新，一个是依托本土资源，做优做大。
以献酒迎驾汉武帝的千古佳话为引，霍山全面打造集“产地、品牌、产品”为一体的白酒品牌——“迎驾”，培育出主板上市企业安徽迎驾贡酒股份有限公司。迎驾“三水一草”格局，为“生态产业化”提供了鲜活样本。迎驾贡酒先后获得“国家地理标志保护产品”“中华老字号”等殊荣。
迎驾集团总部
如果说迎驾股份是依托霍山山美水美环境美的禀赋，那么应流集团则是“无中生有”，从铸造小阀门起步，勇攀高峰，如今已能研发制造“国之重器”的核心部件。被誉为“工业皇冠上的明珠”飞机发动机中的叶片，如今，地处安徽霍山的安徽应流集团旗下企业就能研发生产。应流集团副总经理丁邦满告诉人民论坛调研组，应流集团目前产品服务于航空航天、燃气轮机、核能核电、海洋工程、油气化工、工矿设备和流体机械等高端装备领域，出口40多个国家和地区，服务100多家全球行业龙头客户，是全球航空发动机、燃气轮机、民用核电等高端装备制造产业链重要成员。霍山县工信局副局长方勇扳起手指头算来，“霍山这本经济账亮点频频。我们霍山全县已培育4家产值超10亿元的企业，形成了以应流、世林等为龙头的先进制造业集群，工业筋骨日益强健。”
应流集团总部
提起霍山的绿色产业，不能不提有“中华仙草”之美誉的霍山石斛。从种源保护、技术突破、产业化发展，霍山扭转了霍山石斛一度濒危的状态，同时延伸精深加工产业链条，培育壮大龙头企业，推动一二三产业融合发展。截至目前，全县种植面积2.3万亩，综合产值超81.3亿元，霍山石斛获“绿色发展示范品牌”“中国百强农产品区域公用品牌”，实现了“绿水青山”与“产业发展”双向奔赴。同时，霍山深耕霍山黄芽，助力出彩出圈。突出霍山黄芽原产地、原工艺、原种茶“三原”特征，建立集数据传输、分析、决策、展示为一体的茶叶智慧化生产管控技术，2024年霍山黄芽纳入首批《中国农耕农品记忆索引名录》，最新品牌价值86.31亿元。
绿色优质好产品，如何走出大山？县域公用品牌“霍货有名”金名片发挥了关键作用。霍山县组建大别山乡村全面振兴公司，建成5家省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地，完成特色产品统一标识注册，让有“身份证”的山货走出“深闺”。时任大别山乡村全面振兴公司总经理姚永柱说，“我们整合16个乡镇村级集体经济产品150余种，建设‘霍货有名’旗舰店，发展会员近3000名。新建‘霍货有名’霍山石斛、霍山黄芽等线下体验店10个。仅2025年度，销往上海地区农产品总销售量4.07万吨，总销售额18.62亿元。”
“霍货有名”旗舰店
同时，该县深挖乡村生态与文化资源，立足“全域、全季、全时、全景”，积极引导迎驾文旅、景盛文旅、华宸文旅组成的“三驾马车”在霍山投资文旅市场，打造精品示范点。迎驾文旅集团以佛子岭为中心，建设大峡谷漂流、六万情峡、春风美酒小镇三大景区，激活清潭沟朱家畈等3个精品示范村片区产业联动发展。江苏华强集团投资建成的陡沙河温泉小镇，现已成为集旅游、休闲、度假、娱乐、运动、养生、养老于一体的高端生态旅游度假区，品牌效应和经济效益双双凸显。2023年底，景盛文旅投资的大别山滑雪度假旅游区开门营业，将冰雪经济正式纳入了霍山县文旅市场的版图。并通过就业带动、股份合作、资产租赁等多种方式，让村民成为绿色发展的参与者、受益者。
“让游客留下来的，不只是好风景，更需要好内容。”安徽迎驾集团副总裁秦海介绍，大别山书画艺术研究院等相继落户迎驾春风美酒小镇，定期举办文学笔会、公益盛典、全国名家书画展、大舞台惠民演出等文艺活动，让文化成为可感知、可参与、可带走的记忆，打造了兼具人文底蕴与时代气息的文化高地。
霍山石斛（米斛）
霍山石斛（米斛）是国家一级保护野生植物。霍山构建了从种源保护到精深加工的全产业链，截至2025年底种植面积达2.26万亩，经营主体2673家。全产业链综合产值达81.3亿元，直接带动2000余户农户种植，户均年增收4.2万元，全链提供3万个稳定就业岗位。案例入选全国十大生物多样性保护和可持续利用实践成果。
“水经济”激活全域旅游。以孔家河流域为例，通过水库加固、河道治理等工程，成功引进企业投资开发霍山大峡谷漂流和六万情峡旅游综合体，总投资超13亿元。景区年接待游客130万人次，带动就业约5000人。盘活原“三线”企业闲置土地近1000亩，建成“大别山仙人冲画家村”和“月亮湾作家村”，入选自然资源部典型案例。
霍山这本经济账算的是产业与财富，证明“好山好水”能长出“好产业”。产业向绿：石斛全产业链产值达81.3亿元；霍山黄芽品牌价值达84.61亿元；年接待游客1425万人次，综合收入98.3亿元。工业提质：高端装备制造与绿色农产品加工产值占规上工业比重超75%；高新企业从不足30家增至106家；通过“腾笼换鸟”盘活土地4995亩，亩均税收从26.82万元提升至45.15万元。
制度账：破立并举与产融结合
霍山县立足县情，积极探索生态产品价值实现路径。县政府于2021年正式启动生态系统生产总值（GEP）核算的调查研究工作，从物质产品、调节服务、文化服务三个功能方向，通过对农、林、牧、渔、水源涵养、固碳、气候调节和休闲旅游等16个核算项目29个物质量指标，摸清县域可持续发展的生态产品“家底”，形成了《霍山县生态系统生产总值（GEP）核算研究报告》并对外发布。连续5年发布GEP核算报告，2023年达785.74亿元。
霍山县是全省林业重点山区县，境内森林资源丰富，70%国土总面积是集体林地，面积达216万亩，森林覆盖率达75%以上。探索形成林权制度改革的“霍山经验”，为深化林改工作探索新路、提供样板，被评为全国集体林权制度改革先进县。霍山县还与浙江中南绿碳科技有限公司达成深度合作协议，组建专业团队，进行林业碳汇项目开发试点。
此外，印发《霍山县关于探索建立林业生态产品价值实现机制的实施意见》，在安徽省率先编制林业生态产品价值核算报告，破解生态产品“难度量、难交易、难变现”的现实困境，完善生态产品价值实现机制。经专业机构核算，全县林业生态产品价值达693.23亿元。
霍山县出台《霍山县新型农村集体经济提质增效工程的实施意见》，修订完善《霍山县发展新型农村集体经济激励办法实施细则（试行）》，持续发展壮大新型农村集体经济。磨子潭镇胡家河村将闲置老村部入股漂流公司，年分红达8万元，把“沉睡”资源转化为收益资产。同时在村驻地、漂流沿线等合适地段，统一规划建设，37个“创富漂流屋”，由村集体组织自行经营或对外出租，以旅游赋能集体经济增收。在精品示范村的示范带动下，截至2025年底，全县集体经济村均经营收益达52.37万元，经营收益50万元以上强村占比达51.88%。
制度账的重心，是为生态价值转化搭建可操作的规则桥梁。让“叶子”变“票子”，林业生态产品价值核算出来了；创新推出“林票试点”，让林农手里的林子变成可流转的资产；开展“公益林补偿收益权质押融资”；探索建立跨区域生态补偿机制，就淠源渠工程占用公益林签订补偿协议，打造了跨区域生态补偿的样板案例。
民生账：融合发展和可持续发展
良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。霍山是下游六安、合肥等城市的饮用水源地。为此，霍山建立了县、乡、村三级河长体系，全年累计巡河超1.8万次，解决河湖问题240余件。“十四五”以来累计投入24亿元完善水安全保障体系，取缔非法采砂场26家。如今的佛子岭水库群入选“中国好水”水源地，水质常年保持Ⅱ类及以上。
霍山县立足本地资源，积极探索农文旅融合发展新路径，绘就乡村全面振兴新图景。就地挖掘“土特产”。漫水河镇通过将红灯笼辣椒产业与冰雪经济深度绑定，实现从“种辣椒”到“卖风景、卖体验、卖品牌”，催生了农文旅融合发展的“乘数效应”。滑雪场填补了冬季旅游空白，而辣椒的种植（春）、管护（夏）、采收加工（秋）则构成了全年的农业景观和体验节点，打破了“半年忙、半年闲”的困局。游客在滑雪之余品尝西山药膳、购买辣椒酱等伴手礼，让原本“种在地里”的农产品变成了“带走的名片”。
率先发力“抢赛道”。在皖西地区率先发展“低空经济”，建成汉驰航空飞行营地，开通白马尖、太平畈、陡沙河等5条飞行线路，2025年共接待游客33192人,飞行9180架次,营收达1079万元。依托大别山自然条件，做大做强“冰雪经济”，延伸冰雪文化、冰雪运动、冰雪旅游，打造“高山露营+电音狂欢”的大别山主峰之夜，激活山区“夜间”产业，把“冷资源”转化为“热动力”，2025年累计接待游客11.2万人，综合营收4580万元，同比增长约40%。
多维增加村民受益。霍山县上土市镇陡沙河村天麻种植大户陈昌平，今年56岁，曾经在苏州从事装修工作。致富不忘家乡，团结村民组修路，2013年至今担任村民组长，2016年筹建家庭生态农场，成立志愿服务团，从事天麻种植，一户强带动一村强。截至2026 年，全县天麻种植面积约2400亩，形成“菌种繁育—标准化种植—加工销售”全产业链。
废弃矿山变身“绿色瑰宝”：大化坪镇华羚石料厂2017年关停后，留下约23亩废石堆弃场。当地政府引入企业，创新“生态修复+特色产业”模式，投入近3000万元建起43座石斛仿生大棚。全县已完成10座废弃矿山治理，面积约1280亩。
霍山石斛仿生种植大棚
大沙埂村通过政府引导、企业和社会资本参与等合作模式，成功招引建成国家级电子商务基地、省级现代农业园、中国供销大别山农博城等5大平台，辐射带动周边群众的蚕桑、中药材等农产品种植加工及销售。宋家河村立足区位生态优势，大力发展以茶叶和乡村旅游为主导的富民产业，采取“公司+合作社+基地”经营模式，年销售产值保持高位，带动500多户茶农户均增收1.2万元。
民生账，这本账算的是路径与未来，表明保护与发展能协同共赢。环境持续向好：空气优良率常年保持在90%以上；水质稳定在地表水Ⅱ类及以上。筑牢绿色屏障：推进40万亩国家储备林等项目；累计投入24亿元完善水利设施并完成生物多样性本底调查。
霍山四笔账的启示
安徽霍山县算好“四笔账”的思路、做法和成效，说明结合实际贯彻“生态立县”战略，能够打通“绿水青山”变为“金山银山”的转化路径，生态产业化和产业生态化协同发展可以推进生态价值实现，走出“生态惠民、生态利民、生态为民”的高质量发展新路径。霍山用十多年的发展实践，将“生态立县”的战略定力，转化为了可量化、可审视的“明白账”。这不仅是一笔算清绿水青山价值的“经济账”，更是一本关乎长远、涵盖政治、制度与发展的综合账本。
启示一：高政治站位是“定盘星”。15年坚守国家重点生态功能区定位，785亿元GEP，不可替代的生态品牌价值。生态保护不是发展成本，而是发展资本。
启示二：龙头企业是“发动机”。迎驾、应流、世林三大公司分别从生态酿造、高端制造、绿色智造三个维度，构建了“生态—产业—资本”闭环，打造了强有力的经济与绿色发展底座。
启示三：制度创新是“催化剂”。GEP核算让生态“显形”，片区化打破行政壁垒，“霍货有名”整合分散资源。制度设计的本质，是降低生态资源向经济价值转化的交易成本。
启示四：融合发展是“放大器”。漫水河镇将红灯笼辣椒与冰雪经济叠加，陡沙河将温泉与石斛融合，迎驾将酿酒与文旅结合。三次产业边界被打破，“农文旅”融合催生乘数效应。
启示五：共建共享是“压舱石”。通过就业带动、股份合作、资产租赁等多种方式，让村民成为绿色发展的参与者、受益者。约10万人参与分享旅游发展红利，人均增收超万元。
霍山高质量发展的实践清晰地表明，生态保护与经济发展并非单选题。通过政治上的坚定、经济上的转化、制度上的创新，霍山正将生态优势转化为实实在在的综合发展优势，为县域高质量发展提供了生动的创新样本。
（人民论坛调研组）
