安徽省淮北市濉溪县把党建推动贯穿基层矛盾纠纷化解全过程，立足临涣古镇600年茶馆文化传统，深挖民间评理习俗，创新“一杯茶”七步调解法，通过阵地网络化、队伍专业化、调解规范化、治理立体化四维发力，将“茶为媒、礼为先、和为贵”的文化基因注入基层善治实践，逐步形成“南有六尺巷礼让共和谐，北有一杯茶一笑泯恩仇”的特色调解品牌。
以茶筑基，织密三级联动调解网络。县级层面，设立“一杯茶”综合调解室，每周以“茶叙会”形式对诉前调解、信访移送等案件集中研判，深挖矛盾深层诱因。镇级层面，以综治中心为枢纽，整合司法所、派出所、基层法庭等力量，打造集诉前调解、警民联调等功能于一体的综合调处平台；其中临涣镇依托22家茶馆设立“茶馆调委会”，144个连心茶室覆盖全镇19个行政村，日均接待茶客近6000人次。村级层面，立足“小创意、微改造、精提升”，利用闲置资源在全县建设特色调解工作室239个，百善镇郭屯村“百事茶解室”、韩村镇建元村“暖心小屋”等微站成为群众身边的“解忧杂货铺”。依托三级网络，2024年以来全县成功调解各类矛盾纠纷1万余起，成功率达99.8%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
以茶聚才，建强专业调解队伍。从县直单位和各镇筛选经验丰富人员，组建859人的县级骨干队伍。临涣茶馆调委会从初创7人发展到55人，孵化“老支书”“兵哥”“姊妹花”等5个特色团队，涌现出“全国模范人民调解员”王士宏等先进典型。从县委党校选聘6名专家学者，定期开展“茶座会诊”，为疑难案件提供法理研判和心理疏导支持。聚焦高频领域分类组建专业力量，“红色社工”调解队涵盖党员仲裁员、社会工作师、律师24人，累计化解劳动争议235件；55人组成的婚调志愿队助力378对夫妻和好如初；消费纠纷调解团队覆盖13个消费维权服务站、4个调解茶吧，调解成功率由2023年的41.8%跃升至2026年的63.14%，高出全国平均水平近10个百分点。调解不收费、不限案由、不写状子，百姓“有理就能进茶馆”，第三方测评显示群众满意度达100%。临涣镇茶馆调委会获评“全国模范人民调解委员会”，临涣镇劳动人事争议调解中心获评“全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”。
以茶定规，凝练七步调解工作规程。“一杯茶”调解法将调解流程与茶礼文化深度融合，历经十余年实践打磨，提炼出规范而不失温情的“七步法”：以茶暖人心，调解员为双方各奉热茶，传递尊重与善意；以茶说人生，请双方讲述人生际遇，了解矛盾背后的情感逻辑；以茶述纷争，引导双方围绕争议焦点陈述事实，转向理性化“对话”；以茶找支点，分析双方利益，寻找利益交汇点和平衡点；以茶拆面子，以委婉方式帮助当事人卸下“爱面子”心理包袱；以茶置梯子，为当事人搭建体面退让路径；以茶达协议，双方达成一致后斟满最后一杯茶，以“共饮一杯”仪式见证协议签署。七步之间，既有法律底线，也有人情温度，更有礼仪仪式感，让“红脸进来、笑脸出去”成为常态，使大量纠纷在萌芽状态得到及时调处。该模式先后两次被评为全国乡村治理典型案例，写入2024年安徽省政府工作报告和安徽省高级人民法院工作报告。
以茶拓界，拓展多方共治应用场景。将人气旺的茶馆定为法治宣讲阵地，遴选24人组成宣讲队伍开展“茶馆说法”，鼓励民间艺人将法治案例改编为淮北大鼓、坠子书等地方曲艺，年均举办宣讲60余场、受众超7000人次。发挥全省唯一基层立法联系点优势，在“和谐茶室”设立信息采集点，将基层民意精准输送至立法机关，全县信访总量和万人成讼率实现“双下降”，基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。定期在沈家大院茶馆举办“棒棒茶会”，邀请返乡企业家开展座谈，形成“收集—交办—反馈—评价”闭环，截至目前已举办17期，收集企业诉求239个，解决难题226个，办结率达94.6%，“政府服务更棒、企业发展更棒”成为濉溪营商环境的标识。
濉溪县“一杯茶”调解法深植于地方民俗文化，以文化赋能激活治理活力，以轻量治理实现最大效能，以群众主体激活自治动能，成为基层党组织联系群众、服务发展的综合载体，为新时代“枫桥经验”注入了浓郁的乡土文化内涵，也为各地推进基层治理现代化提供了可借鉴的实践样本。（中共濉溪县委组织部）
