江苏省益林镇兴杨社区立足辖区老年群体就餐实际需求，于2023年主动申报争取项目，在县民政局指导支持下，坚持党建推动，充分发挥党员干部志愿服务力量，高标准建成示范性长者幸福食堂。食堂占地面积1500平方米，总投入80余万元，就餐区域可同时容纳150余名老年人用餐，同步配套孝文化公园、多功能活动室等功能空间。食堂科学制定食谱，荤素合理搭配、膳食营养均衡，社区干部、志愿者常态化提供帮餐助餐服务，推行跨村送餐上门服务，实现周边村社民生服务联建共享。截至目前，食堂累计服务老年群众8万余人次，有效破解了老年人做饭难、就餐难问题。
在做好基础助餐服务的同时，兴杨社区进一步创新探索“食堂+积分+基层治理”工作模式，配套打造爱心驿站积分超市，以积分兑换实物，激发群众参与治理的内生动力，让长者幸福食堂从单一的就餐场所升级为基层治理的综合平台。
阵地融合共享，就餐场景叠加积分功能。社区在长者幸福食堂内设置爱心驿站积分超市，摆放纸巾、洗护用品、小家电等兑换物资。老人前来就餐的同时，可直观了解积分制度，实现阵地资源共用、功能叠加。积分超市与食堂共享空间、共享人流，既降低了阵地建设成本，又让积分制度在老年人日常聚集的场景中自然触达，大大提高了群众知晓率和参与度。
明确加减分导向，建立奖惩分明的积分体系。社区出台积分管理细则，明确参与环境维护、政策学习、助老帮扶、纠纷调解、应急处置等行为可获得积分；对乱堆乱放、破坏公物等不文明行为予以扣分。同时设置月度积分上限，重大奉献不受上限限制，做到奖惩分明、导向清晰，引导群众行为从“要我参与”向“我要参与”转变。
就餐场景助推矛盾化解，推动纠纷就地解决。借助食堂群众集中就餐的契机，社区常态化开展积分政策宣传。群众参与邻里矛盾、家庭矛盾调解可获取积分，推动琐事纠纷在饭桌边、在谈笑间就地化解，减少矛盾隐患，让食堂成为群众说事、议事、解事的“前哨站”。
规范闭环管理，构建公平透明的运行机制。积分管理实行小组初审、村委复核、监委会抽查三级审核，严格落实申报、公示、申诉流程，兑换物品先到先得。通过规范化、透明化的制度设计，确保积分管理公平公正，让群众放心参与、愿意参与。
“食堂+积分+基层治理”模式运行以来，兴杨社区实现了助餐服务与基层治理的双向赋能。一方面，长者幸福食堂以基础助餐服务为载体，融合矛盾调解、普法科普、健康义诊、文体娱乐等功能，既守护了老年人“舌尖上的温暖”，又搭建起群众交流互动的基层平台。另一方面，积分制有效激发了群众参与治理的内生动力，群众从旁观者变为治理参与者，在做好老年助餐服务的同时，带动群众参与环境整治、志愿服务，以小积分撬动基层大治理，有效化解邻里矛盾、融洽干群关系，切实让辖区老人老有所养、老有所乐，筑牢了社区和谐稳定的根基。
兴杨社区的实践表明，基层治理创新不必另起炉灶，关键在于立足现有阵地、找准群众需求、激活参与动力。一是坚持党建推动，把组织优势转化为治理效能，以党员干部志愿服务带动群众广泛参与；二是坚持因地制宜，将积分制嵌入群众日常聚集的场景之中，让制度“看得见、摸得着、够得到”；三是坚持系统思维，以养老服务小阵地赋能基层治理大效能，实现民生服务与治理提升的有机统一。这一模式为各地探索“小切口”推动“大治理”提供了有益参考。
（任能旺）
