8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，这是我国生态文明法治建设的重大里程碑，标志着生态环境治理迈入法典化、系统化、一体化治理新阶段。湖南省湘西自治州是国家重点生态功能区、国家森林城市、长江经济带重要生态屏障，生态区位特殊、保护任务艰巨、发展责任重大。全州法院紧紧围绕州委关于生态保护和绿色发展工作部署，以生态环境法典施行为契机，抓实抓细生态环境司法保护各项工作，为建设全国绿色发展样板区提供坚实法治保障。
强化政治引领，深刻领会法典实施的重大政治意义和实践价值。生态环境保护是事关长远、事关全局的“国之大者”。过去，生态环境领域法律法规较为分散，执法司法标准不够统一，一定程度上存在治理碎片化、重惩处轻修复等问题。生态环境法典系统整合了污染防治、生态保护、绿色发展、责任追究等制度规范，构建起山水林田湖草沙一体化保护治理体系，为精准开展生态司法、系统推进生态治理提供了根本遵循。对湘西州而言，优良生态是最大资源、最大优势、最大潜力，是巩固绿色发展底色、推动生态价值转化、实现全域高质量发展最坚实的基础、最宝贵的财富。同时，湘西州面临着“锰三角”污染治理、矿山生态修复、流域水质管护、生物多样性保护等多重任务，生态保护与产业发展的矛盾长期存在，治理压力持续叠加。人民法院作为党领导下的政治机关，必须始终把生态环境司法工作置于全州发展大局中谋划推进，坚持从政治上审视生态司法工作、从法治上落实生态保护责任，牢固树立预防优先、系统保护、修复为主、协同共治的现代环境司法理念，推动生态环境治理从末端追责向源头防控、从个案办理向全域治理转变，切实以法治力量守护好湘西绿水青山。
聚焦主责主业，以法典为引领全面提升生态审判质效。坚持把法典精神全面融入审判执行全过程，固化成熟经验，补齐工作短板，持续提升生态司法保护的精准度和实效性。一是坚持从严惩治，守牢生态安全底线。常态化开展环境资源专项审判行动，对非法采矿、滥伐林木、非法捕捞、破坏野生动植物资源等违法行为保持高压打击态势。严格落实刑事、民事、行政一体化追责机制，既依法从严追究刑事责任，又判令侵权人承担民事赔偿、生态修复责任，同步监督支持行政机关履职，坚决杜绝降格处理、以罚代刑，形成有力司法震慑。二是坚持修复优先，深化恢复性司法实践。严格落实法典“生态修复为主”的立法原则，常态化运用补植复绿、增殖放流、劳务代偿、碳汇替代等多元修复方式。推进龙山八面山、保靖马鞍山林场等生态保护基地建设，建立“一案一台账、一损一方案、修复全跟踪、验收可溯源”的闭环机制，真正实现办理一案、修复一片、治理一域。三是坚持公益至上，守护生态环境公共利益。畅通检察公益诉讼、生态环境损害赔偿、社会组织维权渠道，聚焦群众关切的饮用水源保护、土壤污染治理、固体废物处置、自然遗迹保护等重点领域，积极探索破解生态损害认定难、赔偿落地难、修复见效难等实务问题，坚决守住生态公共利益底线。四是坚持标准统一，平稳衔接新旧法律适用。针对法典实施后法律适用、责任认定、裁判规则的新变化，积极组织两级法院、检察、生态环境等部门开展同堂培训，围绕鉴定采信标准、行政执法证据转化、跨部门案件移送等重点内容统一认识，确保法典在湘西州司法实践中统一、规范、精准适用。结合全国生态日等重要节点，开展生态环境普法宣传、巡回审判、以案释法等，营造全社会共同参与、共同守护生态环境的良好氛围。
立足湘西特色，创新协同治理机制擦亮生态司法品牌。立足湘西州湘鄂渝黔四省市交界、跨域流域众多、生态类型丰富的实际，持续健全协同治理体系，主动打破地域、行业、部门壁垒，推动生态治理从“单兵作战”向“联动共治”转变，着力打造具有武陵山区辨识度的生态司法特色品牌。一是深化跨域协同司法治理。持续巩固拓展“锰三角”湘渝黔三省（地）司法协作、澧水流域环境资源司法保护协作等成果，常态化落实案件移送、证据共享、共治修复、同标裁判等工作机制，统筹上下游、左右岸生态保护，有效破解跨区域污染治理、跨界生态修复难题，构建全域一体的司法保护格局。二是抓实重点领域专项保护。紧盯沅水、酉水主干流域，常态化开展巡回审判、专项整治，严厉打击非法采砂、非法捕捞、污水直排等违法行为。针对湘西州丰富的地质遗迹、古生物资源、生态特色产业，积极探索差异化、精准化司法保护规则，助推生态资源优势转化为绿色发展优势。三是做实府院联动综合治理。持续深化与生态环境、自然资源、林业、水利、农业农村等部门的协调联动，健全线索移送、行刑衔接、联合整治、专业支撑工作机制。针对审判中发现的监管漏洞和治理短板，精准制发司法建议、发布审判白皮书，推动司法办案成果有效转化为源头治理、系统治理成效。
（作者系湖南省湘西自治州中级人民法院党组书记、代理院长 王亚波）
