小额采购分散难统、流程留痕不全、价格透明度不足……长期以来，政企零星采购既是监管的薄弱地带，也是降本增效的堵点难点。如何既守住合规底线，落实过紧日子要求，同时服务全国统一大市场建设，成为摆在各地政府与市场主体面前的一道亟待破解的治理考题。
9月17日，2026京东政企业务阳光采购发展峰会在京举行。会上，京东正式发布“百城千亿计划”：未来1年，京东携手地方国资伙伴，助力100座城市落地阳光采购平台，增强地方采购全流程合规能力与数智化水平，计划5年内开拓千亿级采购新市场，带动城市消费活力和本地产业质量双提升。
峰会现场，京东政企业务联合各地国资运营代表、主流品牌厂商共同签署《阳光采购发展倡议书》。各方达成共识，将坚守诚信经营、正品保障、依法合规、阳光交易的原则，携手构建规范透明、公平有序、价值共生的政企采购生态。
2026年6月，《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》（以下简称修订草案）首次提请全国人大常委会会议审议。修订草案拟将零星分散采购纳入法律适用范围，单设“政府采购数字化”专章，把全流程电子化、全过程留痕从软倡导升格为硬约束。与此同时，国资领域监管持续加压，今年以来，国务院国资委密集出台系列文件。国务院国资委2026年初印发的《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》，更将采购供应链纳入穿透式监管十大重点领域。政府财政采购、国企采购两大领域同步强化合规管控，释放清晰信号：阳光合规，正在成为政企采购市场参与者的“入场券”。
但法律与监管的刚性要求，不会自动转化为治理效能。从“纸面上的制度”到“系统里的能力”，横亘着一道落地转化的门槛。多地通过共建阳光采购平台探索落地路径：地方无需大额研发投入，即可快速搭建本地化采购载体，实现“需求－审批－履约－结算”全流程线上化、全环节留痕可追溯。平台内置AI能力，可自动完成供应商评估、风险预警、票据核验，降低人工合规压力。合规成本随之下降，监管效率得到提升，“过紧日子”才真正从一句口号变成可量化、可核查的治理效能。
具体来说，信用管理、合规治理，是平台的主要特征。在商家准入环节，平台通过联动国家及地方信用平台，构建基于大数据的信用评价模型并实现动态更新，推进形成“守信激励、失信约束”的良性循环。依托供应链优势，京东严选正品行货，从源头把控商品品质，为采购需求提供实打实的品质保障。在采购过程管控环节，平台实现全流程数字化留痕，从寻源、选品、交易、支付、履约等环节，每一步操作均可沉淀可追溯的信用记录，同时建立风险防控体系，确保信用可溯、风险可控。
经过近一年的深耕实践，各地平台依托统一技术底座，结合属地产业禀赋开展本地化精细化运营：武汉“汉e采”聚焦国企、事业单位零星采购场景，上线半年就服务1172家政企单位；亳州“亳e采”的市直机关、市属国企覆盖率超95%，整体交易规模也在短时间内突破2000万元；重庆“京东慧采・e棵树”平台有效订单已超3万个，采购全流程周期较传统线下模式缩短50%；天津阳光采购平台打造超300万种商品的丰富矩阵，全面覆盖天津国资国企办公用品、信息化设备、工业品等10大品类采购需求。
这些案例印证了一个道理：阳光采购不是单纯增加监管约束，而是让每一笔资金的投向、效益，都能在系统内清晰可查。
更深层的价值在于，阳光采购平台正在为全国统一大市场打通“微循环”。过去地方采购“各自为战”，本地好品走不出去，外面优品进不来，看似保护了本地企业，实则阻塞了市场循环。阳光采购平台可优选本地特色产品，同步上架本地采购平台与全国慧采平台，拓宽本地好品全国流通渠道，真正实现“产值留本地、好品卖全国”。
阳光是最好的防腐剂，数智是有力的推进器。政府采购法修订草案划下合规红线，穿透式监管常态化织密监管防线。唯有让数智能力真正嵌入每一笔采购的毛细血管，让阳光照进每一笔小额采购场景，“过紧日子”才能紧出效益、紧出公平，培育更加透明高效的政企采购新生态。（任智理）
