摘要：提升中华文明传播力影响力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象，需要加强国际传播能力建设，构建更有效力的国际传播体系。要坚持以“更有效力”为目标导向，强化系统观念，更加注重系统集成，着力构建五大系统路径：一体统筹、多元协同的国际传播战略体系，理论科学完备、实践特色鲜明的中国对外话语体系，贯通古今、融汇中外的中国特色叙事体系，包容共存、交流互鉴的全球文明倡议宣介和践行体系，立体高效、便利畅通的国际人文交流合作和传播体系。在推动国际传播系统性变革中提升中华文明传播力影响力，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。
习近平总书记深刻指出：“文化软实力和影响力是综合国力的重要组成部分。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈。”构建更有效力的国际传播体系，是提升国家文化软实力的重要举措，是为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境的重要举措，是有效应对复杂严峻国际舆论斗争的迫切需要，是讲好中国故事、传播好中国声音的迫切需要，是进一步健全我国外宣工作体制机制的迫切需要，对提升中华文明传播力影响力、提升国际传播效能、深化文明交流互鉴具有重要意义。
“十五五”时期，国际传播工作在党和国家事业发展中的全局性战略性作用更加凸显。习近平总书记在党的二十届四中全会上对需要说明的几个重点问题作了强调，其中包含“提升中华文明传播力影响力”。党的二十届四中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于“提升中华文明传播力影响力”的部署要求，与党的二十大关于“增强中华文明传播力影响力”战略部署和党的二十届三中全会确定的“构建更有效力的国际传播体系”改革举措既一脉相承、一以贯之，又与时俱进、不断丰富发展，为新时代新征程加强国际传播能力建设提供了根本遵循、指明了前进方向。贯彻落实党的二十届四中全会相关决策部署，要坚持以习近平文化思想为根本遵循，按照“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设”要求，加快构建更有效力的国际传播体系，全面提升国际话语权，提升国际传播效能，广泛开展国际人文交流合作，“为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献”。
国际传播体系是一个包含传播主体、传播内容、传播对象及其所处国际环境在内的复杂整体，主要包括“顶层设计、传播者、平台业态、传播用户、传播产品以及传播效力”六大要素。“更有效力”是指注重建立以问题导向、目标导向和实践导向的评价体系。更有效力的国际传播体系，则是指“所构建的国际传播体系要具有更强的传播力、影响力、感染力、塑造力、说服力，要具有更高的运作和传播效率，要获得更好的国际传播效果，要获得更符合所期望的传播效益”。当前，我国国际传播体系与我国综合实力还不匹配，信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、我国软实力和硬实力的“落差”等问题依然存在，“有理说不出、说了传不开”的问题依然存在。构建更有效力的国际传播体系，要从国家战略层面进行顶层设计和系统集成，准确把握推进国际传播格局重构、全面提升国际传播效能、建设全球文明倡议践行机制、扩大国际人文交流合作四大重点任务，“以整体性视野统筹目标结构构建，以系统性思维强化传播内部协同机制，并通过系统集成推动战略理念落地”。要坚持从强国建设、民族复兴的时代高度，以战略思维着眼全局、以系统思维协同各方、以辩证思维把握规律，用系统思维、科学方法推进传播格局重构、传播效能提升、文明交流互鉴，进一步推动国际传播体系的系统性重塑、整体性重构。
一、全面构建一体统筹、多元协同的国际传播战略体系
构建涵盖多元主体、多种文化、多重语境的中国特色国际传播战略体系，是“两个大局”下传递中国声音、讲好中国故事、展示中国形象的应有之义。习近平总书记强调：“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系”。国际传播能力建设是一项系统、长期、复杂的工程。国际传播战略体系是根本支撑和关键所在。在国际舆论“西强我弱”格局没有发生根本改变的前提下，我国将国际传播战略作为传播体系进行建设仍处于起步阶段，更需要一体统筹、多元协同、集中资源、系统推进，将中国国际传播放到全球传播生态中认知和观照，构建新时代中国国际传播体系，推动传统外宣向主体性、主导型、多元化对外传播转化，实现传播战略、外交战略和国家战略三位一体的协同转变。
1.推进国际传播格局重构。深化文化体制机制改革，推进国际传播格局重构，是强国建设、民族复兴的重要时代命题。传播格局是国际政治和权力格局的重要组成部分。中国国际影响力显著提升，日益走近世界舞台的中央，但中国声音在全球舆论场的话语权与应有的地位还不相匹配。当下中国已经深度介入世界传播格局，推动国际传播格局重构势在必行。在进一步深化改革开放的时代背景下，我们必须直面国际环境中的全球化逆流，以“重构”的视角，从强国建设、民族复兴的战略目标出发，化“接触、融入、解释”为“引领、感召、重塑”，通过主动争取良好的外部环境改变国际舆论场上的被动局面。一是着力推动国际传播主体重构，加强宣传、外交、经贸、文化、旅游、体育、学术等领域协同配合，推动党政部门、群团组织、新闻媒体、非政府组织和民间机构、企业和商业机构、智库和学术机构、高校等主体共同发力，充分激发参与内容制作传播相关者的积极性创造性，特别是积极支持海外游客讲中国体验、中国感受、中国故事的传播行动，推进国际传播格局系统性重塑、整体性重构。二是着力推动国际传播成效而形成的格局重构，防止现实存在的信息出现“逆差”、真实形象和主观印象形成“反差”、软实力和硬实力存在“落差”，通过人工智能推动国际传播内容生产使文生图、文生视频等多模态方式变得更有效力，从根本上改变“中国国家形象‘他塑’而非‘自塑’的局面”。聚集全球南方合力，积极推动建立世界新闻传播新秩序，努力改变世界新闻信息非均匀、不平衡、不合理的流向，打破全球南方国家、发展中国家在国际传播中相对弱势的局面，稳步推进全球传播东西两大格局重构。三是着力推动国际传播战略共同体的构建，系统整合国际传播的主体、流程、方式、效果等战略要件，形成多元文化之间的共识，从而推动“全球交往体系”的建构和“可沟通的世界”的实现，积极为新时代国际传播理论和实践贡献中国智慧、中国方案。
2.深化主流媒体国际传播机制改革创新。国际传播体系涉及的主体和领域很多，但主流媒体承担着国际传播主力军、主阵地、压舱石的重要职责。中共中央2014年出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》使媒体融合正式上升为国家战略并推动新闻传播领域发生深刻变革。党的二十届四中全会审议通过的《建议》提出：“完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”“十五五”时期新的目标任务将引领推动媒体从融合发展阶段进入系统性变革阶段。构建更有效力的国际传播体系，与推进主流媒体系统性变革密不可分，必须深化主流媒体国际传播机制改革创新。要牢牢把握以人工智能为代表的科技革命新机遇，强化技术运用，构建具有国际影响力的媒体集群，推动中央和地方主流媒体从传统媒体向国际全媒体机构转变，“从传统节目制播模式向深化内容生产供给侧结构性改革转变”，从传统新闻采编播向社交生活类传播转变，从传统技术布局向人工智能时代转变，全力打造具有强大引领力、传播力、影响力的新型主流媒体。要对现有主流媒体生产关系进行系统性重塑，强化“全媒体展示、互动化传播、可视化呈现、分众化推介、社交类推送”的全媒体传播理念，注重用互联网思维优化资源配置，强化科技赋能内容生产，促进传统媒体、新媒体和社交媒体融合发展，分级分类开展科学评价，稳步推动主流媒体组织领导体制、运行管理机制、生产体系、传播路径、人才结构、激励机制等有序变革，形成集约高效的“生产—传播—评价”工作机制，让主力军全面挺进主战场、正能量变成大流量。同时还要深化与国外媒体的深度合作和全程互动，加强对新技术、新平台、新应用的创新利用，因地制宜完善国际传播的策略、载体、方法，精准破解主流媒体海外传播、落地、覆盖的政策性限制，切实提升国际传播的到达率、能见度和影响力，以本土化制作、精准化推送、全球化传播提升国际传播效能。
3.加快构建多渠道、立体式对外传播格局。习近平总书记强调：“推进国际传播格局重构，创新开展网络外宣，构建多渠道、立体式对外传播格局。”多渠道传播就是要根据各个国家和地区的政治文化背景、经济发展水平、传播生态环境等，利用多样化的媒介平台开展国际传播。立体式传播可以运用多样化的方式，更加广泛覆盖各个国家和地区的各类群体、更大程度地满足国际受众的不同需求。要全力打造多渠道全媒体传播矩阵，推动新型主流媒体的平台化、国际化、集约化建设，加快海外新媒体平台布局，构建各类媒体平台跨界融合、国内外媒体跨国联动的全媒体传播生态。要积极构建立体式传播格局，优化各类传播资源的高效配置，拓宽单一扁平渠道，推动传播效能全局性提升，注重将政府、跨国企业、社会组织、民间团体、高校、公众、数字平台和素人网红等多元主体纳入全方位、多层次、宽领域的国际传播体系建设，紧密结合各类主体在信息资源的创造、加工、传递等方面的特点精准施策，推动形成适应不同国家和地区、受众群体、内容特点的立体式传播渠道体系。要牢牢把握新一轮科技革命，善于借助生成式人工智能、VR、现代通信等前沿技术，系统构建囊括即时通信、社交媒体和在线娱乐等于一体的平台生态，全面突破国际信息流动的物理界限、时空限制。
二、全面构建理论科学完备、实践特色鲜明的中国对外话语体系
一个国家的话语权，既体现在硬实力方面，又“取决于它的价值观念和话语体系是否能够正确回答和解决当今世界面临的重大问题，推动人类社会的发展与进步”。中国式现代化的伟大实践，需要以中国特色的话语体系来表达和阐释。掌握了国际话语权，就掌握了中国道路的定义权、中国精神的阐释权、中国形象的塑造权，就占据了文化传播和舆论斗争的制高点。当前中国在国际上有理说不清、失语挨骂的一个重要原因，是对外传播话语体系还没有完全建立起来。习近平总书记高度重视加快构建中国话语和中国叙事体系，深刻指出“语言是人类交流思想的工具、传承文明的载体、增进理解的桥梁”，强调要“精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力、公信力”。构建理论科学完备、实践特色鲜明的中国对外话语体系，要强化学理支撑，把话语体系建设根植于中华民族五千多年灿烂文明、中国共产党百余年奋斗历程与中国人民伟大斗争实践，结合马克思主义中国化时代化最新理论探索和实践成果推动话语表达方式创新，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。
1.强化以马克思主义为指导的话语符号系统，增强对外话语体系的自主性。习近平总书记高度重视加强对外话语体系建设，提出“用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量”。用中国理论阐释中国特色社会主义伟大实践，本质是指新中国成立以来、改革开放以来特别是新时代以来关于中国道路的理论表达、中国经验的理论提升、中国实践的理论总结，与马克思、恩格斯强调的语言实践属性相统一。坚持话语批判与话语构建相统一，紧紧围绕话语的表达内容、叙事主体、面向对象、传播载体、传播目的等关键要素，解构西方话语体系并对国际传播话语体系进行再定义，加强核心术语翻译阐释和跨语际传播，以科学的概念、范畴、术语和话语符号系统向外部世界宣介好中国形象。既将马克思主义中国化时代化的斐然成就作为逻辑主线，向世界讲述“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”，又正确处理本土话语与外来话语的关系，更好把中国道路、中国理论、中国制度、中国经验、中国精神转化为可供世界借鉴的智慧方案和话语体系。强化国际传播的学理支撑，既将合理的、优秀的西方哲学社会科学的理论、思想、知识、工具、方法等融入中国特色哲学社会科学话语体系，又通过政治外交活动、学术会议、学术刊物、中外文著作、对外媒体和社交媒体等推动中国特色话语体系国际化，从中国实践中提炼富有学理性的新思想、新理论、新表述，冲破美西方针对中国设置的种种“话语围堵”。
2.挖掘中华优秀传统文化话语资源，增强对外话语体系的独立性。构建中国话语体系必须坚守中华文化立场，坚持“两个结合”，注重从中华优秀传统文化中汲取养分和精华，既借助传统文化讲好中国故事，也赋予传统文化以时代内容和世界内容，彻底打破占据国际社会主导地位的美西方“元话语”。坚持用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，加强学理研究和话语转化，在新概念、新范畴、新表述的打造上贯通古今，融通学术话语、政治话语、民间话语、国际话语，做到官话民说、中话西说、长话短说、空话不说，积极拓展“情感共鸣”和“认知共通”的国际传播话语空间。积极创新文化传播机制，充分利用人工智能、大数据、算法推荐等技术精准识别海外用户对中华优秀传统文化的倾向性，从中国的历史、现实中挖掘话语资源，防止传播内容碎片化、标签化。深入推动话语创新，立足五千多年的中华文明和中国发展的伟大实践，并根据其他国家区域国别特点和民族历史文化特点，找准中国元素和海外受众的共鸣点，比如以“春节”申遗成功为契机，多措并举组织春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等传统的中国节日“走出去”，多渠道、立体式宣介中华优秀传统文化蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等理念，运用数字融合助力中国非遗“出海”又“出圈”，不断推进文化自信自强。
3.创新中外互通的话语表达方式，增强对外话语体系的科学性。创新对外话语表达方式是国际传播改革的关键一招。习近平总书记站在中华民族和全人类文明进步的高度，提出构建人类命运共同体、“一带一路”倡议和四大全球倡议等诸多带有鲜明中国标识的中国方案，有力提升了中国的国际话语权，为世界话语体系的重塑作出原创性贡献。构建中国对外话语体系，要把中华民族的前途命运与人类社会的未来发展联系在一起，把推进中国式现代化与促进人类文明进步联系在一起，将超越传统国际关系中的利益观、文明观、发展观、人权观、生态观、全球治理观等凝练为中国理念和中国话语。要坚持信息互联、技术互通和优势互补，在乐于接受和易于理解上下功夫，注重把握话语表达的客观性、灵活性、通识性、差异性，让更多国外受众愿意听、喜欢听、听得懂、听得进。要把我们想表达的与海外受众想了解的充分结合，注重以短视频为主的视觉语言呈现，用国际受众听得懂、看得清、喜闻乐见的话语进行表达，破除西方国家在理论与实践层面的话语垄断。适应全媒体传播生态，持续深入了解国外受众的文化背景、思维方式和语言习惯，注重以柔性话语方式塑造可知、可感的立体中国形象，挖掘中外受众可共同感知的精神标识，积极探索话语表述的新内容、新形式、新风格。聚焦新时代中国特色社会主义伟大实践，创造更多中国独有且具有世界意义的价值和概念体系，系统梳理、总结提升具有独创性和影响力的话语，增强国际议题设置能力和在国际事务中的话语权，为中国话语赋予全人类共同价值。
三、全面构建贯通古今、融汇中外的中国特色叙事体系
加强国际传播能力建设，要“遵循国际传播规律，加强区域国别研究，深入了解对象国历史文化和社会现实，贴近不同区域、不同国家、不同群体受众开展精准传播，增强国际传播的亲和力和实效性”。从世界历史来看，国际竞争力不仅是军事、经济等硬实力的较量，也包括一个国家的软实力即“世界叙事”是否广泛接受。叙事体系旨在用中国文化、中国理论阐述中国实践，是一个复杂、系统、有别于西方叙事的特色鲜明的思想和行为体系。叙事体系需要话语支撑，有助于话语升华。好的叙事、好的表达有利于推动提升话语的感染力和认同度。构建贯通古今、融汇中外的中国特色叙事体系是一项多层次、多领域、多要素的系统工程，必须科学把握叙事内容、叙事主体和叙事方式。
1.坚持理论叙事与实践叙事、历史叙事与现实叙事相结合。叙事内容关系到国际传播中“讲什么”的问题，必须融通理论与实践、历史与现实，更好展示真实、立体、全面的中国。理论叙事就是讲清楚中国道路、中国制度、中国理论、中国思想、中国经验、中国文化背后的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，让世界各国人民更好地了解和认识中国智慧、中国方案、中国主张、中国力量。实践叙事就是要讲好中国取得的历史性成就、发生的历史性变革、开创的改革开放全新局面，让国际社会更好地理解中国实践的文化基因、成功密钥、发展密码、未来价值。历史叙事就是要深植于中国的历史和中华优秀传统文化，展示中华文明在与外部文明的对话交流中不断汲取外部有益的文明成果，从国家记忆、民族记忆、人民记忆、文化记忆、文明记忆等维度构建历史叙事记忆场，形成纵向系统可追溯的叙事资源地。现实叙事就是注重从中国特色社会主义伟大实践中挖掘叙事资源，从文明逻辑、发展逻辑、大国责任逻辑出发对叙事体系进行系统建构与创新，形成能够走向世界的中国叙事和中国式现代化的世界叙事。
2.坚持国家叙事与地方叙事、媒体叙事与个体叙事相结合。叙事主体关系到国际传播中“谁来讲”的问题，它们相互独立，又多元互动，必须坚持国家与地方、媒体与个体共同发力。在叙事框架搭建中，既要充分发挥国家在国际传播中的主体作用，又要推动地方、媒体、企业、社会组织、高校、公众等“个体”扮演重要角色。国家叙事是叙事框架的核心支撑，要注重从国家层面、运用国家资源、通过政治外交等官方形式开展对外传播，以国家宏观视角解释中国问题、进行叙事转化，最终形成融汇中西的中国特色叙事体系。地方叙事是叙事框架的基础原料，要在更广泛的文化空间中寻找共情，用好基层这一中国改革创新的源头活水，用活大量生动鲜活的实例打造特色传播产品，打破叙事语言符号所建构的偏狭视角，有效弱化“我者—他者”的二元对立思维，紧密连接地方实践与全人类共同价值内涵。媒体叙事是叙事框架的桥梁纽带，要发挥主流媒体机构化、专业化、系统化的国际传播生力军作用，集社交媒体、自媒体、新媒体、智能媒体之所长，把讲好中国故事、传播中国声音、展示中国形象融入媒体叙事，在为国家叙事和个体叙事提供信息和平台的基础上，广泛开设境外社交网站、视频平台和社交账号，以传播矩阵推动实现“概念先行”“系统呈现”“场景再造”。个体叙事是叙事框架的具体呈现，要大力开辟以民间组织、私营企业、个人主播为主体的“第二场域”，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等方式，推动“造船出海”变为“借船出海”，搭建更具个性化、开放性的国情叙事、文化叙事、生活叙事等叙事场景，激发“田野中国”“乡土社会”“素人网红”等叙事生命力，让“人人都是国际传播者、人人都是故事讲述人、人人都是形象代言人”，推动“中国叙事”从官方话语为主转变为官方话语和民间叙事共同表达、从精英“代言”走向新大众“自言”，展现可信、可爱、可敬的中国形象。
3.坚持主动叙事与互动叙事、宏观叙事与微观叙事相结合。叙事方式关系到国际传播中“怎么讲”的问题，必须坚持主动与互动、宏观与微观相贯通，用国际化语言和方式讲好中国故事，善于运用“我们”的多元叙事技巧，防止出现“你—我”的二元叙事弊端。主动叙事就是善于捕捉最佳时机，主动设置叙事主题与议题，讲好中国历史故事、中华民族故事、中国共产党故事、中国革命和建设故事、中国特色社会主义的故事、改革开放故事、新时代的故事，讲好中国人民艰苦创业、团结奋斗、创造美好生活的故事，讲好中国融入世界、与世界合作共赢、推动构建人类命运共同体的故事，掌握叙事的主动权。互动叙事就是要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，注重叙事交流互鉴和传播过程中的双向互动，充分尊重不同文明特色、文化背景和价值取向的叙事范式所带来的“外界反馈”，营造共鸣、共情、共通的叙述氛围。宏观叙事就是要站在人类、世界、国家、民族等更高的立场，引导各国人民从经济全球化、世界多极化、人类命运共同体的大趋势上，认知和评判中国对世界发展进步的贡献，让世界更好认识新时代的中国。微观叙事就是要注重从多维视域、多层主体、多种视角，将抽象的概念与理论转化为生动形象的具体故事，“把‘陈情’和‘说理’结合起来，把‘自己讲’和‘别人讲’结合起来，把‘我们想讲’和‘别人想听’结合起来，把‘讲现实’与‘讲历史’结合起来，把‘讲事实’和‘讲道理’结合起来”，从小处入手、在微上着力，立体化、全方位、深层次呈现个体和非官方机构的行为活动，用“中国版小故事”的独特魅力消减“西方版大故事”的负面影响。
四、全面构建包容共存、交流互鉴的全球文明倡议宣介和践行体系
国际传播既是国家、地区间的相互对话，更是人类文明层面的交流互鉴。全球文明倡议是辩证统一的有机体，共同倡导尊重世界文明多样性、共同倡导弘扬全人类共同价值、共同倡导重视文明传承和创新、共同倡导加强国际人文交流合作，充分彰显了中国“和而不同”“求同存异”的文明观，是对西方学者提出的所谓“文明冲突论”“文明终结论”“文明优越论”“文明中心论”等理论的全面纠偏，是对文明对话、文明互鉴、文明共享等中华文明的精神标识和文化精髓的提炼展示，具备能够更大范围更大力度进行国际传播的底层价值逻辑。“提升中华文明传播力影响力”“展示真实、立体、全面的中国”“促进文明交流互鉴”是中国国际传播在新时代新阶段的使命任务。构建更有效力的国际传播体系，“不仅需要通过更有效地运用体系力量来实现‘更有效力’的国际传播，还需要更有效发挥文明的力量、机制的力量”。
1.建立健全国际认同机制，宣介全人类共同价值。习近平总书记2023年3月15日提出的全球文明倡议，越来越受到国际社会认同。推动这一倡议发展成为全球性普遍共识，并在各个国家和地区不断转化为生动探索和广泛实践，就要狠抓认同机制建设，向国际社会和各国人民持续宣介其倡导弘扬的和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。建立思想认同机制，引导政界、学界等深刻认识全球文明倡议是马克思主义文明观、共同体思想、普遍交往理论以及世界历史思想等理论的丰富发展，蕴含着构建新型国际关系、共商共建共享的全球治理观等先进理念，体现着中国的文明观和价值观。建立利益评价机制，扩大理念契合点、利益汇合点，让尊重世界文明多样性符合个体利益、政党利益、民族利益、国家利益和人类社会普遍利益。建立情感认同机制，让世界各族人民充分认识和切身感受到唯有文明交流、文明互鉴、文明包容才能弥补文明隔阂、文明冲突、文明优越带来的等级差距和情感伤害，增进对人类文明的心灵寄托和情感认同。建立实践认同机制，通过真实的政务、外交、经贸合作和文化交流等各类活动，帮助人们认清全球文明倡议符合世界各民族和各国普遍价值理念，契合时代发展需要，中国则是全人类共同价值的倡导者、维护者、建设者。
2.建立健全文明交流和践行机制，拓展国际传播主体。文明交流互鉴具有实践属性和理论建构意义，既推动文明要素在世界范围内传播流动，又极大丰富了人类文明的多样性。“推动文明交流互鉴既是国际传播的任务与目标，也是提升国际传播效能的科学方法与有效路径”，需要鼓励和引导多元主体广泛参与建立。健全不同文明交流互鉴的平等原则，推动从国际条约、外交惯例、法理依据等方面承认并尊重各文明主体的身份和权利，真正促进不同文明之间美美与共、和合共生。不断拓展文明交流互鉴内容、形式、载体，在国际政务、外交、经贸和文化等活动中广泛开展全方位、宽领域、深层次的文明交流合作，注重用科技赋能国际传播工作，推进不同文明在交流中壮大、在互鉴中进步。健全全球文明倡议践行机制，世界各先进政党要加强务实合作，凝聚普遍共识，积极引领践行全球文明倡议的正确方向，完善践行全球文明倡议的治理体系。深入实施中华文明全球传播工程，将中国智慧、中国方案、中国力量同人类社会普遍关切的世界性议题相结合，广泛开展形式多样的政务外交、国际经贸、人文交流合作等活动，用好用活互联网、数字媒体、人工智能、虚拟现实等技术手段，增强中华文明传播力影响力，提高国家文化软实力。
3.建立健全参与全球治理体系建设机制，提升国际传播协同效能。在全球化、信息化、多元化交织的大发展大变革时期，中外文明交流互鉴既迎来了历史性机遇，同时也面临着一系列现实挑战。全球文明倡议、全球治理倡议在推动全球和平发展、构建更加公正合理的全球治理体系中，具有重要的现实意义。在世界秩序深度调整、文明冲突论抬头、西方内部文化焦虑加剧的国际背景下，“全球文明倡议为国际社会提供另一种视角——不同文明之间平等对话，尊重文化多样性，进而推动全球治理体系的重塑”。统筹国内国际两个大局，从文明逻辑、历史逻辑、大国责任等逻辑出发，通过具体的文化符号、文化场景、文化实践传播，对参与全球治理体系建设的机制进行系统建构与创新，让文明在互学互鉴中相互尊重、平等对话、兼收并蓄。激发各类责任主体的潜能和责任意识，充分发挥先进政党的领导作用、各国政府的主导作用、主流媒体的引领作用、民间组织和个人的参与作用，积极助力全球发展，维护文明共存秩序，夯实文明进步根基，向国际社会讲好中国在推动全球治理体系变革中所做的重要贡献。以“国际良法”促进“全球善治”，加强国际交流合作，携手推动普惠包容的经济全球化，更好惠及不同国家、不同群体，务实推动经济高质量发展和全球开放合作，展现中国的正义力量和大国担当。
五、全面构建立体高效、便利畅通的国际人文交流合作和传播体系
在全球治理格局发生深刻变革的当下，国际人文交流合作日益成为联结世界各国、促进世界文明交流互鉴、维护世界和平的重要纽带。构建国际人文交流合作体系，要着力推动“走出去、请进来”管理的便利化，积极整合各类传播资源，“利用好数字技术和新媒体平台，创新文化传播的内容和形式，着力打造更加多元化和更具互动性的人文交流新样态”，更好地服务构建人类命运共同体、周边命运共同体等国家战略大局。
1.构建全方位、多层次、立体化的人文交流合作平台，拓展传播载体。深化国际人文交流是超越文明隔阂、超越文明冲突，促进民心相知相通，提升中华文明传播力、影响力的重要途径。不同层次、不同类型、不同地域的国际人文交流合作平台，将进一步丰富拓展文明交流互鉴和国际传播载体。充分发挥政府在文化交流合作中的引领推动作用，利用好各层级的双边与多边文明对话交流机制和平台，进一步发挥海外中国文化中心、跨国企业、媒体机构、高校、智库、民间团体、非政府组织等机构的重要作用。持续巩固拓展世界媒体峰会、国际学术会议、文化年等交流阵地，建立健全覆盖政府、企业、社会组织、个人等多层次的国际人文交流合作平台，构建多主体、多领域、多形式的全球文明对话合作网络，推动各国文明交流对话、相互启迪，实现高层互访、民间交流、文明对话的常态化与可持续化。深化战略协作，践行真正的多边主义，共同捍卫以联合国为核心的国际体系等二战胜利成果，坚决维护联合国教科文组织在推动文明交流互鉴、发展教育科学、倡导文明多样性、实施文化和睦活动等方面的积极作用。
2.促进文明交流互鉴和世界各族人民民心相通，放大传播效应。习近平总书记强调：“我们愿同国际社会一道，努力开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面”。促进文明交流互鉴，开展国际传播工作，其中一个重要目的就是推动世界各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识。在国际舆论生态发生深刻变化的新时期，国际传播必须朝着精准传播方向发展，紧跟国际人文交流合作的大趋势，创新开展区域化表达、分众化表达。借助国际人文交流合作良好的政治互信、经贸往来和情感基础，巩固壮大知华友华的国际舆论“朋友圈”，积极探索“官方与民间”“媒体与个体”双向互动、多方参与的文化交流渠道，建立“全球民众合作互助故事（官方故事+民间故事）”多模态资源库，更好推动中华文化走出去，在交流互鉴中不断焕发新的生机。进一步敞开改革开放的大门，制定体系化的人文交流合作政策框架，激活“人”这个最关键、最活跃的因子，推动形成多层次、多领域、多渠道互动的国际人文交流大格局。建立健全便利的合作交流机制，让世界各国携起手来，秉承人类命运共同体理念，互相理解、互相尊重、互相成就，摒弃零和博弈的思维。
3.创新国际人文交流合作方式，厚植传播优势。建立多元互动的人文交流大格局，要在具体实践中把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势。制定完善政府部门、媒体、企业、民间组织和个人积极参与文化交流、国际传播的体制机制，完善和丰富地方政府对外文化交流机制。充分利用人工智能、数字技术和新媒体平台，采用社交媒体、网络直播、短视频等方式，推出更多有吸引力、感染力的传播产品，“将讲述中国故事的结构性弱势转化为强传播势能”，打造主体更加多元化、覆盖范围更加广泛和更具互动性、沉浸式的人文交流新样态，提高人文交流的覆盖面和触达率，开辟全球文化互学互鉴的新通道。扩大中国朋友圈，拓展全球人脉圈，培养兼具家国情怀、国际视野、理论素养、文化才能和全媒体技能的国际传播人才，健全高效顺畅的商贸、文化、出版、传媒、艺术、体育、教育、旅游和学术等各领域人才培养体系，联络更多亲华知华、有影响力的外国友好人士，用好“外脑”“外嘴”“外笔”“外耳”，为深化国际人文交流合作提供坚实的人才支撑。
落实党的二十届四中全会关于国际传播工作的决策部署，就是要以提升中华文明传播力影响力为统领，构建一个更有效力、具有鲜明中国特色、能产生集群效应且符合中国式现代化需求的新时代国际传播体系，持续全面提升国际传播效能。这一体系的构建是一项系统工程、是一项长期而艰巨的任务，其中战略体系是顶层保障，话语体系是核心支撑，叙事体系是表达载体，文明倡议体系是价值内核，人文交流体系是实践渠道。要不断强化战略思维、系统观念和协同理念，全面系统加强体制机制创新，注重在理论和实践中持续探索创新，不断提升国际传播的范式想象力、概念理论创造力、话语体系和叙事体系建构能力、全球文明倡议践行能力，优化健全传播效果评价指标和体系，更好地讲述中国故事、传播中国声音、传播中华文化、增进文明交流互鉴。
（作者：刘瑛，系吉首大学外国语学院教授、硕士生导师，中山大学外国语学院博士研究生）
