在海南省人大常委会两级党组正确领导下，海南省人大机关紧扣自贸港封关运作开局之年重点任务，分两大阶段、依托两大契机系统推进机关党建提质增效，层层压实管党治党责任，构建全域党内监督体系，补齐基层党建短板弱项，全面增强各级党组织政治功能、组织功能，以高质量党建赋能立法、监督、代表履职各项工作，强化使命担当，努力在践行“两个维护”上走在前作表率。
筑牢理论根基，出台党建指导性文件明晰长远发展路径
奋进新征程、建功新时代，机关党的建设要有新气象新作为。机关坚持把理论武装摆在首位，组织各专工委、研究室、理论研究中心、离退休党支部等22个党支部全面自查自纠，对照新时代党的建设总要求、人大履职使命梳理短板，针对理论学习不深不透、责任传导层层递减、党建业务融合不紧、支部标准化建设水平不高等问题建立整改台账，实行销号闭环管理，统筹做好巡视整改、以案促改促治“后半篇文章”。
在总结历年党建实践、研判自贸港高标准建设新形势基础上，机关制定印发《海南省人大常委会机关关于新时代全面加强党的建设，倾力打造“四个机关”的实施意见》，作为今后一段时期机关党建的指导性文件。文件紧扣“四个机关”定位，锚定自贸港封关运作目标，统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以制度建设提纲挈领，明确总体目标、重点任务、实施路径与保障机制，为机关党建常态化、规范化、长效化发展划定清晰路线图。
一是依托学习教育抓实理论武装。学习教育期间，机关组织专题学习187次、专题党课58节，实现支部、党员学习全覆盖；在全省率先举办习近平党建思想专题培训班，组织党务骨干、支部书记、机关党委和机关纪委委员集中研学，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。二是扎实开展创先争优、强化典型示范引领。省人大常委会法工委党支部获评全省先进基层党组织，研究室党支部获评省直机关先进基层党组织，法工委、预算工委、内司工委、代表工委等4个党支部成功创建“四强”党支部，4名党员干部获评省直机关优秀共产党员、优秀党务工作者，充分发挥先进典型的正向激励和示范带动作用，营造比学赶超、见贤思齐的浓厚干事创业氛围。三是压紧压实意识形态工作责任制，优化人大宣传工作机制。依托海南人大网、《民声》杂志、海南人大公众号等机关宣传平台，开设“民主法治课堂”“追踪十大行动”等专栏，推出优质稿件200余篇，全方位宣传展示机关履职成效，营造浓厚舆论氛围。同时，组织党员干部走进人大代表联络站点下沉基层宣讲自贸港政策法规，助力凝聚社会各界投身自贸港建设的思想共识、行动合力。四是创新“党建+业务”融合载体。机关各党支部以联学共建为重要抓手，组织党员深入产业园区、企业、基层支部、科研院所、慈善机构、代表联络站等开展调研宣讲、收集社情民意，把党建工作嵌入立法调研、监督检查、为民办实事全过程，切实把党建优势转化为履职实效。
完善管党治党监督机制，统筹在职与离退休党支部一体化建设
坚持全面从严治党，不是阶段性、局部性、一般性工作安排，而是贯穿新时代党的建设全过程、覆盖管党治党各领域的长期战略部署。机关聚焦健全管党治党制度、打通基层监督末梢，着力构建“机关党委统筹、机关纪委专责、党支部落实、全体党员参与”的全域监督格局。
一是落实机关党委委员分片包联制度。科学划分若干党建责任片区，实现对全部22个党支部联系督导全覆盖，有力督促各党支部严格规范落实“三会一课”、理论学习、组织生活等制度，推动机关党委委员各司其职、履职尽责，将全面从严治党压力传导到基层一线。二是建立机关纪委分片监督工作体系。严格对照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中央和国家机关部门机关纪委工作规则》划定监督片区，覆盖全部党支部和机关内设机构。召开机关纪委专题工作会议，理顺监督核查、线索处置、警示教育工作流程，构建常态化内部监督机制。依托分片监督机制开展年度专项监督，全覆盖督查各党支部“第一议题”制度落实情况，纠治理论学习标准不一、制度落实不严格等问题，推动机关党委主体责任、机关纪委监督责任一体贯通、同向发力。三是统筹推进在职干部党支部和离退休干部党支部均衡建设、同步提质。首次召开离退休党支部书记专题会议，实现两类支部学习计划、组织活动、规范标准、考核督导同步部署、同步推进、同步落实。建设离退休干部党建共享平台，配齐固定活动场地与学习文体设施，为老同志开展理论学习、主题党日、交流活动提供坚实阵地保障，充分发挥离退休党员建言献策、传承优良作风的“银发优势”。
经过两大阶段系统推进，机关党建标准化规范化水平显著提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分彰显，理论学习常态长效，党内监督体系上下贯通，在职与离退休干部党建统筹均衡发展，党建工作与自贸港背景下人大立法、监督、代表等工作深度融合，管党治党责任链条持续拧紧，机关风清气正的政治生态不断巩固，以高质量党建为人大全面践行“四个机关”使命任务提供了坚强保障。
下一步，机关将持续巩固阶段性党建成果，严格抓好《实施意见》各项部署落地落实，深化机关党委、机关纪委委员分片联系党支部工作机制，常态化开展“第一议题”专项监督与基层党建督查，丰富“党建+履职”联学共建载体，优化离退休干部党建共享平台运营管理，持续深学细悟笃行习近平党建思想，持之以恒夯实基层党建根基，以高质量机关党建护航人大工作高质量发展。
（作者：林一民 海南省人大常委会机关党委常务副书记、一级巡视员）
