摘 要:坚持全面从严治党是习近平党建思想“十四个坚持”的重要内容，是新时代管党治党、兴党强党的一项长期战略任务。准确把握全面从严治党的核心要义，需要理解“全面”的要求、“严”的基调与“治”的责任的内在统一，以整体性视角拓展管党治党覆盖范围，以从严要求强化管党治党政治约束，以责任落实推动管党治党落地见效。新时代新征程上，要以健全全面从严治党体系为有效途径，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，推动党的各方面建设系统集成、从严教育管理监督常态长效、管党治党责任一贯到底、制度治党和依规治党贯通协同，通过纵深推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保证。
关键词:全面从严治党 全面从严治党体系 长期执政能力 习近平党建思想
【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A
中国共产党成立105周年，是回望百年大党奋斗历程、把握马克思主义政党建设规律的重要历史节点。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出，要“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。”[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“十四个坚持”系统阐明新时代党的建设的根本原则、科学布局、价值追求与重点任务，其中坚持全面从严治党是新时代党的建设的一项长期战略任务。
党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，管党治党、兴党强党取得显著成效。面对长期执政条件下党的使命任务与风险考验，习近平总书记指出“全面从严治党永远在路上”，强调“决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”。[2]新时代新征程上，必须深刻认识坚持全面从严治党的重大意义，准确把握全面从严治党的核心要义，以健全全面从严治党体系持续推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。
深刻认识全面从严治党的重大意义
坚持全面从严治党是贯彻习近平党建思想、推进新时代党的建设新的伟大工程的重要体现，也是百年大党永葆生机活力、保障强国建设和民族复兴伟业顺利推进的现实要求。全面从严治党是立足党长期执政、党和国家事业发展与使命任务变化而不断深化的政治实践。对于长期执政的马克思主义政党而言，能否始终以党的创新理论引领管党治党实践，能否通过党的建设新成效保障党和国家事业发展，直接关系党的领导能力与长期执政能力。
贯彻习近平党建思想、推动党的建设理论创新与管党治党实践深化相统一的内在要求。辩证唯物主义认识论强调，要“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新。在这一意义上，新时代全面从严治党的实践探索为习近平党建思想的形成发展提供实践基础，习近平党建思想以新的理论认识深化对马克思主义执政党建设规律的把握，为持续推进全面从严治党提供科学指引。全面从严治党越是向纵深推进，越需要以党的创新理论统一思想、校准方向、明确要求，并在管党治党实践中不断检验和发展理论。全面从严治党在于通过紧盯权力运行中的政治偏差、责任落差和执行温差，推动党员干部正确履职、规范用权、担当尽责，确保党的执政能力建设始终沿着正确政治方向推进。坚持全面从严治党，正是要在党的建设理论创新与管党治党实践深化的相互促进中，把习近平党建思想的科学指引转化为管党治党、兴党强党的实际效能。
巩固提升党的长期执政能力的必然要求。习近平总书记强调：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”[3]破解这些难题的关键在于不断深化管党治党，以全面从严治党解决长期执政条件下影响党的先进性和纯洁性的突出问题。党的执政与领导地位不是基于历史功绩一劳永逸形成的，越是长期执政，越要保持“永远在路上”的清醒和坚定，在持续推进全面从严治党中不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。推进中国特色社会主义伟大事业，需以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。一方面，坚持全面从严治党必须把维护党中央权威和集中统一领导贯穿管党治党全过程，引导各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断巩固全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。另一方面，坚持全面从严治党必须把严明纪律和规矩作为管党治党的重要保障，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在规范履职用权中保持党的政治本色。
“十五五”时期推进强国建设、民族复兴伟业的重要保证。习近平总书记强调：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要把党的二十届四中全会擘画的蓝图变为现实，必须坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。”[4]越是使命任务艰巨繁重，越需要通过全面从严治党巩固党的团结统一、保持党的队伍纯洁、提高党的领导水平和执政能力，把党的领导优势更好转化为推进党和国家事业发展的实践效能。思想统一是政治统一、行动统一的基础，是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证。新时代全面从严治党的革命性锻造，一个重要成效就在于坚持用党的创新理论凝心铸魂，使广大党员干部以党的创新理论滋养初心、引领使命，增强为党分忧、为国奉献、为民造福的政治担当，在风浪考验中立住脚，在诱惑“围猎”前定住神，在复杂严峻斗争中保持政治本色。坚持全面从严治党，就要把学习贯彻习近平党建思想的成效，转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，不断增强全党团结统一、担当使命的政治自觉。新时代新征程，持之以恒推进全面从严治党，就要不断把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为推进强国建设、民族复兴伟业的实践效能。
准确把握全面从严治党的要义
准确把握全面从严治党的要义，需要从“全面”“严”“治”的内在统一中理解其理论内涵与实践要求。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[5]其中，“全面”体现管党治党的整体性要求，强调覆盖领域和对象的广泛性；“严”体现管党治党的基本基调，强调标准要求和制度执行的严格性；“治”体现管党治党的责任要求，强调责任主体的明确性和履职尽责的有效性。三者相互贯通、相互支撑，共同构成新时代全面从严治党的要义。
以整体性视角把握管党治党，将全面从严治党作为贯通党的建设各方面、服务党和国家事业发展全过程的战略方针。全面从严治党必须坚持党的全面领导。全面从严治党是马克思主义政党在长期执政条件下坚持真理、修正错误、永葆政治本色的政治实践，首先要解决管党治党的政治方向和政治原则问题。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任，也是全面从严治党始终沿着正确政治方向推进的根本保证。无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。坚持全面从严治党要始终从政治上认识和把握管党治党，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求，以政治方向统领党的建设各项任务，以政治标准检验管党治党实际成效。在这一意义上，“全面”意味着从党的建设全局与党和国家事业发展全局把握管党治党，在党的自身建设与党领导的伟大事业间形成贯通，以党的建设新成效更好发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用。
订立严的标准、落实严的要求、强化严的约束，把从严要求作为党的建设长期坚持的基本基调。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把纪律和规矩挺在前面，在抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严等方面持续用力，推动管党治党由宽松软走向严紧硬。需坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。全面从严治党首先严在标准和要求，既以政治纪律和政治规矩保证全党统一意志与行动，又以各项纪律全面从严规范党员干部履职用权，使纪律真正成为管党治党的刚性约束。与此同时，“严”还意味着从严要求必须一以贯之、常抓不懈，要坚持抓早抓小、防微杜渐，把从严管理监督融入日常、抓在经常，在持续从严中巩固管党治党成效。进一步而言，全面从严治党不等于简单加码，更不能将严管异化为束缚党员干部担当作为的手段。习近平总书记指出，全面从严治党的目的“不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境”[6]。在这一意义上，“严”既体现为纪律约束的刚性，又体现为管党治党的科学性。只有把全面从严治党和鼓励担当作为统一起来，在严格要求中明确行为边界，在规范约束中保护干事创业积极性主动性创造性，才能将严的要求转化为维护党的团结统一、规范权力运行和激励党员干部担当尽责的治理效能。
明确管党治党的责任主体，把全面从严治党要求落实为各级党组织和党员领导干部必须履行的政治责任。习近平总书记指出：“‘治’就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。”[7]全面从严治党要通过明确责任主体、厘清责任边界，把管党治党要求落实到具体党组织、具体岗位和具体责任人。全面从严治党责任要求既有明确的主体区分，又具有相互衔接的整体结构。若缺乏清晰的责任主体和有效的责任传导，全面从严治党就容易出现责任虚化、压力递减和落实不力等问题。管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这些构成一个完整的责任链条。不同责任主体各负其责、协同履责，共同推动全面从严治党要求层层落实。在这一意义上，“治”就是把管党治党的政治要求，转化为各级党组织和党员领导干部知责、担责、履责、尽责的具体责任，以责任落实推动全面从严治党各项要求落地见效。
健全全面从严治党体系
全面从严治党作为一项长期战略任务，既需始终坚持“全面”的要求、“严”的基调和“治”的责任，又要通过体系建设形成系统完备的制度安排与实践机制。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，健全全面从严治党体系就要运用系统观念统筹管党治党的内容、对象、责任和制度机制，推动全面从严治党各方面工作相互贯通、协同发力。习近平总书记强调：“全党必须永葆赶考的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。”[8]新时代新征程上，要进一步推动全面从严治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，不断提高管党治党制度化、规范化、科学化水平。
做到内容上全涵盖，在党的建设各领域全过程贯彻全面从严治党战略方针。一方面，以全面从严治党推动党的各方面建设有机衔接。习近平总书记强调：“要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。”[9]内容上全涵盖强调，针对党的建设中不同问题相互联系的特点，贯通管党治党要求，在发现和解决具体问题的同时，查找思想根源、制度漏洞和责任短板。另一方面，坚持党性党风党纪一起抓、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐以实现标本兼治。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。要把加强党性教育、改进工作作风和严明纪律规矩贯通起来，既以党性教育固本培元，又以作风建设纠治突出问题，以纪律约束明确行为边界，推动党性党风党纪建设同向发力。反腐败斗争同样需要突破单一惩治思维。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“不敢腐”重在强化惩治震慑，“不能腐”重在完善制度约束，“不想腐”重在增强思想自觉，三者贯通才能在解决问题的同时铲除问题根源。
做到对象上全覆盖，把各级党组织和全体党员纳入全面从严治党范围。“坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好‘关键少数’。”一方面，推动全面从严治党体系覆盖党的各级组织和全体党员，贯通日常教育、管理和监督，将从严要求融入党员组织生活中，及时发现苗头性、倾向性问题，确保管党治党不留空白。另一方面，对象上全覆盖不是平均用力，要在管全党、治全党的基础上突出领导干部，尤其是“一把手”和领导班子这个“关键少数”。领导干部掌握重要权力、承担重要职责，其履职用权状况既直接影响所在地区和部门的政治生态，又具有重要示范带动作用。在此意义上，要把对“一把手”和领导班子的管理监督摆在更加突出位置，围绕权力运行和职责履行强化监督约束，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。通过抓住“关键少数”带动“绝大多数”，既以重点突破增强全面从严治党的针对性，又以领导干部以上率下推动从严要求向各级党组织和全体党员传导，实现对象全覆盖与监督有重点相统一。
做到责任上全链条，形成各负其责、统一协调的责任格局。全面从严治党是一项系统性、长期性的政治任务，建成系统完备的责任体系能够使各项要求转化为履职尽责的具体行动。一方面，健全主体责任、监督责任、第一责任人责任和“一岗双责”相互衔接的责任体系。习近平总书记强调：“要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，推动主体责任和监督责任一贯到底。”[10]只有推动责任要求由上至下传导到基层党组织、由领导班子落实到具体岗位，才能防止责任悬空与压力递减。另一方面，推动管党治党责任融入具体工作、落实到日常规范。新时代全面从严治党“以落实中央八项规定精神破题”，党中央率先垂范，从具体问题抓起、从日常规范严起，以持续纠治作风问题推动各级党组织和党员领导干部履职尽责。在此意义上，要把责任落实情况作为日常监督的重要内容，及时发现和纠正责任意识不强、履责不到位、管党治党不严不实等问题，并通过提醒督促、监督检查和责任追究及时纠偏，推动各责任主体知责于心、担责于身、履责于行，不断增强全面从严治党责任体系的执行力和有效性。
做到制度上全贯通，坚持制度治党、依规治党，把制度建设贯穿管党治党全过程。坚持全面从严治党需要及时将实践中形成的有效经验转化为制度规范，以系统完备的党内法规制度明确管党治党的原则要求、职责权限和行为边界，为党的各方面建设提供制度依据。一方面，健全全面从严治党体系，要“更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效”。既根据管党治党实践发展完善制度供给，又通过制度合作避免分割与重复建设，确保制度体系协调完善。另一方面，通过制度执行强化权力制约，使制度优势真正转化为管党治党效能。把权力关进制度笼子，是新时代全面从严治党的一项重要任务。制度的生命力在于执行，要把规范权力运行作为制度建设的重要落点，通过以案促改促治机制从具体案件和突出问题中厘清权力运行风险与制度漏洞，推动整改个案问题与完善制度机制相结合。与此同时，要强化制度执行监督，及时纠正有规不依、执行不严等问题，推动制度制定、制度执行与监督保障相互衔接，以制度的权威性与执行力保障全面从严治党常态长效。
注释
[1]习近平：《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》，《人民日报》，2026年7月2日，第1版。
[2]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第64页。
[3][4][6][9][10]习近平：《习近平党建文选》第二卷，北京：中央文献出版社，2026年，第67页、第336页、第256页、第260页、第104—105页。
[5][7]《习近平党建文选》第一卷，北京：中央文献出版社，2026年，第198页、第198—199页。
[8]习近平：《健全全面从严治党体系》，《求是》，2025年第4期，第4—8页。
责编：韩 拓 贾 娜／美编：石 玉