【摘要】教育是强国建设、民族复兴之基。建设教育强国征途上，基础教育作用至关重要。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业后继有人的战略高度，对基础教育提出明确要求，作出一系列重要论述，为基础教育改革发展指明前进方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国基础教育布局进一步优化、办学活力持续激发，基础教育高质量发展取得新成效，不断厚植人民幸福之本、夯实国家富强之基。面向未来，要坚守为党育人、为国育才的初心使命，扎实推进基础教育高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的人才基础。
【关键词】基础教育 立德树人 高质量发展 教育强国 【中图分类号】G520 【文献标识码】A
教育是国之大计、党之大计。基础教育作为国民教育体系的基石，承担着立德树人的根本任务，事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展与民族未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，引领推动新时代基础教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。如今，我国基础教育普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平，充分彰显我国教育制度的显著优势，为持续推进基础教育高质量发展奠定坚实基础。
基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务
习近平总书记指出：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。”①基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务。既为每一个生命个体奔赴未来筑牢坚实根基，助力少年儿童夯实学识素养、塑造健全人格，实现个人成长成才；又深刻影响国家创新活力和长远发展后劲，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才支撑。
基础教育是托举民族未来的奠基工程。当前，我国基础教育有各级各类学校43万所、在校生2.2亿人、教师1577万人，筑就世界上规模最大且运行高效的教育基座；2025年，学前教育毛入园率92.90%，九年义务教育巩固率96.10%，高中阶段毛入学率92.00%，普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平……②这些今日接受基础教育的少年儿童，正是实现第二个百年奋斗目标的中坚力量。他们的综合素质直接决定未来中国的竞争力与文明高度。素质是立身之基，技能是立业之本。习近平总书记指出：“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多，创造能力就越大。”③基础教育通过系统传授知识、培育技能、塑造价值观，为亿万青少年的人生发展奠定基础，其成效关乎强国建设、民族复兴伟业的根基是否稳固。为此，学校要立德树人，教师要当好大先生，不仅要注重提高学生知识文化素养，而且要上好思政课，教育引导学生明德知耻，践行社会主义核心价值观，立报国强国大志向，努力成为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。教育引导学生培养综合能力，帮助学生学会自我管理、学会同他人合作、学会过集体生活，激发好奇心、想象力，培养创新思维。鼓励学生善于奇思妙想并努力实践，以创造之教育培养创造之人才，以创造之人才造就创新之国家。
基础教育是促进社会公平的重要基石。习近平总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。” ④基础教育是社会公平的起点和阻断贫困代际传递的关键路径。“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“努力让每个孩子都有人生出彩的机会”……让每一个孩子享有公平优质的教育，是习近平总书记深切的期盼。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。持续巩固‘双减’成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。”⑤只有筑牢教育公平的底线，才能为全体人民创造平等发展机会，夯实社会和谐稳定的根基。
基础教育承担着赓续中华文脉的重要使命。基础教育是文化传承的主渠道、涵养民族精神的主阵地。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因，植根在中国人内心，潜移默化影响着中国人的思想方式和行为方式。《周易》有言，“蒙以养正，圣功也”，强调童蒙教育对品德塑造的重要作用。青少年正处于道德启蒙和价值观形塑关键期，基础教育阶段通过语文、历史、道德与法治等课程及校园文化活动，系统融入中华优秀传统文化，增强青少年的文化认同。要把中华优秀传统文化教育作为固本铸魂的基础工程，贯穿人才培养全过程。要在提炼、转化、融合上下功夫，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地上的遗产、书写在古籍里的文字成为教书育人的丰厚资源，让学生在底蕴深厚的课程教材中、在参观名胜古迹的亲身体验中，了解中华文化变迁，触摸中华文化脉络，感受中华文化魅力，汲取中华文化精髓，让中华优秀传统文化基因一代代传承下去。基础教育需不断强化教育功能，做好青少年的学习教育工作，努力担起将文化基因深植于心、外化于行的使命。
基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位
基础教育是教育的基础阶段，是整个教育历程的根本。在国民教育体系的宏大架构中，基础教育并非普通一环，而是国民教育体系的起点。既为青少年终身学习与全面发展筑牢根基，又为高等教育的创新人才培养、职业教育的技术技能人才锻造输送合格后备力量，还为更高阶段教育的提质增效提供坚实支撑，在我国国民教育体系中发挥基础性、先导性的重要作用。
基础教育是国民教育体系的基础部分。若将国民教育体系比作一座宏伟大厦，那么基础教育就是坚实的地基。一方面，基础教育为后续的高等教育、职业教育提供生源基础。在基础教育阶段，学生若是没有基本的科学人文素养、扎实的读写算能力、良好的学习习惯和思维能力，就难以在更高层次的教育中走得更稳、行得更远。另一方面，基础教育阶段塑造的价值观、形成的知识结构、训练的基本技能、培养的核心素养，构成个体一生持续学习、适应社会、实现自我价值的初始资本，深刻影响着学生未来的学习路径和职业发展，甚至影响整个国民素质的基准线和社会文明进步的整体水平。高质量的基础教育，是提升国家整体人力资源开发水平，将人口规模优势转化为人才资源优势，进而形成强大发展动能的底层逻辑和先决条件。为此，要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。当前，我国学前教育的普及普惠与安全优质发展，九年义务教育的全面普及和优质均衡发展，高中阶段教育的加快普及与优质多样发展，正是筑牢这一国民教育体系根基的关键举措。
基础教育在国民教育体系中具有引领作用。基础教育不只是知识的传授，更是对人的培育与塑造，是面向国家和民族长远未来的战略性投入。基础教育不仅要服务当下，而且要引领未来。习近平总书记指出：“青少年阶段是人生的‘拔节孕穗期’，这一时期心智逐渐健全，思维进入最活跃状态，最需要精心引导和栽培。”⑥“抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”⑦“提高人的健康素质，青少年是黄金期。这个阶段，长身体是第一位的，身体好了，才能为今后一生的学习工作打好基础。体育锻炼是增强少年儿童体质最有效的手段。”⑧要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。培育和弘扬社会主义核心价值观必须从小抓起、从学校抓起。体育锻炼要从小抓起，体育锻炼多一些，“小胖墩”“小眼镜”就少一些。学校要把体育老师配齐配好，家庭、学校、社会等各方面都要为少年儿童增强体魄创造条件。基础教育对青少年的培育，既要立足现实、扎实做好当下，又要着眼长远，方能更好地引领未来。
基础教育具有促进社会发展进步的重要价值。教育是社会和谐稳定的“平衡器”，对于促进社会公平正义、实现社会流动、维护国家安全，以及推动社会进步具有重要作用。国际经验表明，国家居民收入的基尼系数随着人均受教育年限的增加而降低。⑨这是减少社会冲突，走向社会和谐的重要基础。基础教育作为国民教育体系的根基，这种支撑作用尤为凸显。一方面，优质均衡的基础教育能够有效促进社会公平正义，增强人民群众对未来发展的信心和对社会制度的认同感，是社会长治久安的“稳定器”。另一方面，基础教育高质量发展，能够改善区域人力资本结构，优化营商环境，吸引人才聚集和产业投资，是推动地方经济社会高质量发展的“加速器”。同时，办好基础教育，也是解除家庭后顾之忧、释放生育潜能、促进人口高质量发展的重要民生保障。为此，要着力践行以人民为中心的发展思想，一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民共享。在教育上，坚守人民至上的价值立场，不断满足人民对更好教育的期待，使全体人民在共建共享发展中有更多教育获得感，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。
建设教育强国，基点在基础教育
建设教育强国，是一项关乎国家未来、民族命运的系统工程。教育强国建设涵盖国民教育体系各个环节，基础教育作为人才培养的起点，直接决定人才供给的质量成色。习近平总书记指出：“教育兴则国家兴，教育强则国家强。世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。”“基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”⑩这一重要论述，深刻阐明基础教育的战略定位，明确其在教育强国建设中的重要作用。
基础教育是创新人才涌现的丰沃土壤。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，也是实现民族复兴、赢得国际竞争主动的战略资源。建设科技强国、人才强国，根基在基础教育。人的成长、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一个渐进式过程。基础教育既要夯实学生的知识基础，又要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。过早、过度及片面的竞争压力，以及扭曲的教育评价导向，不仅损害学生的身心健康，而且可能破坏基础教育的生态环境，扼杀其创新创造的潜能和长远发展的后劲。习近平总书记指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”⑪推动基础教育评价改革，重点要建立科学、多样的评价体系，营造良好的教育生态环境，尊重学生个体差异，保护学习兴趣，激发内在动力，为学生终身发展奠定坚实基础。在基础教育阶段营造鼓励探索、宽容失败、尊重个性的教育生态，建立科学的拔尖创新人才早期发现和培养机制，为未来造就大批战略科学家、卓越工程师、大国工匠、高技能人才奠定基础，提供丰沃土壤。
基础教育是服务强国建设的战略支撑。推动基础教育高质量发展，是加快建设教育强国的内在要求，更是服务中国式现代化、支撑国家重大战略落地实施的重要保障。要坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。在服务乡村振兴战略方面，推进基础教育高质量发展，既是乡村全面振兴的内在要求，又是促进乡村全面振兴的重要动力。优质的基础教育能够为乡村留住儿童、教师和劳动力，是传承乡村文化、促进乡村认同的重要途径。基础教育着眼乡村儿童成长成才，着力将乡村人口资源转化为宝贵人力资本，从根源上缓解乡村人才流失问题，为产业提质、乡风建设、基层治理输送本土人才，为乡村全面振兴注入可持续的内生动力。在服务城镇化战略方面，优质均衡的基础教育能够破解城镇化进程中“半城市化”困局，将随迁人口子女转化为高质量新市民，使其成为推动城市治理体系和治理能力现代化的关键力量。基础教育正以其特有的功能，夯实以人为核心的城镇化根基。在服务共同富裕方面，基础教育能够从根本上培养人的价值观和批判性思维。由此培养出的受教育者，正以巨大的力量突破传统人力资本提升的现状，从思维观念上提升人的创新创造能力，为实现共同富裕带来观念更新以及行为方式革命，形成促进共同富裕的强大思想动能。⑫因此，办好基础教育，是夯实国家长远发展根基、服务国家重大战略布局的必然选择，更是助力教育强国建设、培育创新后备人才的重要支撑。
基础教育是促进国际交流合作的重要纽带。习近平总书记指出：“我们的基础教育还是比较扎实的，都是实打实的，我们创造了那么多奇迹，还是靠我们的教育基础。”⑬“我国的基础教育在世界上是有优势的，要坚定文化自信，把自己好的东西坚持好，把国外好的东西借鉴好，与时俱进、开放发展，让孩子们有更广阔的眼界、更开阔的思路、更开放的观念，努力培养堪当民族复兴重任、勇于创造世界奇迹的国之栋梁。”⑭目前，我国已建成世界上规模最大且有质量的基础教育体系，总体达到世界高收入国家平均水平。我国基础教育质量赢得越来越多的国际认可，多次在国际学生成就测评（PISA）中表现抢眼，国家义务教育质量监测反映出的学生阅读、数学等学科的合格率与PISA测验反映出的经合组织（OECD）国家平均达标率基本相当，整体达到排名前15位国家水平。⑮教育是国家发展进步的重要推动力，也是促进各国人民交流合作的重要纽带。基础教育通过塑造年轻一代的全球视野、跨文化沟通能力、对共同价值的认同，以及建立人与人之间的友好联系，成为连接不同国家、民族和文化的重要桥梁。不仅服务于国家内部的发展，而且是促进国际理解、信任与合作，推动构建人类命运共同体不可或缺的纽带。重视基础教育的国际交流合作，有助于建设和平、稳定与繁荣的未来世界。
习近平总书记强调：“基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示范引导。各相关单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。”⑯我们要以习近平总书记关于基础教育的重要论述为指引，坚守为党育人、为国育才的初心使命，凝心聚力，真抓实干，为培养担当民族复兴大任的时代新人，为建设教育强国、科技强国、人才强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的人才基础。
【注释】
①④《习近平总书记教育重要论述讲义》，北京：高等教育出版社，2020年，第78页，第134页。
②《“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”——习近平总书记关于教育的重要论述指引基础教育高质量发展》，《人民日报》，2026年7月22日。
③习近平：《在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话》，北京：人民出版社，2015年，第9页。
⑤⑬教育部基础教育司编：《基础教育业务参考资料汇编》，2025年，第15页，第14页。
⑥⑩⑪⑯习近平：《论教育》，北京：中央文献出版社，2024年，第183页，第228—230页，第18页，第130—131页。
⑦习近平：《青年要自觉践行社会主义核心价值观——在北京大学师生座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2014年，第9页。
⑧⑭《习近平在北京育英学校考察时强调 争当德智体美劳全面发展的新时代好儿童 向全国广大少年儿童祝贺“六一”国际儿童节快乐》，《人民日报》，2023年6月1日。
⑨闵维方、余继、吴嘉琦：《教育在扩大内需拉动经济增长中的作用》，《教育研究》，2021年第5期。
⑫张聪：《基础教育促进共同富裕：内涵诠释、价值意蕴与作用机制》，《中国教育学刊》，2023年第1期。
⑮《新一轮教育强国指数发布！去年中国位次较前年上升2位》，央视新闻，2024年5月29日。
责编/银冰瑶 美编/李祥峰
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