东莞市在从“世界工厂”向“先进制造之都”的转变过程中，制造业智能化转型升级和技能工人再造是两大主要举措。当制造智能化浪潮来临之际，东莞市寮步镇以省级就业公共服务体系建设为抓手，把技能人才培育目标写进体系建设，每年新增目标数量技能人才，推动人力资源机构转型、构建技能人才生态、凝聚政企协同文化，将“技能提升”从零散实践升格为系统治理，让劳动力供给精准匹配产业升级需求，让普通劳动者从“流水线上的螺丝钉”成长为“不可替代的技术骨干”，通过技能工人再造工程，实现“技工突围”的深层逻辑与生动缩影。
从“介绍工作”到“创造价值”
胡海琪是这场转型浪潮中的一个典型代表。2004年，这个湖南青年揣着800元来到广东，第一站是东莞的一家眼镜厂。从仓管到劳务招聘员，再到创业成立中介所，他的职业生涯还算顺遂。真正让他开始反思的，是这样一个场景：一位曾跟随他做普工的父亲，十年后又带着儿子来找他介绍同样的工作。“难道劳务派遣行业只是让两代人重复同样的命运吗？”2015年，富士康宣布引入百万机械手臂替代人工的消息，让胡海琪感到了切肤之痛。与此同时，东莞市政府推动“机器换人”和“智能制造升级”的政策导向，让他看到了转型的方向。他发现，传统普工岗位逐渐被自动化设备取代，但新技术也催生了新的岗位需求——电气工程师、机械设计师、自动化调试员等技工岗位缺口巨大。“普工没有技术壁垒，薪水难以突破，但技工不同，他们是企业转型升级的核心生产力。”2017年，胡海琪遇到了曾胡健——广优教育的创始人。曾胡健长期专注于电工、PLC自动化、机械设计等技工培训，而胡海琪擅长就业派遣与岗位匹配。两人一拍即合，共同打造“培训+就业”的一体化服务平台。广优教育采用小班制教学，每期学员不超过30人，培训聚焦于三菱、西门子等珠三角企业广泛使用的自动化系统，确保学员结业后能直接上岗。而速聘人力资源公司则负责对接企业需求，开展专场招聘会。
转型的成效很快显现。赢合科技连续8次来到广优举办招聘会，其人事经理表示，广优学员的留存率高达90%，远高于市场平均水平。40多岁的采购经理刘艳峰在广优学习PLC自动化后，被企业外派至越南担任项目总负责人，月薪超过3万元。在广优的“学员墙”上，记录着许多学员的就业轨迹：从月薪四五千的普工，到月入过万的技工，甚至年薪数十万的工程师。
如果说广优速聘走的是“电工+PLC”的电气自动化路线，那么同在寮步镇的京雕教育则选择了另一条赛道——CNC数控技术。
京雕教育的创始人谭德元，15岁初中毕业就揣着200块钱南下广东。摆过地摊、卖过衣服、上过渔船、下过煤矿，19岁时他终于想明白了一件事——需要有一个能够安身立命的手艺。他决定跟着叔叔学一门技术——车床和模具加工。从19岁入行算起，到今天已经在这个行业里干了三十多年。
2023年，谭德元创办京雕教育，当年10月才开始招生。虽然第一年只招到8个人，但2024年招了200多人，2025年达到385人，2026年预计突破上千人。京雕教育的培训周期为三个月，对学员每天开展沉浸式实训，“我们就是以工厂的生产管理模式做培训，学员在车间干三个月，跟在工厂干三个月是一样的。”谭德元说。关于就业，他透露了一个数据：70%的学员不需要学校推荐工作。东莞90%以上的机械加工厂都缺人，技工远远供不应求。
学员正在京雕教育上实操课
18岁的蒋淑婷是京雕教育的一名学员。2025年高中毕业，她选择先找工作。第一份工作是在东莞长安做质检，干了半年，因为做事比较较真，天天因为产品问题跟生产线上游的同事“吵架”。2026年3月，她进入京雕教育学习CNC三轴编程与调机技术。从零基础起步，她说“难。我前几天刚来，在那一楼抠图的时候，抠得我都想卷铺盖走人”。但她咬牙坚持了下来。2026年7月，她入职广东安达智能装备股份有限公司，任职CNC调机操机技术员，试用期到手工资六千多元。她说：“如果勤快一点，一年以后月工资都会上万。”
从胡海琪到谭德元，从广优速聘到京雕教育，这些曾经只聚焦劳务派遣的机构，不约而同地将目光投向了技能工人培训。他们的转型不是孤例，而是在两业融合的大环境下，一种正在蔓延的趋势。寮步镇以“制造业当家+现代服务业赋能”为主线，这些机构的转型正是人力资源服务业赋能制造业的体现。这些机构成为生产性服务业的关键一环，通过培养“新质生产力”，帮助技工实现职业跃升，也为制造业转型提供了人才支撑。这标志着劳务派遣行业正从低附加值的“介绍工作”，迈向高附加值的“创造价值”。
用品牌构建技能人才晋升生态
机构转型只是第一步，如何让培训对接企业需求、让学员实现高质量就业，才是更大的挑战。寮步镇的探索，是构建品牌助力形成生态闭环。
2025年初，寮步人社分局依托“产才智能分析与决策支撑平台”和“铁脚板”实地走访调研发现，PLC工程师、装配电工、电气工程师等技工岗位缺口持续扩大。为破解企业“技工荒”与劳动者“好就业”并存的结构性矛盾，寮步人社分局联合相关机构共同推出“技多薪”劳务品牌计划。“技多薪”的逻辑是“数据支撑+精准培训+岗位对接”。2025年8月29日，首期“技多薪”电气自动化人才专场招聘会在产业园技谷厅举行，80名学员全部通过考核并参与招聘。招聘会现场匹配率超90%，薪资最高达20000元。18岁的学员蒋嘉宝此前从事普工和服务员工作，通过培训实现职业转型，现场收获2份offer。活动现场，打响了第一枪，寮步人社分局乘胜追击，将每月29日定为“技多薪专场服务日”，形成常态化人才培养与输送机制。2025年10月19日，2025东莞市职业技能大赛电工项目竞赛在广东东莞人力资源服务产业园举行。来自全市23个镇街、83家企事业单位的131名电工技术精英参赛。竞赛参照国家职业技能标准高级工（三级）要求，设置了理论与实操两大考核模块。裁判长王祖元介绍，电工是广东省明确的紧缺工种，随着东莞智能制造产业的迅猛发展，市场对电工的需求持续增长。赛前回访与培训更揭示出一个积极现象：不少参赛者为跨行业转型人员，原专业背景涵盖会计、物流等，他们通过系统学习和竞赛实践，成功实现了职业技能的拓展与提升。寮步镇持续三年承办市级职业技能大赛，以技能竞赛激发全社会学技能、练技能的热情，也搭建平台促进了技能人才的交流与互动，更有利于企业从竞赛中精准选拔人才。
寮步镇承办2025年东莞市职业技能大赛电工项目
政企协同文化让“技能提升”成为城市基因
在培训层面，寮步镇建立了“项目制”技能培训体系。连续五年将“提升终身职业技能培训质量”列为十件民生实事之一，提出开展项目制技能培训、全面推行职业技能等级认定。寮步镇政府每年投入近500万元，支持群众参与项目制培训，紧扣寮步汽车维修、电子信息等主导产业特色，坚持“产业发展需要什么，培训体系就供给什么”。2025年培训目录涵盖电子设备调试工、智能硬件装调员、多工序数控机床操作调整工、智能网联汽车测试员等数十个紧缺工种。2026年进一步拓展至人工智能训练师、工业机器人系统运维员等前沿领域，精准对接智能制造升级需求，年培训人数超4000人次。
开展劳模工匠进万企助力企业开展职业等级认定活动
在企业层面，越来越多的制造企业开始重视技能人才的自主培养。2025年，东莞市开展企业新型学徒制培训，企业完成培训并考核合格的，可申请最高8500元/人的补贴。陈浩，这位从端盘子起步、通过学习PLC技术实现人生逆袭的“95后”小伙，如今在东莞合鼎盛自动化设备有限公司担任项目负责人，试用期月薪8500元，转正后涨到12000元。他最近开始认真研究东莞市推行的企业职业技能等级认定政策，计划在合鼎盛工作满一年后申请参加中级工认定。“技术+学历，两条腿走路。”他说。像陈浩这样的例子，寮步镇近五年超30家企业获得企业技能等级认定备案资格，6家企业获评技能大师工作室，超1.23万员工完成了技能等级评定，其中特级技师1人、技师203人、高级工6147人、中级工2908人、初级工3128人，全镇技能人才占比超35%。
从寮步镇公共服务体系的搭建，到一批机构的转型，再到无数劳动者命运的改写，寮步镇的实践揭示了一个朴素的道理：当一座城市把“技能提升”从一句口号变成一套系统、一个生态、一种文化，它所收获的，不仅是经济的增长，更是无数普通人对未来的信心。
（东莞市人力资源和社会保障局寮步分局）
