调研背景：
习近平总书记指出，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。氢能已纳入“十五五”未来产业目录，是我国实现碳达峰碳中和、构建新型能源体系的关键支撑。东风汽车集团有限公司（以下简称东风汽车）作为中央直管的汽车企业，深耕氢能领域二十余年，构建起从基础材料、核心部件到整车应用、示范运营的全链条自主可控发展体系，氢能专利突破2000项、市场占有率达30%，均居行业首位。为深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，系统梳理东风汽车践行国家氢能战略的实践路径，2026年5月27日至29日，人民日报社人民论坛杂志社（人民智库）组织专家赴东风汽车开展实地调研，为氢能产业高质量发展提供实践样本。
在全球能源转型与“双碳”目标的推动下，氢能正从未来能源的技术储备，跃升为大国博弈的战略高地和产业竞争的核心赛道。一场围绕“绿氢时代”话语权与产业链的竞速赛已然全面打响。“十五五”规划纲要将绿色氢能纳入新产业新赛道重点培育，2026年启动第二轮氢能综合应用试点，标志着政策重心从技术示范转向规模化应用。作为中央直管的汽车企业，东风汽车以二十余年技术坚守践行“双碳”使命，率先构建“制—储—加—运—用”完整产业链，在核心部件100%国产化、专利储备行业领跑、市场占有率超30%的硬核实力加持下，正以“链主”担当破局成本、技术与标准壁垒，为中国氢能产业高质量发展注入坚实力量。
氢能发展趋势与产业现状
多国出台支持氢能发展政策。从全球视野看，氢能已从技术储备上升为大国能源博弈的战略高地。截至2025年底，已有66个国家和地区发布氢能战略。全球主要发达国家正竞相通过立法与巨额补贴，抢占产业先机。2023年6月，美国能源部（DOE）发布《国家清洁氢能战略和路线图》，系统规划氢能“制储输用”全链条的潜力与落地路径。欧洲侧重以资金撬动市场——欧盟于2025年12月启动52亿欧元创新基金，其中氢能专项拍卖达13亿欧元；德国于2026年2月通过《氢能加速法》，将氢能全产业链项目列为“压倒性公共利益”，以大幅压缩审批周期；意大利同期推出60亿欧元补贴计划，锚定年产20万吨可再生氢能的目标。非洲成为氢能投资的新热土。非盟于2025年初通过《非洲绿氢战略》，敦促成员国加速项目落地。南非依托《氢能社会路线图》，重点推动矿业与制造业的绿氢替代；尼日利亚将氢能纳入国家能源转型框架；埃及则以约885亿美元的投资规划领跑全非，占整个非洲氢能规划投资额的近一半，展现从“资源出口”向“能源加工”转型的强烈雄心。
氢能战略地位持续提升。习近平总书记强调，我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。我国凭借庞大的新能源发电和新能源汽车产业基础，在新能源制氢和交通用氢领域已形成明显优势。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，对氢能全产业链发展作出系统部署。2025年正式施行的《中华人民共和国能源法》，将氢能纳入国家能源管理体系。2026年3月，工信部、财政部、国家发改委联合印发《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，标志着我国氢能支持政策向全产业链覆盖。当前，我国氢能产业正处于从技术示范验证向规模化、市场化落地转型的关键阶段。
东风汽车作为央企的使命担当。聚焦国家能源转型与科技自立自强，以践行“双碳”战略为己任。依托“十五五”氢能定位、政府工作报告首提氢能新增长极、第二轮氢能综合应用试点启动等政策红利，东风汽车在国内率先构建“制—储—加—运—用”完整氢能产业链，突破碎片化瓶颈，实现全环节自主可控。核心技术层面，东风汽车深耕氢能二十余年，实现关键技术自主掌控与核心部件100%国产化，其“东风氢芯”400kW燃料电池平台，是国内首例通过新国标10000小时耐久验证的金属双极板电堆，设计寿命超30000小时，达到国际先进水平。充分发挥链主带动作用，在武汉、十堰布局产业化基地，带动湖北50余家氢能企业集聚发展。目前，东风汽车累计投放氢能车辆超9200台，市占率约30%，覆盖全国40余城。同时，牵头制定燃料电池耐久性新国标及氢气发动机安全国标，以标准引领行业规范发展，切实扛起“技术自强、能源安全”的时代重任，为国家氢能产业高质量发展贡献坚实的“东风力量”。
全链条创新构筑四大领先优势
经过二十余年的技术坚守，东风汽车已走出一条从“技术追赶”到“全链领跑”的自主创新之路，取得多项突破性成果，形成四大行业领先优势。
技术领先：核心部件100%国产化。长期以来，氢燃料电池的膜电极、双极板等核心部件，曾是我国产业的“阿喀琉斯之踵”。东风汽车通过持续攻关，已掌握膜电极、双极板、电堆、系统及储氢五大核心技术，关键部件国产化率达100%。建成国际先进电化学实验室与电堆试制线，搭建70kW、150kW、400kW三大功率燃料电池平台，覆盖轻型物流到重型卡车多元场景。自主研发全球首款面向49吨重卡的400kW金属双极板燃料电池单堆，填补国内大功率电堆技术空白：体积功率密度6.6kW/L，设计寿命超30000小时，可实现-40℃低温冷启动，综合指标达国际先进水平。2026年5月，该产品成为国内首例通过新国标10000小时耐久验证的金属双极板氢燃料电池堆，平均单片电压衰减率仅3.29%。
专利领先：超2000项专利位居行业第一。随着越来越多的核心技术实现突破，昔日的“技术卡点”通过补短板、强弱项、筑根基，正转化为实实在在的“产业增量”。东风汽车在氢能领域的专利储备总量突破2000项，位居行业首位。在耐久技术方面，构建起“2—3—3”耐久技术体系，从基础核心材料、极端工况适应性开发、自然疲劳老化控制三维度，系统性解决氢燃料电池耐久性难题。专利布局覆盖基础材料、核心部件、系统集成、整车应用全链条，形成严密的技术护城河。同时，牵头制定我国氢气发动机领域首个安全专项国家标准《车用氢气发动机安全要求》，推动企业从“技术跟随者”向“标准制定者”转变，牢牢把握住氢能时代的技术话语权。
市场领先：市占率超30%，覆盖40余城。坚持“场景驱动、需求导向”，聚焦打造氢耗、自重、续航三大核心竞争优势，构建完善的产品体系。目前已形成“氢舟”“氢元”“氢芯”三大技术品牌，分别对应整车平台、燃料电池系统平台和电堆平台，构建起“3+3”燃料电池系统与电堆平台体系。这一体系可满足商乘全系车型的适用需求，实现从乘用车到商用车、从城市物流到长途干线的全域覆盖。在燃料电池整车领域，东风汽车的突破令人瞩目。目前有20余款自主燃料电池商用车车型获得公告，自主燃料电池系统在商用车车型上实现全覆盖搭载。旗下氢能车辆累计投放量超9200台，市场占有率约30%，稳居行业第一。商业化运营网络覆盖全国40余座城市，产品涵盖49吨重卡、轻卡、客车、环卫车、乘用车全品类，20余款自主车型获国家公告，在干线物流、港口矿区、城市配送、市政环卫等全场景实现商业化应用。这一数字的背后，是东风汽车氢能产品从“示范运营”到“商业化推广”的坚实步伐。
产业链领先：国内首个完整氢能产业链布局。不仅在于自身的突破，更在于以“链主”身份带动整条产业链协同升级，推动氢能产业从单点示范走向系统生态，逐步形成可复制、可推广的商业模式与运营标准。从技术攻关、产业布局、区域带动到全球协同，全方位构建起一个完整畅通、稳定韧性的产业生态共同体，为中国汽车产业链高质量发展注入澎湃的东风力量。东风汽车是国内唯一实现从基础材料、核心部件、电堆/系统集成、整车制造，到示范运营、服务保障全链条自主可控的整车企业。武汉、十堰基地形成年产5000套电堆系统产能，带动湖北50余家氢能上下游企业集聚。依托完备的氢能自主技术体系，推出T1商用车新能源平台，该平台打造的49吨氢能牵引车百公里氢耗不超过7kg，49吨牵引车自重仅8.8吨，加氢15分钟续航1700公里。
创新发展氢能的实践路径
以“国家战略—企业行动”锚定方向，以“场景驱动、需求导向”的闭环机制打通从实验室到运营场的价值链条，以长期主义、自立自强、链主担当的精神底色凝聚合力，以技术、标准、人才的全链条体系筑牢根基。正是这种战略定力、市场逻辑、文化底蕴与系统能力的有机统一，让东风汽车不仅实现氢能核心技术的全链条自主可控，更探索出一条“政策赋能—技术突破—场景验证—生态构建”的央企创新路径，为我国氢能产业从“减碳工具”迈向“新增长点”提供了可复制的实践范本。
与政策同频的战略定力。作为汽车央企“国家队”，东风汽车始终将自身发展融入国家能源战略大局。1996—2000年，当氢能尚在前沿探索之时，便联合中科院大连化学物理研究所，开发出国内首台30kW燃料电池示范车EQ640，正式开启氢能技术自研之路。这一超前布局，体现了央企对国家能源转型方向的战略预判。2026年，“十五五”规划纲要提出推动氢能成为新的经济增长点，政府工作报告首次将氢能定位为“新增长点”，行业定位从减碳工具升级为未来能源。东风汽车迅速响应，发布“东方风起2030”计划之“天净零碳”计划，将氢能列为公司战略发展方向。这种“国家战略—企业行动”的同向同行，确保东风汽车氢能发展始终方向明确、资源聚焦。从实践看，东风汽车的技术迭代节奏与国家政策窗口高度契合：2017年量产出车，恰逢首批氢能示范政策出台；2018年牵头国家重点研发专项，与国家科技攻关部署同步；2025年全球首发400kW电堆、2026年通过新国标耐久验证，与第二轮氢能城市群示范建设形成呼应。这种战略定力，使东风汽车的每一次技术突破都能精准对接政策需求，将国家战略势能转化为企业发展动能。
从实验室到运营场的闭环机制。技术领先不等于市场成功。东风汽车的一条重要经验在于建立“场景驱动、需求导向”的研发转化机制，始终以终端用户的价值诉求锚定技术攻关方向。东风汽车之所以没有走国际车企“先乘用车示范”的老路，而是果断选择中长途重载商用车作为主战场，主要原因在于，商用车作为生产资料，核心刚需是3万小时的超长使用寿命和全生命周期成本优势，而氢能的“长续航、快补能、低温适应”特性恰好契合这一场景，能够形成对纯电的差异化替代。不追求购置成本与燃油车持平，而是聚焦运营端的经济性。其目标是将49吨氢能重卡单公里运营成本控制在1.5元以内，较燃油车降低超40%。为此，通过技术迭代将百公里氢耗从行业早期的10kg降至7kg，通过耐久验证将出勤率稳定在95%以上。当氢价降至25元/千克以下时，氢能重卡的全生命周期成本即可优于燃油车——这正是东风汽车联合产业链各方共同推进的目标。目前，东风汽车的氢能车辆已在武汉—宜昌—重庆等干线实现常态化运营，形成“政府赋能、能源配套、车企供车、物流运营”的四方协同模式。东风汽车与合作方签订1500台采购合约，以确定性的市场需求反向拉动加氢站布局和产能建设。这种“以订单促配套、以运营验技术”的闭环机制，使东风汽车的技术突破始终有市场逻辑支撑，避免“为研发而研发”。
坚守与创新的精神底色。东风汽车氢能二十余年的发展，离不开企业文化的深层支撑。这种文化可以概括为三个关键词：长期主义、自立自强、链主担当。一是长期主义的战略耐心。氢能研发投入大、回报周期长，需要企业具备“板凳甘坐十年冷”的定力。从1996年起步，经历技术探索期（1996-2010年）、全链研发布局期（2011-2020年）、工程化规模化应用期（2021年至今），一代代科研人员接力攻关。这种跨越三十年的持续投入，在追求短期回报的商业环境中殊为不易，彰显央企对国家战略性产业的使命担当。二是自立自强的创新信念。东风汽车是国内唯一实现从基础材料、核心部件、电堆/系统集成、整车制造到示范运营全链条自主可控的整车企业，关键部件国产化率达100%。这种“把核心技术掌握在自己手中”的信念，已成为东风汽车氢能团队的精神基因。三是“链主”带动的共赢文化。不搞“闭门造车”，而是以开放姿态带动湖北50余家氢能上下游企业集聚，构建闭环生态。在主机厂自研与本土供应链培育的关系上，采取“动态互补”策略：聚焦决定整车性能与差异化体验的核心技术自研自制，同时为配套企业提供一流的设计、质量与验证标准，助力其提升竞争力。这种共生共荣的理念，让东风汽车不仅是技术引领者，更逐渐发展成为产业生态的构建者。
体系化作战的系统能力。领先优势的最终形成，需要一套可复制、可迭代的工作机制。东风汽车在实践中建立覆盖技术研发、标准建设、人才培育的全链条工作体系。一是技术攻关体系。针对商用车长寿命的核心需求，构建系统性的技术攻关框架：两大材料层级（长寿命高性能催化剂、防腐蚀导电碳涂层）、三大系统集成技术（膜电极应力控制、电堆抗振封装、智能化水热管理）、三大耐久技术维度（基础材料、极端工况适应性、自然疲劳老化控制）。这一体系将耐久性难题从“单点突破”转化为“系统解题”，使400kW电堆成功通过新国标10000小时耐久验证，平均单片电压衰减率仅3.29%，寿命预测突破30000小时，可支撑整车180万公里运营。二是标准引领机制。不仅做产品，更做标准。企业牵头制定燃料电池耐久性新国标，为行业树立“真实工况、长周期验证”的技术标尺；主导制定《车用氢气发动机安全要求》国家标准，拟于2027年发布。通过标准建设，将自身的技术优势转化为行业的准入门槛，有效杜绝“劣币驱逐良币”现象。三是人才培育机制。建立覆盖研发与产业化全环节的氢能专业团队，人员超百人。
践行氢能战略的重要启示
氢能产业是一场关乎耐力、定力与合力的长周期竞赛。东风汽车立足商用车主战场，以二十余年持续深耕筑牢技术根基，以真实运营场景倒逼产品迭代升级，以系统思维构建“车—氢—站—路—政策”协同生态，以人才为本锻造专业化创新团队，探索出一条从技术追赶到自主引领的氢能产业化路径，为我国新能源商用车高质量发展提供了有益借鉴。
坚持长期主义，把核心技术攥在自己手里。东风汽车是中国汽车企业中，少有的“长跑者”。自20世纪90年代联合中科院大连化学物理研究所研发燃料电池中巴样车，到2000年推出“楚天一号”，再到2026年400kW电堆通过万小时验证，二十余年磨一剑。这种长期定力使得东风汽车不依赖进口技术组装，而是通过全线自研，掌握发展的命脉，把技术优势转化为产业胜势。这一经验表明，氢能作为战略性新兴产业，需要长期、持续的投入积累。
坚持场景驱动，以真实需求倒逼技术迭代。东风汽车并未盲目追求乘用车市场，而是将氢能放回长期深耕的商用车“主战场”。聚焦重载、长途、高出勤率的商用车场景，以真实运营需求定义技术参数，避免“为技术而技术”的路径偏差。目前有20余款自主燃料电池商用车车型获得公告，自主燃料电池系统在商用车车型上实现全覆盖搭载。燃料电池重卡涵盖专用、工程、短倒牵引及长途干线牵引，系统功率从2018年的46kW一路提升至300kW。针对干线物流场景，推出搭载300kW系统的49吨重卡，并通过“大数据平台+智能网联”，实现运行监控和远程诊断。正是这种基于真实运营场景（如港口、矿区、城市配送）的研发模式，确保产品从“能用”到“好用”“智用”的升级。
坚持系统思维，构建产业生态共同体。氢能产业的竞争不是单车竞争，而是“车—氢—站—路—政策”的系统竞争。通过整车订单牵引基础设施建设，以示范线路打通运营闭环，带动区域产业集群发展，形成可复制的生态构建方法论。东风汽车始终致力于补链强链，从企业自身产品生产到技术生态的构建，带动上下游协同共进，推动中国汽车产业从单点突破走向生态共荣，充分发挥龙头企业的带动作用，构建起完整畅通、稳定韧性的产供链安全生态。通过联合武汉理工氢能、武汉绿动等产业链伙伴，建立定点供应、联合开发、质量共治的深度合作关系。同时，依托湖北深厚的汽车产业底蕴，构建高效协同的供应链体系，提升整个区域的产业链供应链韧性与安全水平。
坚持人才为本，打造过硬的专业化队伍。经过长期积累与系统布局，东风汽车建立起一支覆盖基础研究、技术攻关、工程开发到产业化应用全链条的专业团队，现有人员规模超百人，专业结构合理、梯次配置均衡，形成老中青结合、多学科交叉的人才矩阵。团队注重在实践中锻炼人才、在项目中成就人才，优秀骨干力量不断涌现，人才效能持续释放。其中，氢能技术副总师覃博文凭借突出贡献，先后荣获湖北青年五四奖章、新时代青年先锋奖等殊荣；多名优秀员工先后斩获武汉英才、车谷英才等各类荣誉，充分体现东风汽车在氢能领域人才培育的深厚积淀与显著成效，为技术持续突破和产业高质量发展提供坚实的人才保障。
问题研判与政策建议
面临的主要问题：
成本“三贵”掣肘氢能市场化。成本问题可归结为“三贵”。一是氢气贵。氢气终端价格地区差异悬殊，不同地区价格差异高达3倍，价格不均衡严重制约用户使用意愿。二是车贵。传统柴油重卡售价约30万—40万元，是成熟可靠的生产资料；而氢燃料电池重卡由于电堆等技术成本高企，售价普遍在100万元左右，购车门槛过高。三是站贵。加氢站建设投入巨大，临时站约800万—2000万元，橇装站约300万元，传统加油站建设成本则低得多。高昂的基础设施投入，进一步推高氢能汽车推广的整体成本。“三贵”环环相扣，互为掣肘，共同构成氢能汽车走向市场的卡点。
核心技术亟待快速突破。目前，氢能应用主要分为两种技术路线，分别是氢燃料电池和氢发动机。这两项技术都处于迭代精进的过程中，尚未像传统内燃机技术那样完全成熟。虽然氢能研发已经实现大幅降本，行业早期千瓦成本大概在2万元左右，现降至1000元左右，成本实现大幅优化，但整体技术成熟度，依旧比不上当前的纯电、燃气、柴油动力技术，仍有较大提升空间。
区域壁垒与低水平重复建设并存。一是区域壁垒与重复建设问题突出。各地氢能产业规划同质化严重，一些地方政府为争夺项目，过度依赖财政补贴和税收优惠招商引资，导致低水平重复建设。加氢站建设审批涉及住建、消防、市场监管等多部门，标准不一、流程繁琐，实际落地周期远超规划预期。二是产业集中度低，资源分散。全国涉氢企业已超3000家，但多为中小企业，技术实力参差不齐。有的地方扶持政策未能有效聚焦优势主体，导致研发资源分散，难以形成合力攻克“卡脖子”技术。三是氢能碳核算标准缺失，绿氢经济性难以体现。现阶段，全国尚未建立统一的氢能碳排放核算方法学和绿色认证体系，绿氢的环保价值无法在价格和碳交易中体现。四是政策衔接与品类覆盖滞后。燃料电池汽车示范城市群政策即将结束，后续常态化机制尚不明确，企业投资观望情绪加重。氢内燃机汽车尚未纳入新能源汽车政策体系，技术路线发展受阻。部分国家标准制定周期过长，难以适应产业发展速度。
政策建议：
科学设定分领域成本目标。一是分阶段调整成本目标，将2030年工业绿氢价格目标降至20元/千克以下，交通领域终端氢价目标设定为30元/千克以下。二是推广“就近消纳、以需定产”模式。鼓励风光资源富集地区在绿氢生产基地周边布局合成氨、甲醇、绿氢炼钢等工业项目，实现绿氢就地消纳，避免长距离运输。在港口、矿区等封闭场景，建设“制储加用”一体化氢能站，降低综合用氢成本。三是加快氢能基础设施建设，优先发展工业输氢管道。将输氢管道纳入国家能源基础设施建设规划，在化工园区、钢铁基地、港口矿区等氢能需求集中区域，优先建设短途输氢管道网络。加快液氢技术产业化步伐，作为管道输氢的补充方案。
破除技术壁垒和封锁。氢燃料电池汽车技术的研发，主要是由几家大型车企推动。各家车企为取得快速的技术突破，均采取“全产业链布局、全栈式研发”的模式，在很短时间内就打通整条产业链，实现全产业链技术的自主可控，但由此出现多套标准和产品“同台竞技”、不同系统间相互隔绝和封锁的局面。应充分借鉴IT行业、电动汽车行业领头企业通过发布路线图、开源技术专利吸引更多参与者跟随，并以此快速培育壮大市场的经验，以编制产业技术标准为抓手，推动企业间研究开发的竞争与合作，以加快全行业技术进步步伐；推动基础性科研成果的开放与共享，以吸引更多社会力量参与，助力全行业发展。
构建长效稳定的政策支撑体系。一是全国统筹布局。由中央层面统筹规划氢能及燃料电池汽车产业整体布局，打破区域壁垒。引导各地理性发展，避免各地方政府依靠财政补贴招商引资、重复建设，避免资源和资金浪费。二是实施扶优扶强策略。建议集中资源，重点扶持东风汽车等长期深耕赛道、综合实力突出的骨干央企，充分发挥龙头引领作用，扛起汽车产业绿色转型的重任。三是制定全国统一的氢能绿色认证标准。明确氢能碳排放核算方法，根据碳排放强度将氢能分为不同等级，实行差异化的政策支持。四是保持政策连续性与稳定性。将氢能汽车纳入国家低碳转型基金重点支持范围，稳定市场预期；将氢内燃机汽车纳入清洁能源汽车政策体系，享受同等路权与财政支持。五是完善标准体系。加快燃料电池耐久性、储氢安全、加氢站运营等国家标准制定。
东风汽车以二十多年磨一剑的定力，走出一条从技术追赶到全链引领的氢能发展之路。其经验在于：以央企担当锚定国家战略方向，以全链条自主创新筑牢技术根基，以场景驱动的产品策略找准市场切口，以生态化协同打通商业闭环。人民论坛调研组认为，东风汽车的实践为氢能产业提供了可复制、可推广的“央企样本”。当前，氢能产业正从示范探索走向规模化商业化的关键转折期，期待东风汽车继续发挥“国家队”引领作用，在攻克成本瓶颈、完善产业生态、拓展应用场景等方面持续突破，为构建新型能源体系、培育新质生产力贡献更大力量。
【执笔：人民论坛杂志社编辑 王博】
人民日报社人民论坛杂志社（人民智库）调研组专家：
欧阳辉 人民日报社人民论坛杂志社总编辑
杜国功 国务院国资委研究中心党委副书记
张俊伟 国务院发展研究中心宏观经济研究部二级巡视员、研究员
刘 坚 国家发改委能源研究所能源系统分析中心副主任
潘 牧 湖北省氢能技术重点实验室主任
吴 君 人民日报社湖北分社记者
