退役军人在军队磨砺多年，具有听党指挥、能打胜仗、作风优良的过硬素质，可有效赋能乡村全面振兴。
一、退役军人可有效赋能乡村全面振兴
（一）将绝对忠诚转化为人才优势。“听党指挥”是军人的政治品格。退役军人在军队长期接受党的教育，对党忠诚、信念坚定是天然的政治底色，各地积极将退役军人中的优秀党员纳入村级后备力量培养。以湖南为例，全省1.5万余名退役军人在村（社区）“两委”任职，其中担任党支部书记的超过4800余人，基本实现了全省14个市州、122个县（市、区）全覆盖。退役军人对党的绝对忠诚助力农村基层党组织的政治引领力和组织凝聚力。
（二）将能打胜仗转化为价值标杆。“能打胜仗”是军人的能力底气。退役军人在军队锤炼出的攻坚克难意志和为人民服务的宗旨意识，为其在乡村全面振兴的“新战场”成为群众心中的价值标杆奠定了基础。湖南省的调研数据揭示了“兵支书”的价值效应：村（社区）集体经济收入增幅，有“兵支书”的达81.55%，比无“兵支书”高出14.61%。近年来，随着“兵支书”的不断扩展，还涌现了“兵校长”“兵教师”“兵工匠”等多重角色。退役军人正在带动更多返乡青年投身乡村建设。
（三）将纪律严明转化为优良作风。“作风优良”是军人的精神名片。退役军人纪律严明、吃苦耐劳、公道正派的特质高度契合乡村全面振兴、基层治理的精细化、规范化的要求。在防汛抗旱、森林防火等应急处突中，“兵支书”往往第一时间带队冲锋。浙江省嘉兴市的实践提供了有力的佐证：全市“兵支书”已达450人，占村（社区）总数的39%，其中14个“兵支书”所在村被评为“全国文明村”，181个村被评为省级“民主法治村”。军营历练带来的高度纪律性，正有效转化为基层治理的执行力和公信力。
二、退役军人政治优势与乡村全面振兴的双向赋能
（一）用头雁效应夯实组织根基。基层党组织是乡村全面振兴的“主心骨”，退役军人则是组织振兴的“领头雁”。湖南省“兵支书”队伍中，大专及以上学历占比61.45%，浙江省嘉兴市“兵支书”大专以上学历占比高达88%，四川省蒲江县2026年村级换届后，93个村（社区）中有25名退役军人担任村（社区）党组织书记，占比26.88%。各地虽然路径不同、比例各异，但共同指向一个趋势——退役军人正在成为巩固基层政权、提升治理效能的坚强堡垒。
（二）用攻坚精神激活产业动能。退役军人敢啃“硬骨头”的攻坚精神，正成为激活乡村产业动能的重要引擎。湖南省的产业数据恰好印证了这一趋势：有“兵支书”的村（社区）产业项目从2020年至2024年累计增加620个，而无“兵支书”的村（社区）同期仅增加242个。这一差距不仅体现为数量差异，更折射出“兵支书”在产业谋划、资源整合和市场开拓方面的独特优势。
（三）用孵化效应壮大人才队伍。退役军人不仅仅是乡村全面振兴的直接参与者，而且还是乡村人才的孵化者。湖南省将“兵支书”纳入农村实用人才带头人示范培训范围，已有1名“兵支书”当选党的二十大代表，2名“兵支书”被评为全国模范退役军人。这种“培养一个、带动一片、振兴一村”的强大示范效应，在微观层面也有着生动注脚：湖南省新化县吉庆镇油溪桥村“兵支书”彭育晚，带领村民共建共享，让昔日的“空心村”变身为村集体资产上亿元的亿元村。退役军人的孵化效应不仅存在于数据层面，更在每一个具体的村庄里生根发芽。
（四）用红色基因涵养文明乡风。退役军人身上蕴含的红色基因、家国情怀和奋斗精神，是乡村文化振兴的宝贵资源。广东清远首创“乡村新闻官”，成立退役军人“乡村新闻官”志愿服务队，充分发挥退役军人在思想政治引导、基层社会治理、政策法规宣讲等方面的作用，涵养文明乡风，为乡村文化振兴注入了铸魂育人的深层力量。
（五）用铁军作风助力生态宜居。退役军人执行力强、敢啃硬骨头的作风，在乡村生态振兴中同样发挥着不可替代的作用。各地“兵支书”每月走访群众，主动解决农村饮水安全、道路硬化等民生急难愁盼问题；从生态护林员到人居环境整治，盘活撂荒地、整治村容村貌、发展生态观光农业等，退役军人们以过硬的执行力推动乡村生态建设落地见效，让绿色成为乡村全面振兴的鲜明底色。
三、构建退役军人助力乡村全面振兴的长效机制
尽管退役军人助力乡村全面振兴优势明显、成效显著，但在具体实践过程中仍面临诸多挑战：如区域配置参差不齐、对现代农业认知不足、政策保障待加强、发展通道狭窄等。如何将退役军人政治优势持续转化为乡村全面振兴实效，关键在于构建长效运行机制。
（一）建立科学的人才发现机制精准选人。精准识别和选拔是发挥退役军人作用的首要环节。应依托县、乡、村三级退役军人服务中心（站），建立退役军人人才台账，将思想表现好、热心乡村公益、创业能力强的退役军人纳入人才储备库。围绕基层岗位需求，从储备库中精准推荐有相应特长和意愿的退役军人，确保人岗相适。同时，鼓励和吸引有资金、有技术、懂市场、能创新的优秀退役军人依法依规进入村（社区）“两委”，实现精准“选人”。
（二）构建分层分类的培训体系系统育人。持续的教育培训和能力提升是确保退役军人胜任基层工作的基石。应将“兵支书”培训纳入干部教育规划，采取“专题授课+现场教学+案例教学+研讨交流”的培训模式；深化与农业农村、文化旅游等部门合作，开展“兵支书能力提升行动计划”，扩大其在高素质农民培育、农村创业创新培训等中的参训比例，不断达成“育人”共识。
（三）搭建综合作用发挥平台科学用人。多层次的作用发挥平台能有效激发其内在动力和创造力。应强化荣誉激励，通过创新创业比赛、模范退役军人评选等途径选树先进典型；畅通晋升通道，在基层公务员、企事业单位等专项招录中设置一定岗位面向退役军人；搭建实践舞台，支持“兵支书”在基层组织建设、产业发展、矛盾调解、文明宣讲等方面发挥作用，不断拓宽“用人”平台。
（四）完善政策保障和关怀机制用心留人。完善的政策保障和有力的扶持措施是让退役军人安心扎根基层的关键。应落实财税优惠政策，对符合条件的返乡创业退役军人按规定纳入创业扶持政策范围；加大金融政策支持，引导银行机构提供专属信贷产品；建立与经济发展水平相适应、与工作实绩相挂钩的报酬稳步增长机制，让退役军人安心扎根、用心干事，不断营造“留人”的氛围。
（湖南省退役军人服务中心 肖利花）
