摘 要:习近平党建思想深刻阐明坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，深化了对共产党执政规律的认识，是我们党保持团结统一、强大凝聚力和战斗力的根本所在、关键所在。党的十八大以来，坚持党中央集中统一领导的最高政治原则得到有力贯彻，为不断开创中国特色社会主义事业新局面提供根本政治保证。我们要更加坚决有力贯彻党中央重大决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的实绩。
关键词:习近平党建思想 坚持党中央集中统一领导 制度优势 党的领导
【中图分类号】D2 【文献标识码】A
“坚持党中央集中统一领导”，是习近平党建思想内涵要义之一。事在四方，要在中央。维护党中央权威是方向性、原则性问题，是党性，也是大局，关系党、民族、国家前途命运。深入学习贯彻习近平党建思想，必须深刻领会和牢牢把握“坚持党中央集中统一领导”这一党的领导的最高原则，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，把党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿推进国家治理体系和治理能力现代化实践中。
坚持党中央集中统一领导是我们不断取得胜利的根本所在
习近平党建思想彰显忧党忧国、兴党强国的政治担当，立足党长期执政、国家长治久安，旗帜鲜明维护党中央权威和集中统一领导，充分调动各方面积极性主动性创造性，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持党中央集中统一领导，既是马克思主义政党的重大原则，也是中国共产党在长期探索实践中形成的历史经验。坚持党中央集中统一领导，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，有着重大现实意义和深远历史意义。
坚持党中央集中统一领导是党的重要历史经验。习近平党建思想坚守马克思主义魂脉，深刻总结维护党中央权威和集中统一领导的历史经验尤其是新时代以来的成功经验，将其上升到党的领导最高原则的地位，大大深化了党对共产党执政规律的认识。习近平总书记指出：“维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。”[1]马克思主义建党学说认为，一个无产阶级政党如果没有权威和集中，党的统一意志和统一行动就无从谈起，甚至根本就不能存在下去。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的，从建党伊始，就确立了党中央集中统一领导的原则。同时要看到，1935年遵义会议前，党“没有形成过一个成熟的党中央”“没有形成过有能力的中央”。[2]这是当时党的事业屡遭挫折甚至面临失败危险的一个重要原因。遵义会议后，党逐步形成以毛泽东同志为核心的党中央的集中统一领导，中国革命从此不断从胜利走向胜利。新中国成立后，党中央集中统一领导体制在全国范围内建立，逐步实现横向到边和纵向到底。改革开放后，党反复强调“中央要有权威”，要注意维护党中央的集中统一领导。党的十八大以来，全党坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，为推动新时代中国特色社会主义不断发展前进提供根本政治保证。历史和现实都证明：“治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”[3]
坚持党中央集中统一领导是党的政治建设的首要任务。习近平党建思想明确，“坚持以党的政治建设为统领”是新时代党的建设的根本要求。中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。坚持以党的政治建设为统领，首要任务就是维护党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央。习近平总书记强调：“国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统。这个系统的核心是中国共产党”，“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”[4]在严密组织体系中，党中央是大脑和中枢，党中央必须有一锤定音、定于一尊的权威。坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，必须体现和落实到党的建设和党的事业的各方面全过程。习近平总书记指出：“中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。”[5]党的地方组织的根本任务，是确保党中央决策部署贯彻落实，在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，同级人大、政府、政协、法院、检察院、各民主党派、各人民团体、经济文化组织等，都要自觉接受同级地方党委的领导。各方面党组织要对党委负责、向党委报告工作，确保把党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿到国家治理各方面全过程。
坚持党中央集中统一领导是坚持我国根本领导制度的必然要求。习近平党建思想阐明坚持和完善党的领导制度的重要性。习近平总书记强调：“中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。”[6]党的领导制度作为我国的根本领导制度，具有统领地位和统领作用。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把坚持党中央集中统一领导这一最高原则贯穿始终，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。古人讲“六合同风，九州共贯”，在当代中国，没有党中央集中统一领导，这是做不到的。只有坚持党的集中统一领导，才能充分发挥我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势。习近平总书记指出：“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是‘众星捧月’，这个‘月’就是中国共产党。”[7]中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。如果没有党的全面领导，没有党中央权威和集中统一领导，大家各自为政、各行其是，就会变成一盘散沙，其他优势也就无从谈起。
党的十八大以来党中央权威和集中统一领导得到有力保证
习近平党建思想具有高度的历史主动精神和强烈的问题意识，始终直面党的建设面临的突出矛盾问题和风险挑战。针对党的领导弱化问题，提出坚持党中央集中统一领导；针对管党治党宽松软，提出全面从严治党；等等。这些战略举措，展现出穿透现实、引领变革的思想锋芒。[8]党的十八大以来，党的建设取得历史性、开创性成就，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，为不断开创中国特色社会主义事业新局面提供根本政治保证。
作出“两个确立”“两个维护”的重大政治安排。党的十八届六中全会明确习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章，把牢固树立“四个意识”、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导等内容写入党章。十三届全国人大一次会议，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法。党的十九届六中全会通过的第三个历史决议，提出“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。建立健全党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的制度，严格执行向党中央请示报告制度。健全维护党中央权威和集中统一领导的制度规定，进一步规范党中央决策议事协调机构的设立、职责和运行，健全维护党的集中统一的组织制度，确保党中央集中统一领导能“如身使臂、如臂使指”。这一系列重大政治安排，充分体现了党中央集中统一领导这一最高政治原则。党的十八大以来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”深入人心，确保党中央决策部署得到全面有效贯彻落实。
持续深化党和国家机构职能体系改革。党和国家职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。坚持党中央集中统一领导这一最高政治原则，要在党和国家职能体系得到全面体现。习近平总书记指出：“坚持和加强党的全面领导，既是深化党和国家机构改革的内在要求，也是深化党和国家机构改革的重要任务，是贯穿改革全过程的政治主题。”[9]加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。无论是建立健全党对重大工作的领导体制机制，还是强化党的组织在同级组织中的领导地位；无论是更好发挥党的职能部门作用，还是统筹党政军群机构设置、理顺党政机构职责关系，着眼点都在于确保党的领导全覆盖、确保党中央集中统一领导更加坚强有力。党的十八大以来，通过两次党和国家机构改革，党的全面领导和党中央集中统一领导有效融入国家机构、体制、制度等设计、安排、运行之中，形成保证党实施集中统一领导、保证其他机构协同联动的统一高效的领导体制，提高了国家治理的整体效能和运行效率，为实现党的长期执政和国家长治久安提供有力制度保障。
健全党统一领导的监督体系。党和国家监督体系是维护党中央集中统一领导的重要保证，党和国家监督体系改革必须坚持党中央集中统一领导这一最高原则。党的十八大以来，党对反腐败工作的集中统一领导全面加强，持续深化纪检监察体制改革，组建国家监察委员会并同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，为坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导提供有力支撑。推动完善党和国家监督体系，坚持以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。严明党的政治纪律，强化政治监督，坚决查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题，清除“两面人”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。聚焦落实党的路线方针政策和党中央重大决策、全面从严治党战略部署等，完善政治监督具体化精准化常态化机制，突出“两个维护”深化政治监督，以有力政治监督保障党中央政令畅通、令行禁止，保证全体党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
把党中央集中统一领导落实到党和国家事业的各领域。习近平总书记强调：“党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。”[10]坚持党中央集中统一领导是坚持党的领导的最高原则，是坚持党的全面领导的题中之义。党的十八大以来，我们党坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯彻于党的各项建设之中，把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，保证全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。根据坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，持续推动党的全面领导载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定，确保其始终在党中央集中统一领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。完善党领导各项事业的具体制度，把党的全面领导和党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军全过程，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。
进一步落实坚持党中央集中统一领导的实践要求
习近平党建思想是坚持“两个结合”推进理论创新的最新成果，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循和行动指南。认真学习贯彻习近平党建思想，要深刻领会和牢牢把握“坚持党中央集中统一领导”这一党的领导的最高原则。坚持维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决有力地贯彻党中央重大决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央集中统一领导的制度优势更好转化为治理效能。
更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。学习贯彻习近平党建思想，坚持党中央集中统一领导，必须体现到坚决贯彻落实党中央重大决策部署上来。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，也是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。习近平总书记强调，“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”。[11]要完善完整准确全面领会党中央重大决策部署机制，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣贯彻落实；强化贯彻落实党中央重大决策部署统筹协调机制，不断提高贯彻落实的协同性、实效性；完善党中央重大决策部署实施机制，结合实际把党中央的重大决策部署转化为本地区本部门的工作任务；完善落实党中央重大决策部署监督保障机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，务必做到“五个必须”；完善防止和纠治形式主义、官僚主义的长效机制，切实提高抓落实能力。各地各部门必须牢固树立全国一盘棋思想，探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，坚决消除在落实党中央重大决策部署上不坚决，打折扣、搞变通，甚至口是心非、擅自行事的问题。与此同时，结合自身实际，因地制宜、扬长补短，创造性地落实中央重大决策部署，防止照抄照搬、“上下一般粗”和简单化、形式化落实现象，努力走出适合本地区实际的高质量发展之路。
坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。习近平总书记强调，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。[12]党的十八大以来，我们党坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，常态化开展一系列党内集中学习教育，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，大大增强了全党全国人民对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为坚持党的全面领导和党中央集中统一领导奠定坚实的思想基础。要进一步健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持续推动学习贯彻党的创新理论走深走实。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，习近平党建思想有着特殊重要地位。要把学习贯彻习近平党建思想作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，把习近平党建思想作为全党理论武装的重要内容，引导广大党员、干部深刻领会掌握这一重要思想的重大意义、精髓要义、实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。
健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的全面领导、党的全部工作，要靠党的坚强组织体系去实现。上下贯通、执行有力的强大组织体系，是维护党中央权威和集中统一领导强大物质支撑。聚焦增强党组织政治功能和组织功能，进一步抓好贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”“中间段”和“最后一公里”建设，坚决防止出现贯彻落实党中央决策部署“拦路虎”“中梗阻”“断头路”，确保党中央重大决策部署上下贯通、执行有力。党员干部是党和国家事业的中坚力量，是落实党中央决策部署的直接组织者、推动者。以正确的用人导向引领干事创业导向，把忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来；加强党员干部正确政绩观学习教育，改进考核评价办法，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决防止急功近利、盲目蛮干阻碍党中央决策部署落地落实的问题，引导广大党员、干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩。完善民主集中制的具体制度，健全议事规则和决策程序，既防止家长制、“一言堂”，又防止议而不决、决而不行、行而不实，确保党中央精神和要求充分体现到本地区、本部门的具体决策部署中。坚持严格管理监督和鼓励担当作为相结合，坚决整治心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摸鱼”现象，加大正向激励力度，推动广大党员、干部在遵规守纪的前提下放手干事、担当作为。推进领导干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，前进道路上不可避免会遇到各种风险挑战和艰难险阻，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。全党同志特别是党的领导干部，要充分认识习近平党建思想的重大意义，深刻领会习近平党建思想的科学内涵、理论品格、实践基础和理论渊源，始终坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，全面深刻准确领会和把握党中央重大决策部署的战略意图、核心要义，并用以分析形势、推动工作；不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚持党中央集中统一领导，不是抽象的，而是具体的，必须体现在贯彻党中央决策部署的实际行动上，体现在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的实效上，体现在担当作为上。党员干部特别是领导干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以在改革发展稳定中担当作为、攻坚克难的实绩实效体现对党的绝对忠诚。
注释
[1][4][7][9]习近平：《论坚持党对一切工作的领导》，北京：中央文献出版社，2019年，第157页、第9页、第9页、第228页。
[2]《邓小平文选》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第309页。
[3]《〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉辅导读本》，北京：人民出版社，2021年，第74页。
[5][6][10]习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》，《求是》，2021年第18期，第4—15页。
[8]欧阳淞：《系统领会习近平党建思想的理论魅力、实践伟力与历史洞察力》，《人民日报》，2026年7月16日，第9版。
[11]《习近平党建文选》第二卷，北京：中央文献出版社，2026年，第336页。
[12]习近平：《坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党》，《求是》，2021年第22期，第4—17页。
责编：董惠敏／美编：石 玉