【摘要】建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，事关党和国家事业兴旺发达、长治久安。习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义，“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”正是其中之一。奋进“十五五”新征程，要准确把握中国式现代化建设对高素质干部队伍建设提出的新要求，把政治忠诚、使命担当、统筹本领和清廉务实贯穿党员干部选、育、管、用全过程，以现代化建设目标任务明确培养方向，以系统谋划完善制度安排，以更高站位、更严标准、更实举措建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保障。
【关键词】高素质干部队伍 民族复兴 管党治党 习近平党建思想
【中图分类号】D602 【文献标识码】A
党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”①习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义，“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”正是其中之一。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，越是目标远大、任务艰巨，越需要干部挺膺担当、本领高强、奋勇攻坚。必须以更高站位、更严标准、更实举措坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，将中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。
新时代高素质干部队伍建设的成就与经验
党的干部是党和国家事业的中坚力量。党的十九大报告提出“建设高素质专业化干部队伍”，二十大报告进一步明确“堪当民族复兴重任”的使命任务，提出“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”，这一要求丰富发展了党的干部标准的时代内涵，明确了新形势下推进干部人才队伍建设的目标任务和实践举措，为选好人、用好人提供了重要遵循。
确立新时代正确用人导向，不断细化、丰富好干部标准。2013年6月，在全国组织工作会议上，习近平总书记提出好干部的5条20字标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。②2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上提出新时代党的组织路线，强调“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”。③此后在不同场合，又提出“三严三实”“四有”“四个铁一般”等要求，不断细化和丰富20字好干部标准的内涵。这些重要论述，把“好干部”的先进性、时代性、科学性、导向性确立起来，纠正了一度存在的唯票、唯分、唯国内生产总值、唯年龄，搞“海推”“海选”等选人用人偏向，展现了用人导向的重大观念转变，体现了坚持马克思主义用人观的价值理性，实现了党的干部标准的守正创新。
把政治标准放在首位，把严把紧政治关这个首要之关。政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。政治品德不过关，就要一票否决。党的十八大以来，干部选拔任用更加突出政治标准和实际表现，一批政治立场坚定、理想信念牢固、贯彻党中央决策部署坚决有力的干部，得到及时识别和合理使用，选人用人的政治导向进一步鲜明。越来越多的领导班子和领导干部善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，受到广大群众的称赞和信任。各级党员干部能够自觉从政治上把握大局、谋划工作、落实任务，始终同党中央保持高度一致，绝对忠诚、清正可靠成为新时代干部队伍最鲜明的政治底色。
坚持事业为上选贤任能，党员干部担当精神全面提振，干事氛围更加浓厚。党的十八大以来，干部选拔任用更加注重服务事业发展需要，把重大任务和复杂斗争一线作为考察识别干部的重要场域，重点考察干部在关键时刻的政治表现、担当精神和履职能力，使一批经受实践检验、能够承担重任的党员干部得到及时发现与合理使用。许多地方从事业需要出发，拓宽选人用人视野，主动开展地方与部门之间、地区之间、部门之间、党政机关与国有企业和事业单位之间的干部交流。脱贫攻坚主战场上，数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干。疫情防控第一线，广大党员干部临危不惧、冲锋陷阵。正是因为有一批批优秀党员干部冲锋在前、勇于担当，我们党才能团结带领人民攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，使党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
树立和践行正确政绩观，引导党员干部全面提升“功成不必在我、功成必定有我”的境界格局。各地持续开展树立和践行正确政绩观学习教育，多措并举纠偏正向、固本培元，取得扎实成效。摒弃重显绩轻潜绩、重短期轻长远的错误认知，筑牢求真务实、为民干事的思想根基。聚焦形式主义、官僚主义以及盲目决策、虚假政绩、基层重负等突出问题，常态化开展自查自纠和专项整治。紧盯项目建设、民生保障、基层治理等重点领域，倒逼干部摒弃浮躁心态、杜绝表面文章，立足实际谋划推进工作，坚决杜绝劳民伤财的形象工程、政绩工程。通过教育整治并举，广大干部政绩观持续端正，干事作风更加务实。干部主动聚焦民生实事、聚力高质量发展，摒弃浮躁功利心态，形成了求真务实、真抓实干、为民尽责的良好干事氛围，为各项事业稳步发展提供坚强作风保障。
坚持构建科学规范的工作体系，形成高素质干部队伍的高质量建设大格局。习近平总书记着眼于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，创造性提出加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，涵盖党员干部工作全过程各方面，为新时代做好干部培养、选拔、管理、使用工作指明科学路径。
党的十八大以来，干部队伍建设方向愈发明确，路径更加清晰，指引新时代干部工作取得突破性进展，使干部队伍在革命性锻造中焕发出新的气象。在素质培养方面，理论武装更加深入系统。通过建立“第一议题”制度、集中轮训、专题研讨等常态化机制，党员干部的理想信念更加坚定。各地创新培训方式，采用精准培训、实战化干部实训营、情景模拟教学等形式，有效破解“学用两张皮”的问题。在知事识人方面，很多地方推行无任用考察了解机制和日常跟踪问效制度，一改“不提拔不考察、不调整不见面、不到年底不考核”现象。政治素质考察办法和政治素质档案管理办法相继出台，通过日常调研、专项考核、正反向测评等手段，实现对干部政治表现的近距离、常态化了解。数智化手段的引入，使干部“画像”从“印象评价”向“数据支撑”转型，知事识人的科学性和客观性显著提高。在选拔任用方面，选人用人的公信力持续增强。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，将党的领导贯穿到分析研判、民主推荐、考察、讨论决定等各环节。“凡提四必”严格执行，廉政意见“双签字”制度落地见效，有效防止“带病提拔”。干部能上能下常态化机制的推进，让“有为者有位、能干者能上”成为鲜明导向。在从严管理方面，制度笼子越扎越紧。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等规定落地见效，防范和整治政商“旋转门”“逃逸式辞职”等问题持续推进。谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告等日常监督手段综合运用，抓早抓小、防微杜渐的机制更加成熟。全覆盖开展选人用人专项检查，形成有力震慑，选人用人风气持续向好。在正向激励方面，担当作为的氛围更加浓厚，形成“干与不干不一样、干好干坏大不一样”的鲜明导向。
回望党的十八大以来的实践历程，全面从严治党锻造出过硬干部队伍，是新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的关键所在。在习近平党建思想指引下，干部队伍的政治定力进一步增强，履职能力持续提升，思想观念拓宽更新，纪律意识和担当精神得到整体改善。
提升干部队伍现代化建设能力面临的形势要求
中国式现代化是一项在复杂不确定环境中持续推进的长期进程，其发展路径缺乏可以直接复制的外部范式，改革发展稳定各领域又呈现出风险来源多元、传导链条延长、交互叠加增强等特征，这决定了现代化建设必须在实践探索中积累经验，在应对变化中完善制度，在复杂环境中历练符合时代要求的高素质干部队伍。
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”④这是毛泽东同志在党的六届六中全会上提出的重要论断，历经时代检验，至今具有深刻指导意义。坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，是支撑现代化建设的决定因素和组织保障。干部队伍建设要围绕统筹高质量发展与高水平安全的要求，强化忧患意识和底线思维，提高党员干部贯彻新发展理念的能力和水平，加强对潜在风险的前瞻研判、系统统筹和应急处置能力。在这一背景下，新时代高素质干部的主要素养，实质上表现为将政治要求、公共责任和专业能力，转化为有效提升国家治理体系和治理能力现代化的效能的综合能力素养。
以政治忠诚确立价值方向。对党忠诚不仅表现为政治立场坚定，更重要的是能够将政治认同转化为认识问题、判断形势和推动工作的基本立场。现代化建设涉及经济发展、科技创新、社会治理和民生保障等多个领域，具体工作越趋专业化，越需要干部从政治和全局高度把握其战略意义。否则，就容易把业务工作同政治要求割裂开来，只看局部成效、不顾全局影响，只算眼前得失、忽视长远后果。政治忠诚首先表现为自觉从党和国家事业全局审视本地区、本部门工作。党员干部既要理解政策的业务目标，也要把握其中的政治方向、人民立场和战略意图。在贯彻党中央决策部署时，既不能以地方实际为由选择性执行，也不能不顾客观条件机械照搬，而应在准确把握政策精神和深入了解现实情况的基础上，实现原则要求与实践条件的有效结合。在人工智能逐步嵌入公共治理的背景下，政治忠诚还表现为对技术逻辑的理性驾驭。党员干部不能将技术可行性直接等同于政治合理性，而要在效率、公平、安全和公共利益之间作出综合权衡。由此而言，新时代党员干部的政治忠诚已经超越一般意义上的态度忠诚，进一步体现为政治判断、战略统筹和价值辨析能力。
以使命担当强化责任自觉。担当是政治忠诚在履职实践中的具体展开。党员干部是否真正忠诚，最终要看其能否在重大任务面前主动担责，在复杂矛盾面前迎难而上，愿担当、敢担当、善担当。愿担当，体现的是对公共责任的真正认同。有的党员干部并非能力不足，而是把“不出事”置于“干成事”之前，遇到难题先考虑个人得失，面对风险首先寻求责任转移。这种状态看似谨慎，实质上没有把党和人民赋予的责任内化为行动自觉。愿担当要求党员干部正确认识权力与责任的关系，将岗位视为党和人民赋予的职责，将群众利益和事业发展作为衡量工作价值的根本尺度。敢担当，是在不确定性中作出主动负责的选择。改革发展中的许多问题并无现成答案，也不可能在完全规避风险的条件下推进。党员干部如果因为担心出错而回避矛盾、层层转移，表面上保持了程序安全，实质上却可能延误发展时机。敢担当并不是不讲程序、盲目冒进，而是在充分调查、尊重规律的基础上，对该负责的事不推诿，对该解决的问题不回避，在重大原则问题上立场坚定，在急难险重任务面前迎难而上。善担当，强调的是担当的实际成效。担当不仅是政治态度和精神勇气，还必须建立在专业判断、政策把握和资源整合能力基础之上。党员干部既要有担当的意愿，也要具备把复杂问题转化为可操作方案的能力。愿担当而不敢担当，责任意识难以转化为行动；敢担当而不善担当，又可能因方法不当而造成新的问题。只有将三者统一起来，担当才能真正成为推动事业发展的实践力量。
以统筹本领提升治理能力。现代化治理的复杂性，决定了党员干部需要不断提升能力本领。当前，许多基层治理问题已经超出单一部门和专业领域，党员干部如果只熟悉本部门业务、依赖既有经验，就容易看见局部、忽视整体，难以应对复杂局面。习近平总书记提出，年轻干部要提高七种能力，分别是政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。⑤政治能力决定方向，调查研究能力提供事实基础，科学决策能力形成行动方案，改革攻坚能力破解痛点难点，群众工作能力凝聚社会共识，应急处突能力有效控制风险，抓落实能力检验治理成效。这七种能力，构成一个从认识问题到解决问题的完整素质链条。领导现代化建设、服务群众、防范化解风险三种本领，则是这一能力框架在新的发展阶段的集中体现。这要求党员干部具备战略思维和系统观念，能够识别潜在风险并形成前瞻性应对机制，将群众需求转化为具体的政策和行动。
同时，人工智能的快速发展对党员干部统筹能力提出更高要求。党员干部既要善于运用新技术提高信息处理和辅助决策水平，又要识别算法偏差、信息失真和责任模糊等风险。复合型干部，不是掌握的知识越多越好，而是能够贯通政治与业务、战略与执行、技术与治理；创新型干部，也不是追求概念翻新，而是能够针对实际问题提出符合规律、切实可行的新办法。
以清廉务实规范权力运行。清廉务实既是干部履职的底线，也是担当作为能够持续有效的重要保证。清廉不仅是党员干部的个人品德要求，更是行使公权力、确保权力永葆人民属性的基本条件。摆脱个人利益和人情关系的牵绊，党员干部才能正确处理公与私、权与责、情与法之间的关系。务实则决定担当能否化为实际成效。形式主义、官僚主义之所以危害大，主要在于以程序和形式替代实际问题的解决。有的党员干部以材料代替落实、以表态代替行动、以数据代替群众感受，实质上是政绩观和群众观的偏差。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，就要坚持以实际问题为导向，以群众评价和治理成效为检验，既重视能够直接显现的工作成果，又重视打基础、利长远的潜在绩效。纪律约束与担当作为并非对立关系。完善的制度能够明确哪些领域可以探索、哪些底线不能突破，为党员干部在制度轨道内探索创新提供保障。
锻造高素质干部队伍的新理念、新战略、新举措
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，要以人才支撑为立足点，以新理念引领方向、以新战略谋篇布局、以新举措破解难题。
使党员干部队伍的政治素质、专业素养和实践能力同中国式现代化建设的目标任务相适应。确立从“胜任岗位”到“引领现代化”的素质新坐标。新时代干部队伍建设不能局限于岗位胜任和日常履职，而应放在推进中国式现代化的全局中加以谋划。党员干部不仅要具备完成本职工作的专业能力，还要深化对中国式现代化基本规律和实践要求的认识，增强把握发展大势、统筹改革发展稳定、推动现代化建设的战略思维和履职能力。习近平总书记指出，“十五五”时期目标任务能否顺利完成，党领导经济社会发展能力和水平起着决定性作用。落实好这一要求，就要进一步提高党员干部领导现代化建设的能力，确立从“胜任岗位”到“引领发展”的方向。
以“愿担当、敢担当、善担当”为用人导向，激活干部队伍的内生动力。习近平总书记强调“让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风”，为激励党员干部担当作为提供了遵循。愿担当，重在解决思想动力问题，需要持续加强理想信念教育和宗旨意识教育，引导党员干部把岗位职责内化为干事创业的自觉追求；敢担当，重在增强担当勇气，既需党员干部强化责任意识，也要组织为担当者担当、为负责者负责，坚持严管和厚爱相结合，为坚持原则、勇于改革、担当尽责的干部撑腰鼓劲；善担当，重在提高履职本领，推动党员干部在改革发展一线和急难险重任务中经受锻炼，在解决实际问题中增长才干、改进方法。“愿为”是担当的思想基础，“敢为”是担当的责任支撑，“善为”是担当取得实效的重要保证。
既立足中国实际，又以开放视野把握世界发展趋势。在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局相互交织的背景下，要引导党员干部增强战略思维和全球视野，准确把握国际格局调整、科技革命和产业变革带来的机遇与挑战，积极借鉴国外先进理念和实践经验。尤其是在推进高水平对外开放、参与全球治理和应对国际竞争的过程中，党员干部不仅需要熟悉国际规则，增强跨文化沟通和涉外工作能力，也要坚持从中国实际出发，不能简单照搬国外经验。只有把世界眼光与中国立场结合起来，才能在更为广阔的视野中谋划工作、研判形势，更好服务中国式现代化建设。
从“经验判断”到“数智赋能”的转型，重塑干部管理的底层逻辑。数字技术正在深刻影响党员干部日常工作方式，不仅为干部队伍建设赋能增智，而且为党员干部“精准画像”提供前所未有的技术条件。例如，通过整合党员干部日常绩效、培训记录、测评报告、廉政档案等多源信息，能够构建多维度胜任力测评模型，完善党员干部选拔任用制度。此外，数字素养已成为党员干部适应现代化治理的重要能力，积极引导干部既善于运用大数据、人工智能等技术提高工作效能，也能够识别算法偏差、数据失真和责任模糊等风险，使技术应用始终服务于科学决策、规范管理和社会发展。应把数字素养纳入干部教育培训内容，根据不同层级、不同岗位的实际需要开展分类培训，引导干部从掌握基本工具，进一步提升到能够运用数字技术分析问题、改进工作。
构建以实绩为导向的差异化考核评价体系。考核评价直接影响干部的工作取向和行为选择，亟需根据中国式现代化建设的目标任务不断完善。应把推动高质量发展的实际成效作为重要依据，既考察经济发展、项目建设等方面的工作实绩，也关注民生改善、生态保护、社会治理和风险防控等方面的成效，避免以少数显性指标简单评价干部。适当提高长期性、基础性工作的考核权重，正确处理显绩与潜绩、当前成效与长远发展的关系，引导干部既抓好当下工作，也愿意做打基础、增后劲、利长远的事情。根据不同地区的发展基础、功能定位以及不同层级、不同岗位的职责要求，合理设置考核内容和评价标准，增强考核的针对性，避免简单套用同一套指标。同时将平时考核、年度考核、专项考核与任期考核结合起来，综合听取群众评价和服务对象意见，更加全面地识别干部的政治表现、担当精神、履职能力和工作作风，为干部选拔任用、教育培养和管理监督提供可靠依据。
在现代化建设主战场淬炼党员干部过硬本领。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，既形成于实践，也要由实践检验。对此，可以有计划地把党员干部放到重大改革、科技创新、乡村全面振兴、基层治理、风险处置等一线岗位，在处理复杂矛盾、协调多元主体和应对突发事件中提升能力。围绕领导现代化建设、服务群众、防范化解风险三种本领，完善跨地区、跨层级、跨部门交流任职和挂职锻炼机制，让干部在不同层级、不同领域的实践中拓宽视野、增长才干。
中国式现代化建设是一项系统工程，锻造高素质干部队伍同样需要坚持系统观念。理念决定干部队伍建设的目标定位，战略关系各项工作的总体谋划，具体举措则推动目标任务落到实处。奋进“十五五”，要把政治忠诚、使命担当、统筹本领和清廉务实贯穿干部选、育、管、用全过程，以现代化建设目标任务明确干部培养方向，以系统谋篇布局完善制度安排，以务实举措解决干部队伍建设中的实际问题，以更高远的理念、更系统的战略、更创新的举措锻造干部队伍，以高素质干部保障高质量发展，将中国式现代化的宏伟蓝图一步步变为美好现实。
【注释】
①《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，《习近平著作选读》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第54页。
②《着力培养选拔党和人民需要的好干部》，《习近平著作选读》（第一卷），北京：人民出版社，2023年，第129页。
③王京清：《深刻认识把握新时代党的组织路线》，《人民日报》，2021年09月22日。
④《六届六中全会：政治路线确定之后，干部就是决定的因素》，中国共产党员网，2021年3月3日。
⑤刘少华：《提高七种能力 解决实际问题（望海楼）》，《人民日报海外版》，2020年10月12日。
责编/谷漩 美编/王梦雅
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