巡视巡察是党和国家监督体系的重要组成部分，具有独特的系统优势和组织优势。推动巡视巡察工作高质量发展，必须牢牢把握政治巡视根本方向，既要在监督过程中督促各级党组织规范权力运行、履职尽责担当，又要在监督过程中持续强化自身建设，锻造忠诚干净担当的巡视巡察铁军。把推进政治监督具体化、精准化、常态化的要求贯穿监督全过程，融入工作各环节，坚持发现问题与形成震慑并举，抓实整改与完善机制并重，推动实现发现问题、形成震慑与推动改革、促进发展有机统一，以高质量巡视巡察保障高质量发展。
立足政治监督根本定位，把握巡视巡察工作本质
“莲发藕生，必定有根。”巡视巡察本质是政治监督，必须以“两个维护”为根本指向深化政治巡视，善于从政治上发现问题，查找政治偏差，消除政治隐患，确保政治安全。评判巡视巡察工作成效，绝不简单以问题数量作为衡量标尺，关键要看能否校准政治偏差、打通政策落实堵点、回应群众急难愁盼，依托刚性有力的政治监督夯实党性根基、坚守为民初心。一是提高政治站位，把准监督航向。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。纪检监察机关必须始终扛牢扛稳“两个维护”重大政治责任，以高质量政治监督推动全党进一步夯实坚持党中央权威和集中统一领导的思想基础，进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、执行有力。牢固树立“巡视为民”工作导向，运用政治标尺全面检视被巡视巡察党组织履职实践、干部履职行为，善于从政治层面剖析行业堵点、基层难题，以持续有力的监督保障各项决策部署落地见效，切实把对党忠诚转化为护航发展、服务群众的履职行动。二是坚持实事求是，恪守监督准则。贯彻巡视工作方针，落脚点在于精准发现问题，敢于较真碰硬、客观全面查摆短板。开展监督既要发扬斗争精神，坚持秉公执纪的原则，直面矛盾不回避、查摆问题不遮掩，客观写实、有依有据；也要讲究科学务实的工作方法，坚持辩证看待发展、精准区分问题性质，聚焦被巡视巡察党组织当下能够整改、限期可以见效、长远惠及发展的突出短板，直击工作堵点、破解现实难题，实现精准画像、靶向问诊。始终把握尺度界限，既不放大问题影响，也不回避矛盾漏洞，坚决杜绝“为凑问题而查找问题”的形式化监督，确保每一份巡视巡察报告、问题底稿，每一项问题定性都经得起历史和实践检验。三是深化同题共答，凝聚巡视工作合力。巡视巡察不能止步于完成进驻反馈，必须构建发现问题、整改落实、深化治理的完整闭环。要破除“单兵作战”思维，推动巡视巡察机构与被巡视党组织目标同向、责任共担、同题共答。健全沟通会商机制，常态化对接被巡单位主要负责同志、领导班子成员，层层压实主体责任。打通纪检监察、审计、信访、组织、意识形态等各类监督渠道，实现线索互通、成果共享、多方印证。完善上下联动、专项协同监督链条，同步传导整改压力、激活内部整改动能，促进巡视巡察监督、整改、治理深度贯通融合，真正实现“巡一次、治一片、促一域”，持续推动监督成果转化为管党治党、护航发展的长效治理效能。
遵循监督履职客观规律，提升巡视巡察工作质效
正确认识规律、深刻把握规律、科学运用规律，是干事创业的科学方法，也是新时代我们党治国理政的鲜明特征。新时代巡视巡察工作必须主动适应新形势新任务，坚持围绕中心、服务大局，尊重监督运行内在规律，找准监督重点、规范程序标准、优化实施路径。依规依纪依法开展监督，摒弃急功近利的短期行为、杜绝脱离实际的无效举措，依托清晰的监督功能定位、科学的问题查找路径、规范的组织实施流程，持续推动巡视巡察提质增效。一是精准把握巡视巡察的“三项核心功能”，传递务实履职导向。巡视巡察兼具传递声音、传导压力、传授本领一体贯通的三重功能，是推动全面从严治党向纵深、向基层延伸的重要抓手。传递的是政策声音。持续对标对表党中央对巡视巡察新部署新要求，用通俗务实的解读把顶层政策转化为基层可落实的实操标准，持续释放全面从严、一严到底的鲜明信号，使被巡视党组织在巡视巡察全过程中，自觉接收传递释放的“严”的信号、“震慑”的信息，并自觉细照笃行。传导的是责任压力。巡视巡察对被巡单位和巡视巡察组本身都是一种压力，是执行政治纪律、政治规矩的正能量，进一步激发工作责任心使命感。依托个别谈话、调阅资料、专题汇报等形式倒逼领导干部把职责、工作、自身摆进去，纠治责任悬空、履职松懈、干事虚化等问题，激发担当作为内生动力。传授的是业务本领。严格落实组长、副组长牵头传帮带机制，组员同吃同住同研判，在线索会商、实地核查中互学互鉴，实现一轮巡视巡察淬炼一批骨干、锻造一支队伍，兼顾当前监督实效与长远监督人才储备，释放以巡育人、以巡促能叠加效应。二是善于把握发现问题的“三条路径”，锚定实干监督靶点。精准发现问题是巡视巡察实干履职的核心抓手，也是检验巡视巡察监督质效的重要标尺。工作中坚决摒弃大水漫灌、泛化排查的粗放低效模式，紧扣被巡单位“三定”规定、主责主业，坚持循责溯源、分层深挖，精准查找三类突出问题，持续提升问题查找精准度、定性评判客观性、监督工作实效性，构建全维度闭环监督研判体系。紧盯“法定职责该干未干”缺位问题。严格对照被巡视巡察单位职能清单、岗位职责和上级赋予的核心任务，重点排查履职不作为、责任空转、任务悬空等问题，纠治守位不力、履职缺位等履职偏差，杜绝“在岗不干事、有责不担当”的躺平式履职现象。紧盯“既定工作干了但不到位”的落差问题。聚焦上级决策部署、重点工作任务推进落地情况，深入核查工作推进重部署轻落实、重过程轻结果、重痕迹轻实效等问题，精准捕捉落实中的温差、落差、偏差，坚决纠治敷衍应付、粗放落实、虚假落实等形式主义政绩偏差。紧盯“结合职能任务与时俱进应干未干”的滞后问题。对标新时代改革发展新要求，查找思路保守、创新不足、应对新形势举措乏力等短板，破解制约高质量发展深层次堵点。三条路径协同发力，让问题查找更客观、定性更精准、治理更有靶向。三是规范把握实施过程的“三个步骤”，坚守依规履职底线。立治有体、施治有序。依规依纪依法开展监督是巡视巡察工作不可动摇的根本底线，是保障监督工作权威性、公信力的核心支撑。调阅材料、个别谈话、实地走访、集体会商等法定规范流程，只能持续优化方式方法，绝不能简化、省略关键环节步骤，确保监督工作全程合规、严谨规范。吃透方案、精心筹备。巡视工作方案是最核心的“教科书”。巡视巡察工作方案是开展监督的核心遵循，谋定而后动是实现精准监督的前置基础。工作中要深研细学巡视巡察工作方案，紧扣核心监督重点和上级工作部署，结合被巡单位行业属性、职能特点、工作实际细化专属监督清单，常态化对照梳理、校准监督标准，熟练掌握监督标准、明晰研判标尺。坚决杜绝仓促上阵、粗放核查的浮躁心态，以周密完备、严谨扎实的前期筹备，确保进驻即上手、核查有靶向、定性有尺度，为高质量精准监督筑牢基础。梳理清单、按图索骥。现场巡视离不开的“法宝”就是“两个清单”。一方面，建好用好“政策清单”，将其作为政治监督的核心标尺，全面收集、深入研读与被巡视巡察单位相关的各类政策制度、法规文件，精准厘清其政治任务、政治责任、履职边界，确保监督方向不偏、力度不减。另一方面，建好用好“问题清单”，将其作为靶向纠偏、深挖短板的行动指引，全面汇总梳理信访举报、审计监督、日常督查、专项检查等多渠道线索，系统排查政策落实、履职尽责中的各类偏差问题，动态更新核查重点，实现监督靶向精准、发力有度、有据可依。多措并举、核验完善。实事求是、客观公正是巡视巡察工作的根本工作原则，是必须始终坚守的履职底线。工作中坚决摒弃主观预判、片面研判、浅层定性等不规范做法，严格落实多方佐证、交叉核验工作机制。综合运用个别谈话、实地走访、账目核查、大数据比对等多种监督手段，有效整合上下联动、审计督办、专项整治、信访处置等各类监督成果，全方位、多角度核查印证问题。深入深挖问题根源、精准厘清责任边界、找准发展堵点，确保事实查证全面到位、根源剖析深刻透彻、问题定性客观精准、整改对策务实可行，以经得起实践、历史和群众检验的过硬工作实绩，持续维护巡视巡察监督的权威性、公信力。
坚守从严律己底线，夯实巡视巡察工作基石
巡视巡察处在全面从严治党前沿阵地，是党内监督的“前哨”、管党治党的“利剑”。队伍自身建设水平，直接决定监督公信力。全体干部必须明晰岗位职责边界，做到不越位、不错位、能到位、善补位，持续建设忠诚干净担当的巡视巡察队伍，筑牢巡视巡察高质量发展根基，始终把“自身正、自身硬、自身廉”作为立身履职的根本要求。一是带头从严律己，筑牢忠诚履职根基。“打铁必须自身硬。”身处监督一线，巡察队伍必须坚持更高标准、更严要求自我约束，树立立足当下、着眼长远、务实担当的工作理念，扎实做好打基础、建机制、利长远的基础性监督工作。巡视巡察组长、副组长既是一线指挥员，也是队伍建设教练员，是全体组员履职示范标杆。坚持先学一步、学深一层，精准吃透政策精神，不断夯实思想根基；严守巡视巡察保密、工作、廉洁各项纪律，以党章党规党纪规范一言一行。攻坚任务冲锋在前，常态化下沉一线研判问题，秉持严谨务实、精益求精的职业操守。通过示范引领，引导全体组员摒弃浮躁心态，涵养埋头实干、久久为功、善作善成的价值追求。二是着力培优育能，淬炼人尽其才队伍。“群雁高飞头雁领”。组长、副组长负有直接带队伍的责任，其言行直接影响组内成员的工作作风、工作方法和工作成果，带队伍是对个人能力素质的综合检验。巡视巡察进驻前，要全面掌握组员专业特长、性格优势，科学优化分工配置，安排善于沟通协调的同志统筹对接，心思缜密的同志负责文稿撰写，经验丰富的老同志结对帮带年轻干部，实现人岗相适、优势互补。让每一名参与的干部在实战中经受政治历练、思想淬炼、业务锤炼、作风锻炼，在完成任务的同时实现综合能力持续提升，统筹推进阶段性监督任务落实与常态化监督骨干储备。三是凝聚同心合力，锻造能打善战铁军。“团结出战斗力”。团结催生凝聚力、激发战斗力，协同配合、相互补台，是巡视巡察队伍攻坚克难的关键保障。全体组员坚持分工不分家、补台不拆台，遇事多沟通、多包容、多会商，做到思想同心、目标同向、行动同步。对内充分研讨交流，依托集体会商精准把握问题尺度；对外秉持协同共治理念，客观公正对接被巡视党组织、联动各职能部门开展监督。牢固树立“一盘棋”思想，全体组员凝心聚力、协同作战，打造凝聚力、战斗力双过硬的巡视巡察队伍，以队伍建设高质量保障政治监督高质量。
事非经过不知难，事已经过不畏难。每一轮巡视巡察，都是深化政治监督、淬炼履职能力的实战过程；每一次问题查找、立行立改、整改推动，都是践行“为民造福”的生动实践。新征程上，巡视巡察要持续深学笃行，把在一线积累的政治素养、业务本领、优良作风转化为长效履职动能，始终坚持修身固本、严以律己、实干担当，争做对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身清正过硬的合格巡视巡察干部，高质量完成上级赋予的政治监督使命，在护航经济社会高质量发展、营造风清气正政治生态中展现更大担当、交出经得起党和人民、历史检验的巡视巡察答卷。（于庆新）
