【摘要】生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。当前，在习近平生态文明思想指引下，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态环境质量明显改善，锦绣大地铺展出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。我国绿色发展经历从理念创新到实践深化、从局部突破到系统集成、从政策驱动到制度定型的结构性变革，不仅让生态环境质量实现由量变到质变的跃升、能源结构实现由以煤为主向多元清洁的转换、治理模式实现由末端治理向源头预防的转型，而且在全球范围彰显人与自然和谐共生的中国式现代化的可行性和优越性。
【关键词】习近平生态文明思想 绿色发展 美丽中国
【中图分类号】X321 【文献标识码】A
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想指引下，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态环境质量明显改善，锦绣大地铺展出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷①。
从“两山”理念到人与自然和谐共生的现代化
习近平生态文明思想的形成发展，可以说是一部从地方探索到全国实践、从初步理念到系统理论、从实践自觉到制度定型的演进史。长期以来，如何处理经济发展与生态环境保护之间的关系，始终是困扰世界各国现代化进程的重大理论和现实难题。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出绿水青山就是金山银山的“两山”理念，随后在《之江新语》中深刻阐述生态环境保护与经济发展的辩证统一关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。2018年5月召开的全国生态环境保护大会正式提出习近平生态文明思想，系统概括推进生态文明建设必须坚持的六项重要原则，标志着这一思想形成较为完备的理论体系。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章，党的二十大强调“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，在制度层面确立生态文明建设的战略地位。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话强调，继续推进生态文明建设需正确处理“五个重大关系”。习近平生态文明思想在实践中不断实现新的丰富和发展。
“人与自然是生命共同体”重要论断的提出，为生态文明建设提供具有鲜明方法论意义的科学指引。具体而言，这一重要论断源于对自然生态系统整体性、系统性及其内在规律的深刻把握。从“山水林田湖”到“山水林田湖草沙”的持续拓展，这种认识的深化过程，充分体现对生态系统复杂性的深刻洞察与科学认知的不断升华。习近平总书记指出：“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”②这一重大理论创新，突破传统生态环境治理碎片化的局限，确立系统治理、整体保护的重要原则。同时，这一重要理念要求统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋，以及流域上下游、左右岸，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。可以说，“人与自然是生命共同体”重要论断，不仅为生态文明建设提供科学的方法论指导，而且为实现人与自然和谐共生的现代化奠定坚实的哲学基础。
绿水青山就是金山银山理念，实现对生态环境保护和经济社会发展关系认识的重要突破。传统发展观往往将二者视为非此即彼的对立关系。这一重要理念则系统揭示三个层面的内在逻辑关系，即“既要绿水青山，也要金山银山”的统一关系，“宁要绿水青山，不要金山银山”的优先关系，以及“绿水青山就是金山银山”的转化关系，传承发展了“天人合一”“道法自然”的中华传统生态智慧，吸收了马克思主义关于人与自然关系的思想精髓。概言之，这一重要理念揭示保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理。更为重要的是，生态产品价值实现机制的建立，成为将这一重要理念转化为制度实践的关键路径。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出建立生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制、生态产品经营开发机制、生态产品保护补偿机制、生态产品价值实现保障机制、生态产品价值实现推进机制；2026年1月，市场监管总局发布实施《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》（GB/T 46869—2025）国家标准，为科学量化我国“绿水青山”的生态价值提供标准技术依据。
碳达峰碳中和“1+N”政策体系的建构，彰显中国生态文明制度体系的创新发展。2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布中国碳达峰碳中和目标，充分体现中国作为负责任大国的使命担当。为实现碳达峰碳中和目标，我国构建全球最系统完备的碳减排政策体系，明确时间表、路线图、施工图。在习近平生态文明思想指引下，我国绿色发展战略实现从末端治理到源头防控、从被动应对到主动作为的重要转变。2024年7月，《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发，标志着我国绿色发展进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的新阶段。同时，新质生产力与绿色发展的内在统一，为构建绿色低碳循环发展经济体系提供理论支撑。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”③在此基础上，中国建成全球最大、最完整的新能源产业链，十年来，中国助力全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别下降60%和80%，为全球绿色转型作出巨大贡献。
生态环境治理呈现全方位、多层次、立体化的总体态势
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，以壮士断腕的决心向环境污染宣战，接续推进污染防治攻坚战，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。生态环境保护取得的成就，不仅为中国式现代化奠定坚实的生态根基，而且为全球环境治理贡献中国智慧、中国方案。
打好蓝天保卫战，空气质量取得历史性突破。在大气污染治理领域，我国先后实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《空气质量持续改善行动计划》，构建起目标递进、措施加严、覆盖全域的大气污染治理政策体系。2025年，全国细颗粒物（PM2.5）浓度降至28.0微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，重污染天数比例持续下降，3项指标均创有监测以来最好水平。同时，全国339个地级及以上城市中，246个城市环境空气质量达标。④这些数据充分表明，我国大气环境监管制度执行力度持续增强，精准治理能力显著提升，同时印证经济社会发展与生态环境保护之间并非零和博弈，通过科学统筹和系统治理能够实现协同共进。北京市细颗粒物年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2025年的27.0微克/立方米，空气质量优良天数比例达85.2%，其治理成效被称为“北京奇迹”，得到联合国环境规划署等国际机构高度认可，成为全球超大城市大气污染治理的成功范本。可以说，打好蓝天保卫战，不仅从根本上保障人民群众“呼吸的权利”，而且为后续污染防治攻坚积累可资借鉴的治理经验和制度范式。
打好碧水保卫战，水环境质量实现根本好转。与蓝天保卫战守护人民群众“呼吸的权利”相呼应，碧水保卫战牢牢守住“生命之源”的生态底线，推动水环境治理从末端截污向全流域系统治理转型。党的十八大以来，我国持续深入打好碧水保卫战，水生态环境质量持续改善，水生态环境保护发生重要变化。⑤2015年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，系统部署水污染防治的目标任务与路径举措。以习近平同志为核心的党中央作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略决策，部署推进黄河流域生态保护和高质量发展，我国逐步构建起以重点流域为骨架、水资源保护与水生态修复并重的国家水环境治理总体格局。经过持续攻坚，2025年，全国地表水水质断面（点位）中，优良水体（Ⅰ—Ⅲ类）比例达到91.4%，比2020年提高8.0个百分点⑥；长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例达到93.0%；长江江豚数量恢复至1426头。这一方面彰显遵循生态系统休养生息规律的科学价值，另一方面为中国乃至全球流域生态保护提供具有参考意义的实践样本。概言之，碧水保卫战取得的重要成就，标志着我国水环境治理能力迈上新台阶，为生态系统整体性保护修复奠定坚实基础。
打好净土保卫战，生态系统保护修复扎实推进。土壤是万物之本，生态是文明之基。新时代以来，我国将土壤污染防治与生态系统保护修复置于生态文明建设的突出位置。通过顶层设计与法治保障双轮驱动、工程化治理与制度建设协同推进，净土保卫战取得重大进展。2016年5月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》；2019年1月1日，《中华人民共和国土壤污染防治法》正式施行，标志着土壤污染防治迈入法治化轨道。2025年，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障，农村生活污水治理率达到55%。不仅如此，我国全面禁止“洋垃圾”入境，如期实现2020年底固体废物进口清零目标，累计减少固体废物进口量约1亿吨。由此，我国从源头上有效遏制土壤污染的进一步蔓延和累积。在生态系统保护修复方面，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，围绕重要生态安全屏障部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，保护修复面积超过1亿亩⑦。我国科学划定生态保护红线，陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，巩固了以“三区四带”为骨架的国家生态安全屏障。2021年10月，我国正式设立第一批国家公园。三江源国家公园藏羚羊由最低时的不足2万只恢复到7万多只；大熊猫野外种群数量增至约1900只，受威胁等级从“濒危”降至“易危”，中国生物多样性保护赢得国际社会广泛赞誉。可以说，净土保卫战与生态系统保护修复取得的显著成效，与大气、水环境治理形成“三位一体”、协同推进的整体格局，夯实美丽中国建设的生态根基。
纵观新时代生态环境保护的历史性成就，鲜明而深刻的特征在于其系统性——从量变到质变的跃升、从局部到整体的拓展、从单一要素到全域空间的铺开。大气、水、土壤三大环境介质协同治理取得同步突破，城市环境改善与农村人居环境整治齐头并进，生态保护修复和生物多样性保护同步加强，我国生态环境治理呈现全方位、多层次、立体化的总体态势。2025年，全国森林面积达36.14亿亩，森林覆盖率达25.09%；森林蓄积量达209.88亿立方米，连续40年保持森林面积和森林蓄积量“双增长”，成为全球“增绿”最多最快的国家⑧。与之相呼应，全国公众生态环境满意度达91.37%，连续5年超过90%，人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。这些成就的取得，根本在习近平生态文明思想的科学指引，源于生态文明制度体系的日益完善和全社会生态环境保护主体意识的日益增强，同时离不开绿色低碳转型发展的持续推进。新时代生态环境质量的历史性改善，不仅为推进人与自然和谐共生的现代化奠定坚实生态基础，而且向世界有力证明中国走绿色发展之路的坚定决心和卓越能力，具有深远的国内意义和重要的国际影响。
绿色转型进入全方位、深层次、系统性推进的新阶段
党的二十大报告提出“加快发展方式绿色转型”的战略任务，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》从顶层设计层面对目标路径与制度框架作出系统部署，我国绿色转型从单一领域、局部突破的阶段性探索，正式进入全方位、深层次、系统性推进的新阶段。全面绿色转型不仅是能源结构、产业结构、空间布局的深刻调整，而且是发展理念、制度体系、治理模式的根本性重塑。具体而言，这一转型以能源革命为重要动力，以产业绿色升级为主攻方向，以区域协调发展为空间载体，通过技术创新、制度创新、模式创新协同发力，推动经济社会发展向绿色化、低碳化方向演进。
推进能源革命与绿色低碳转型。能源革命是全面绿色转型的关键举措。需看到，我国以煤为主的能源结构，既是支撑经济快速增长的重要基础，又是碳排放和环境污染的主要源头。因此，推动能源生产和消费革命、构建清洁低碳安全高效的能源体系，是全面绿色转型紧迫的战略任务。通过持续完善发展规划、技术创新体系和市场化消纳机制，我国可再生能源实现重大发展，风电、光伏年均新增装机由“千万千瓦级”跃升至“亿千瓦级”。2025年，全国可再生能源发电新增装机占全国电力新增装机的80%以上；风电光伏累计装机历史性超过火电装机⑨；可再生能源发电量达3.99万亿千瓦时。能源消费结构同步优化，非化石能源占一次能源消费比重超过石油，成为第二大能源类型，标志着能源结构从“一煤独大”向煤、油、气、非化石能源多轮驱动转变。截至2026年4月，全国可再生能源发电装机突破24亿千瓦，进一步巩固全球领先地位。
新能源汽车产业是以技术创新驱动交通深度脱碳的标志性成果。2025年，我国新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆，连续11年位居全球第一；新能源汽车国内销量占汽车国内总销量的比例已达50.8%，超越燃油车成为我国汽车市场主导力量。截至2025年12月底，我国电动汽车充电设施数量达2009.2万个，突破2000万大关，建成全球最大电动汽车充电网络，可支撑超4000万辆新能源汽车充电需求。可以说，新能源汽车产业通过全产业链技术迭代，不仅拉动经济增长，而且为全球交通低碳转型提供中国方案。全国碳排放权交易市场建设同步推进，成为实现碳达峰碳中和目标的有力举措。截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额达576.63亿元⑩，推动降碳从行政指令驱动向市场机制驱动深刻转变。
推动产业绿色转型与循环经济发展。产业绿色转型是全面绿色转型的主战场。一方面，传统高耗能高排放产业面临节能减排与转型升级的双重压力；另一方面，绿色低碳产业加速发展壮大，成为拉动经济增长的新引擎。这种产业结构深度调整是全面绿色转型的深刻体现。据统计，通过深入推进绿色制造体系建设，我国已培育6400多家国家级绿色工厂、490余个绿色工业园区。2024年，全国新建绿色建筑面积占城镇新建建筑面积比例超过97%，公共机构单位建筑面积能耗比2020年降低4%。循环经济纵深推进。2025年，中国再生资源回收行业总体保持稳定增长态势，11个主要品种回收总量达4.17亿吨，同比增长4.1%，回收总额达1.39万亿元，同比增长3.8%⑪。2024年10月，中国资源循环集团有限公司成立，废弃物循环利用体系建设进入规模化、产业化新阶段。
区域绿色协调发展迈出坚实步伐。区域绿色协调发展是全面绿色转型的重要空间载体。长江经济带坚持“共抓大保护、不搞大开发”，《中华人民共和国长江保护法》的颁布实施，标志着长江保护进入全面法治化新阶段。通过持续整治岸线违规开发、系统修复流域生态，长江干流连续6年全线水质保持Ⅱ类，1361座非法码头彻底整改，区域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例提升到96.5%，地区生产总值占全国比重提升到47.3%，实现生态保护与经济发展的协同共进。京津冀生态协同不断深化，2025年北京市细颗粒物年均浓度降至27.0微克/立方米，首次“破30”；白洋淀水质连续稳定保持Ⅲ类，野生鸟类增至296种；河北省细颗粒物年均浓度降至33.6微克/立方米。总的来看，通过构建流域统筹、区域协同、城乡融合的格局，我国走出一条以空间结构优化支撑生态环境改善的区域协调发展新路。
生态环境治理迈入体系化、法治化新阶段
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，制定出台多项涉及生态文明建设的改革方案，推动生态环境治理迈入体系化、法治化新阶段。
生态文明制度体系“四梁八柱”基本建立。“四梁八柱”是指覆盖源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究全过程的生态文明制度框架。一方面，这一框架通过顶层设计实现制度从零散到系统的历史性整合；另一方面，通过改革实践，各项制度从探索走向定型，制度刚性约束日益凸显。在源头严防层面，“三线一单”生态环境分区管控制度实现全国31个省（区、市）全覆盖；在过程严管层面，自然资源资产产权、生态补偿等制度逐步建立，领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度相继出台；在后果严惩层面，生态环境损害赔偿制度不断完善。据统计，截至2025年底，全国共办理生态环境损害赔偿案件约6.69万件，推动一大批受损生态环境得到修复。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新，自2015年12月试点以来已完成两轮全覆盖。2025年4月，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，以八章四十四条推动督察制度走向成熟定型，成为具有权威性和威慑力的生态环境治理利器。
生态环境治理体系改革持续深化。法治建设为生态环境治理提供重要保障。2014年修订《中华人民共和国环境保护法》，《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》等专门法律相继出台，形成“1+N+4”生态环境保护法律体系。2026年3月12日通过的《中华人民共和国生态环境法典》是继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境”命名的法典。法典共5编1242条，采取“适度法典化”模式，系统整合现行38部生态环境法律，将10部污染防治领域法律全部纳入并废止原法，择要将20余部生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面法律纳入或体现，首创“绿色低碳发展”独立成编，通过构建统一协调的治理体系、强化多方主体协同、完善法律制度和信息机制，推动生态环境治理从分散化、碎片化向系统化、法治化、协同化转变⑫。同时，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革深入推进，事权上收至省级、力量向市县下沉，有效破解地方保护主义。
全球生态治理中展现中国担当。生态文明建设不仅关系中华民族永续发展，而且攸关全人类前途命运。在全球气候治理领域，中国为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出重要贡献，宣布碳达峰碳中和目标并构建“1+N”政策体系。在生物多样性保护领域，作为主席国成功举办《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15），推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，启动昆明生物多样性基金。在全球绿色发展合作领域，中国和31个合作伙伴共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与43个发展中国家签署55份应对气候变化南南合作谅解备忘录，2016年以来中国为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金超过1770亿元。概言之，中国在全球生态治理中的角色实现从积极参与者到重要引领者的深刻转变，正以生态文明建设的生动实践为全球可持续发展贡献中国智慧和中国方案。
同时需清醒认识到，生态环境保护任重道远，绿色低碳转型仍有待进一步深化，应对气候变化、实现“双碳”目标依然面临诸多挑战。必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，以生态环境法典实施为新契机，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园，为全球生态治理和可持续发展事业作出新的更大贡献。
【注释】
①《铺展绿水青山新画卷——习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出坚实步伐》，新华网，2026年3月7日。
②《跟着总书记探寻古籍里的生态文化·理念篇丨“中华文明历来崇尚天人合一、道法自然”》，人民网，2024年8月13日。
③《习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 加快发展新质生产力 扎实推进高质量发展》，《人民日报》，2024年2月2日。
④⑥⑦⑧⑨⑩《生态环境持续改善 美丽中国建设全面推进——“十四五”经济社会发展成就系列报告之七》，国家统计局网站，2026年6月3日。
⑤俞海：《中国水生态环境治理的世界意义》，《国家治理》，2026年第11期。
⑪《2025年中国再生资源回收总量达4.17亿吨》，《人民日报海外版》，2026年4月15日。
⑫汪劲：《生态环境法典施行的协同机制与治理效能》，《法治日报》，2026年4月22日。
责编/孙渴 美编/李祥峰
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