高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，应自觉坚持系统观念，善于运用系统思维和系统方法全面统筹、协调推进各方面各领域工作，全面开创建设社会主义现代化国家新局面。
一、高质量发展是一个复杂系统工程
进入新时代，适应我国经济社会发展面临的客观条件、主要矛盾和外部环境的变化，必须把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局贯穿于高质量发展的始终；这三者内在联系、有机统一，不仅为推进高质量发展提供了深厚底蕴和基础支撑，而且为实现高质量发展注入了蓬勃生机和活力。
立足新发展阶段推进高质量发展。只有正确认识和判断新发展阶段所面临的各种内外部条件，抓住机遇、迎接挑战、有效应对，顺应趋势、发挥优势、引领态势，推动经济社会发展向形态更高级、方式更先进、分工更优化、结构更合理的阶段演进，才能在更高水平上实现质量变革、效率变革、动力变革，肩负起建设高质量发展系统的历史使命。
贯彻新发展理念引领高质量发展。在新发展阶段，要实现高质量发展的各项目标和任务，必须完整准确全面贯彻新发展理念：以创新为第一动力，下好先手棋，抢占制高点，把牢发展的主动权；以协调为内生特点，统筹兼顾，综合平衡，增强发展的均衡性；以绿色为普遍形态，推动人与自然和谐共生，提升发展的生态竞争力；以开放为必由之路，内外联动，合作共赢，开辟发展的新领域；以共享为根本目的，补齐民生短板，强化分配公平，推动共同富裕，提高人民群众的获得感。
构建新发展格局支撑高质量发展。构建新发展格局作为推进高质量发展的基础支撑和内在要求，既是与时俱进提升我国经济发展水平的战略选择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。进入新发展阶段，我们只有以国内大循环为主体，充分发挥制度优势，集中力量提高供给能力，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，更好地满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，才能强身健体，牢牢掌握发展主动权，为推进高质量发展夯实基础支撑；我们只有以扩大内需为战略基点，深化供给侧结构性改革，畅通国内国际双循环，不断巩固和增强我国超大规模市场优势，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，才能固本培元，实现高水平科技自立自强，为加快高质量发展提供重要保障。
二、全面推进高质量发展的系统路径
高质量发展涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个领域和各个方面，既是一个相互联系、相互作用、协同联动、系统集成的有机整体，也是一个递阶发育、迭代升级、充满活力、具有韧性的动态系统。必须坚持系统观念，善于运用系统思维进行总体性思考、全局性谋划、整体性推进。
全要素发力释放高质量发展的内生动力。按照系统论观点，要素是构成系统的基本单元，也是系统发挥作用的基础。任何要素不论其地位强弱、作用大小，只要在系统中就都有用；而要素在系统中又分布为空间和时间层次，一个复杂系统都是由众多要素在空间和时间上递阶分层构成的。推动高质量发展，既需明确界定和科学把握各要素在高质量发展系统中的地位和作用、构成和分布，又需具体分析不同要素在不同时空层次上的特殊作用，逐级递阶考量各要素在高质量发展系统中的空间定位和时序演化。通过系统运筹和设计，积极开发、递阶发育每一要素的功能，充分激发、释放各要素的活力，调动一切积极因素，汇聚所有发展能量，最大限度提高要素的有用率，努力打造高质量发展的内生动力。
多领域联动构筑高质量发展的系统格局。系统内部的诸要素不是孤立的，而是动态相关的，这些要素之间既相互区别又相互联系，既相互依赖又相互制约；正是这种相互作用，把诸要素有机结合在一起，形成相对稳定的结构，推动着系统不断发展。建设高质量发展系统，既需看其某一要素、某一环节、某一领域的发展，更需看各个要素、环节、领域之间是否有机关联，结合在一起能否形成合理的结构和布局。推进高质量发展的着眼点，就在于充分把握和运用这种关联性科学运筹、有序组合、优化布局，加快形成多要素融合的合理结构、多环节贯通的运行机制、多领域联动的系统格局，产生高质量发展的优化功能。既需统筹兼顾，加强全域创新链、产业链、价值链的衔接融合和经济运行各领域、各环节的协同联动，实现全域、全过程畅通；又需综合施策，加强各区域在生产要素、技术创新、人才资源等方面优势互补、均衡发展，推动经济结构、发展方式、增长动力提质转型、迭代升级，构筑高质量发展新格局，全面开创建设社会主义现代化国家新局面。
全方位集成打造高质量发展的整体功能。任何系统都是作为整体而存在的，并通过整体与外界不断交换能量和信息来保持自身发展所需要的动态平衡。在这个整体中，系统诸要素通过有机联系的结构，产生着大于诸要素功能简单相加的优化系统功能。推动高质量发展的关键，就是需不断调节整体与部分、部分与部分、整体与环境以及结构与功能的关系，推动经济社会发展由量变到质变，从低级有序走向高级有序，在迭代升级中实现整体协同、优化发展。既需以供给侧结构性改革为主线，以新发展理念为引领，统筹考虑供需平衡以及各领域、各层次、各环节衔接互补的综合平衡，科学设计它们之间的耦合、衔接和互补机制，系统集成、协同高效推进各项事业一体发展；又需以全面深化改革为动力，以建设现代化经济体系为支撑，围绕实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在动态中协调好高质量发展的速度、力度和进度，为充分发挥高质量发展的整体功能提供重要保障。
三、系统把握高质量发展的内在关系
推进高质量发展作为一个系统工程，内在关系复杂、错综交织，外部环境多变、充满风险挑战。只有坚持系统观念，善于运用系统方法进行多维度分析、全方位把握、系统化处理和整体性解决，才能产生高质量发展的总体效应。
统观长远与当前。善谋者行远，实干者乃成。从时间维度上看，把握好当前与长远的关系彰显了高质量发展的韧劲和活力。既需放眼长远，善于从较长周期认识中国经济的内在规律和发展趋势，把握中国经济发展的潜力、韧性、底气、后劲，从而保持战略定力，从容应对挑战，行稳致远地推进高质量发展；又需立足当前，科学理性地认清面临的形势，把握和应对好短期波动与突发事件的冲击影响，正视危机压力，有效纾困解难，从自身做起筑牢高质量发展的基础。
融合宏观与微观。从空间维度上看，高质量发展是一个既包括宏观经济各领域、各部门、各环节的协同联动，也包括微观经济活动中产品、工程、服务各链条密切衔接的“大质量”概念。从经济关系上看，宏观经济的高质量发展，离不开经济主体的培育、完善和技术、产品创新推广的支撑；微观经济的高质量发展，需依靠宏观政策的指导和经济大盘的稳固来保障。二者融合贯通，不仅反映了经济活动中全局和局部的辩证统一关系，而且体现着高质量发展过程的有机构成和系统布局。推动高质量发展，必须以大局为重，从全局出发，增强一盘棋意识，做到稳定宏观、激活微观，才能保证经济社会发展在健康轨道上运行。
连通目标和过程。高质量发展适应新时代我国社会主要矛盾的转换，体现了发展目标与发展过程的有机统一。从目标看，高质量发展顺应了人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面需求，以为人民提供更好更均衡的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活等，升华和满足人们对美好生活的向往和追求；从过程看，高质量发展通过质量变革、效率变革和动力变革，加快建立企业主体、市场导向、产学研深度融合的技术创新体系，不断创造经济发展新动力，激发高质量发展新动能，推动着我国发展动力由要素驱动向创新驱动转变，发展模式由粗放型向集约、绿色和可持续发展的更替。二者紧密结合、互联互通，为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾提供了根本途径。
协调速度与质量。从发展内核上看，高质量发展是数量和质量相结合、速度和效益相统一的协调型发展。一方面，“质”是“量”的内涵，效益是速度的底蕴。实现高质量发展必须牢固树立“质量第一、效益优先”理念，将以往主要依靠增加物质资源消耗的粗放型高速增长，转变为主要依靠科技进步、改善管理方式和提高劳动者素质的内涵型集约化增长，不断增强发展的含金量。另一方面，一定的发展规模和速度也是提高发展质量和效益的基础。实现高质量发展应依托我国超大规模市场优势，保持一定的发展速度，使发展更有底气和韧性。
兼顾公平与效率。实现高质量发展的根本目的就是要为全体人民造福，关键是建立在更加公平基础上的高效率发展，体现了高效率、高附加值和公平性、包容性的有机结合。从公平角度看，高质量发展不仅要最大限度地消融区域、城乡之间的发展差距，实现“全国一盘棋”的协同发展和动态平衡；而且要通过改革和完善三次分配制度，更大程度上实现各层次人群的分配公平，让全体人民共享发展成果。从效率角度看，高质量发展不仅要求以最少要素投入和较低的单位能耗获得最大产出，实现要素有效利用、资源优化配置的具有高附加值的发展和绿色低碳环保的更具可持续性的发展；而且需充分调动各类微观经济主体的积极性、主动性、创造性，激发各方面、各层次的动力和活力，实现更加充分、更有效率的高质量发展。
统筹发展与安全。发展与安全相互融合、互为条件、彼此支撑。发展是解决我国一切问题的基础和关键，只有坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持稳中求进工作总基调，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，为推动高质量发展提供持久可靠的安全保障。巩固党的执政地位，团结带领人民建设社会主义现代化强国，保证国家安全和社会稳定是头等大事。我们只有坚守安全底线，增强忧患意识，做到居安思危，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，切实加强国家安全体系和能力建设，补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战，才能塑造有利于经济社会高质量发展的安全环境，形成维护社会稳定、建设平安中国的安全屏障。奋进新时代，我们必须坚持发展和安全并重，统筹办好发展与安全两件大事，切实把总体国家安全观贯穿到高质量发展的各领域和全过程，在危机中育先机、于变局中开新局，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保社会主义现代化事业顺利推进，不断谱写全面建设社会主义现代化强国新篇章。
【作者：陈春生，系河北省委省政府决策咨询委员会委员，中共河北省委党校（河北行政学院）二级教授。】
