海南自由贸易港建设加快推进，跨省际、跨领域人员流动日益频繁，流动党员数量持续增长。如何让流动党员“离乡不离党、流动不流失、时时受教育、处处有作为”，成为新形势下基层党建必须回答的现实课题。海南紧密结合自贸港建设实际，积极探索跨区域联建党建模式，以组织纽带跨越山海，以制度创新破解难题，为加强流动党员教育管理提供了有益探索。
破覆盖之难 联组织之网
跨区域联建党建，关键在于打破行政壁垒和地域界限，推动流出地与流入地党组织走向协同联动。通过签订共建协议、建立双向共管机制、细化责任清单，实现“党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里，服务管理就跟进到哪里”。一句话：跨域联建，联的是机制，聚的是人心。实践表明，在流出地较为集中的省份设立流动党员党组织，依托驻外办事机构、商会、行业协会等平台，能够有效加强对不同领域党员的组织管理。海南驻省外的流动党员党支部定期组织务工经商的流动党员开展组织生活，确保学习教育不断档、组织生活不缺位。这种模式，是组织的联接，更是责任的压实，让流动党员无论身在何处，都能感受到组织的存在与关怀。
聚先锋之力 强服务之能
管理的出发点是服务，联建的落脚点是赋能。跨区域联建不能止步于“建起来”，更要务求“活起来”“强起来”。海南在实践中探索形成“流出地建平台、流入地给舞台”的协同模式。一方面，做好流动党员的“娘家人”，协调解决子女入学、社保接续、权益维护等急难愁盼问题，以组织温暖凝聚人心；另一方面，搭建流动党员的“用武之地”，引导其在招商引资、技术引入、经验推广中发挥桥梁纽带作用。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦保税港区、海口江东新区等重点园区，来自全国各地的流动党员骨干将先进管理经验和优质资源引入一线，助力政策红利加速释放；重点园区还设立流动党员服务站，为流动党员提供组织关系转接、活动参与等便利条件。与此同时，海南本地党组织鼓励流动党员在社区治理、乡村全面振兴、文明创建中亮身份、担责任、作贡献，让每一名流动党员都成为移动的“红色坐标”。这种流出地与流入地的双向互动，使流动党员从“治理变量”转化为“发展增量”，从“被管理对象”成长为“建设主力军”，实现了初心使命在两地共同践行、党建工作与发展大局互促共融。
立制度之基 固长效之本
这一机制，不仅是管理手段的改进，更是对开放条件下如何严密党的组织体系、巩固党的执政根基的深层探索，体现了以高质量党建推动高质量发展的自觉。自贸港越开放，越需要党组织把人心聚起来。我们当以此为契机，推动跨域联建从“点对点协议”向“制度化安排”升级，从“运动式推进”向“常态化运行”转变，依托数字技术搭建“云端堡垒”，实现组织生活跨时空参与、教育管理全周期覆盖、服务资源跨区域共享。同时，将跨域联建与人才工作、营商环境优化统筹推进，推动党的组织优势与自贸港开放优势相互转化、相得益彰，使党建工作成为自贸港建设的“红色引擎”和坚强保障。
破解流动党员管理难题，考验的是基层党组织的政治功能和组织功能。海南自贸港以跨区域联建作答，交出的不仅是一份管理答卷，更是一份凝聚人心、汇聚力量的使命答卷。面向未来，需持续深化跨区域联建党建探索，以制度集成创新驱动治理效能提升，以组织优势激发开放优势，为高质量发展提供坚强组织保证。
（中共临高县委组织部 梁太为）
