2026年7月，以“银发康养、晋享未来”为主题的山西银发经济博览会在太原晋阳湖国际会展中心举行，3.6万平方米展馆汇聚500余家企业，集中呈现银发经济新技术、新场景。面对近百万老年人口，太原正以制度创新、产业深耕、智慧赋能探索银发经济发展路径。
人口之变：近百万银发群体的挑战与机遇
截至2025年末，太原市常住人口552.6万人，60岁以上老年人口达98.76万人，户籍老年人口占比达24.1%，成为全省老龄化程度最高的城市。近百万老年群体，虽是民生保障的压力，但也为银发消费提供了市场空间。2025年，太原为80周岁及以上高龄老人发放津贴1.51亿元，惠及13.53万人。太原被确立为国家应对人口老龄化重点联系城市。
制度筑基：“2+2+5”政策体系
太原市形成“2+2+5”政策体系：颁布《太原市老年人权益保障办法》《太原市养老机构条例》两部地方性法规；出台《关于推进养老服务发展的实施意见》《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》两个实施意见；发布《社区养老机构基本条件》等五个地方标准。
2026年4月，太原市多部门联合印发《关于进一步促进医养结合发展的若干举措》，围绕补贴方式、机构审批、人才培养、智慧医养等推出12项具体措施。新政支持医疗卫生机构转型为养老机构，按实际运行床位给予运营补助；创新推出养老床位与医疗床位“按需转换”机制，失能、半失能老年人可在同一张床位上实现养老与医疗功能规范转换。
产业深耕：从“单一照料”到全链条康养生态
全市推进“1+10”老年福利院建设项目，建成43个社区养老工程、259个社区食堂，累计建成家庭养老照护床位3076张，完成适老化家庭改造11744户。40余家社区养老服务机构参与居家和社区基本养老服务提升行动。
2026年5月，全省首座“场景驱动型未来银发经济产业创新综合体”在迎泽区双塔社区启动建设，规划机器人智慧陪护展区、运动康复中心等功能板块。万柏林区打造西山片区文旅康养产融经济带，覆盖从兜底到高端多层次养老需求。森栖小镇依托绿色资源，发展文化、医疗、森林、温泉等多业态康养产业。
万柏林区13处公办养老机构全部完成“公建民营”改革，配备AI智能消防预警平台，实现24小时智能监测。国投晋安福智慧康养社区建成认知障碍干预专区。全区累计培训持证护理员超1000人次，持证率超98%。
智慧赋能：数字技术重塑养老服务新图景
太原打造“1+2+1+N”智慧养老顶层架构——以政务云为基础，构建两个数据引擎、一个智慧养老平台和N个应用场景，该模式入选国家数据局“城市全域数字化转型”典型案例，成为全省唯一入选城市。
万柏林区数字养老服务调度指挥中心整合全区17家养老机构、129个社区站点数据，已为1500余户老年人安装适老化智能设备。依托“晋孝焕新”行动，适老化改造从“特惠救助”转向“普惠消费”，6大类25种产品覆盖居家环境改造到智能辅助全场景，按售价30%给予补贴，每人累计最高可享1.8万元。2025年“晋孝焕新”累计成交1433笔，带动消费超1236万元。
展望：从“太原实践”到“太原方案”
近百万老年人口、完善的政策体系、加速落地的产业项目、不断创新的智慧养老模式，汇聚成太原银发经济的发展合力。市政协提出“五位一体”社会养老服务标准体系建议，“十五五”期间计划新建改造10个养老服务设施，全面投运市本级和三个县级老年福利院。从“养老”到“享老”，从“被动应对”到“主动布局”，太原正探索银发经济发展路径，为资源型地区应对老龄化贡献“太原方案”。（谭轩文）
