城市群是城市发展到成熟阶段的高级空间组织形式,是人口大国城镇化的主要空间载体,也是我国新型城镇化的主体形态。党的十八大以来,我国城市群建设蹄疾步稳,逐步形成多点联动、纵深推进的建设发展趋势。目前,我国19个城市群承载全国约75%的人口,贡献85%左右的国内生产总值。重点城市群协调联动发展在体制机制创新、基础设施联通、产业与创新协同、公共服务与生态环境协作等方面成效显著,展现出前所未有的纵深空间、强大韧性和发展潜力:
京津冀产业、能源、交通等领域同步绿色转型,构建全方位的污染防控体系,让高质量发展与生态保护协同共进;长三角地区沪苏浙皖一体化进程持续提速,区域协同创新网络搭建、政务服务“一网通办”落地、交通基础设施互联互通等重点工作稳步推进;粤港澳大湾区建设向纵深发展,“湾区通”工程便利港澳居民在内地生活发展,推动共享教育、医疗、养老、住房保障等公共服务;长江中游城市群先进制造业集群加快形成,科技创新平台、综合交通网络、开放通道和跨区域合作机制不断完善;川渝两省市树立“一盘棋”思维,推动“一体化”发展,成渝地区双城经济圈“双核”能级不断提升……
“十五五”规划纲要提出:“加强城市群一体化和重点城市群协调联动,促进区域创新链产业链高效协作。”当前,我国城市群发展已从单点突破迈向协调联动,从基础联通走向深度融合,亟需进一步打破壁垒、破除桎梏,不断塑造城市群协调联动发展新优势新动能。
奋进“十五五”,推动重点城市群协调联动迈向更高水平,既需强化城市群差异化发展定位,支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群,推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极,发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群,增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用;又需在更深层次、更广维度上推动现代化城市群产业发展共链同群、基础设施互联互通、公共服务共建共享、要素资源自由流动、环境污染联防联治。通过加强城市群一体化和重点城市群协调联动,促进区域创新链产业链高效协作,为优化区域经济布局、促进区域协调发展提供坚实支撑!