辽宁省公安厅深入贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的决策部署及全省优化营商环境大会精神，把优化营商环境作为当前和今后一个时期的中心工作、“一把手”工程，组建以任开斌同志为组长的营商环境建设领导小组，召开优化营商环境动员部署会议和警企恳谈会，启动损害营商环境问题集中整治行动，出台全省公安机关优化营商环境若干举措，坚决扛稳扛牢护航全省振兴发展的职责使命，为打造营商环境最佳口碑贡献公安力量。
严打突出违法犯罪，全力维护公平竞争的市场秩序。持续把“打”这一手做硬做强，全力打击非法、保护合法。一是深化扫黑除恶斗争。牢固树立“打击就是最好保护、最优服务”理念，坚决铲除“沙霸”“矿霸”“市霸”等扰乱市场秩序的黑恶势力，严惩强迫交易、敲诈勒索、损害商业信誉等犯罪行为，为企业健康发展清障护航。今年以来，全省收集涉黑恶案件线索40件，破获刑事案件18起，打掉黑恶组织4个，抓获犯罪嫌疑人44人。二是依法严打涉企犯罪。依托数据化情报导侦、智能执法监督手段，持续加大对合同诈骗、串通投标、虚假诉讼、职务侵占、挪用资金、非公行受贿等涉企多发经济犯罪的打击力度，全力追赃挽损。今年以来，全省侦破相关案件56起，抓获犯罪嫌疑人145人，追赃挽损944.38万元。三是强化知识产权刑事保护。纵深推进“安芯”专项工作，依法从严从快打击侵犯知识产权犯罪，为企业量身定制侵权防范和维权解决方案。今年以来，全省侦破相关案件205起，形成强大震慑效应。四是坚决惩治扰乱市场秩序乱象。重拳打击制假售假、偷工减料、以次充好等顽疾，专案攻坚严重危害群众健康的“幽灵外卖”问题，依法关停“脏乱差”及其他不符合规范商铺19家，查获伪造“食品安全许可证”国家证件109个，采取刑事强制措施71人。五是依法严打涉海违法犯罪。重拳狠打非法买卖渔船证件、危险作业、无证驾驶机动船舶、伪造变造船舶户牌等危害渔业安全生产秩序的违法犯罪行为，严格落实“人、船、港”管理措施，加大巡逻检查力度，排查化解各类风险隐患。今年以来，检查港口、码头、自然停泊点400余座次，排查船舶2600余艘次，检查渔船民5200余人次，发现整改安全隐患87处。
防范涉企安全风险，全力保障安定有序的生产经营环境。深化“主动警务”，帮助广大市场经营者提高安全风险防范能力。一是优化涉企交通安全管理。对96家有需求的企业，优化完善企业周边道路交通标志346个、标线56.2公里，增设交通设施57处，保障通行安全顺畅，便利生产经营。对67家旅游景区和135场大型文旅活动，实行“定制化”交通安保措施。二是防范涉企网络安全风险。开展专项技术检测服务，及时提醒防范风险，指导整改隐患漏洞。截至目前，已服务89家专精特新企业和194家中小型民营企业，累计整改中高危漏洞467个。三是预警涉企犯罪风险。健全完善反诈涉企预警数据库，联合通信运营商，按企业行业类型、规模分类建立预警名单，针对财务人员、采购人员等重点岗位，定期发送96110定制化预警短信。今年以来，已向企业发送预警信息10万余次，有效避免企业损失16.3万元。四是深化“7110”涉企服务。研发应用服务平台，开通警企直通专线，闭环办理涉企诉求，吸引8.6万家企业在“7110”平台注册，有效解决重大工程、重要项目、重点企业及各类市场主体诉求7300余件。五是布建驻企综合服务站。聚焦全省“2211”发展计划，建设一批助企综合服务站，高效开展安防指导、涉企经济犯罪防范、知识产权保护、电诈防范、法治宣传等服务。沈阳公安“沈警综合工作站”、朝阳公安“驻金达集团警务工作站”已投入运行，鞍山陈台沟铁矿项目警务站、锦州GC警务综合服务站即将建设完成，综合赋能企业项目高质量发展。
树立“如我在办”理念，全面优化公安政务服务。对标全国一流标准，全链条优化公安政务服务，提升企业和群众获得感。一是深入开展“五减”改革。将89个辽宁公安政务服务事项拆分成200个最小单元，取消45个多层级审批事项，优化内外部流程图各200个，强化审管衔接压实监管责任，实现147个事项“一次不用跑”、127个事项“立等可取”，综合减少申报材料212个，缩短审批时长218个工作日。仅开具“无犯罪记录证明”一项改革，年均节省警务资源57万小时，年均节约居住证工本费、保安员考试费1100余万元。二是推行居住证“立等可取”。全面推行电子居住证，优化实体证办理流程，将过去省市县乡四级的多环节、长周期模式，调整为由户籍派出所一级进行受理、审核、制证，办理时限由15天压缩至可“立等可取”。今年以来，有17.1万名群众享受到改革红利。三是助力汽车产业消费升级。大力支持汽车以旧换新，实行机动车报废注销证明通过“交管12123”网上领取，配合商务部门做好机动车注册登记信息核查。今年以来，共核发企业网上领取注销证明1278件，便利企业办理二手车出口业务2977笔。四是优化出入境管理举措。为23家企业、172人提供“绿色通道”服务，为4名外籍人员提供异地办理签证延期和换补发服务，为19名外籍人员签发5年期限的居留许可，助力企业“走出去、引进来”。五是推出“政务服务一张图”。运用数字化手段，深度整合全省公安政务服务资源，汇聚1823个服务场所地址、办公时间、联系电话等详细信息，涵盖户籍、出入境、车驾管等高频服务事项，为办事企业群众智能推荐路程最近、业务最匹配的场所。六是出台“返乡来辽”群众办事七项措施。春节期间，全省公安机关无休息日为群众办理户籍、身份证、驾驶证、护照、临时身份证明、无犯罪记录证明及其他公安业务22万余件，让“返乡来辽”群众省心办事、舒心过节、暖心在辽。
深化法治公安建设，全面提升公安执法质效。法治是最好的营商环境。部署启动全省法治公安建设三年行动计划，端正执法理念、提升执法能力、完善执法制度、强化执法监督、推行智慧执法，切实维护社会公平正义。一是深入开展损害营商环境问题集中整治专项行动，围绕漠视群众利益、违规干预办案、借机谋取私利，以及违规或变相设置审批前置条件、超要件超时限超环节审批等15类重点问题，进行彻底清理整顿，查纠处理一批违规违纪违法行为，企业群众投诉建议全部纳入台账、逐项销号，推动作风形象大转变。二是持续性规范涉企行政执法。在涉企行政检查中，制作公安机关涉企行政检查“一本账”，整合8个“一件事”场景，制作公安各类检查“一张表”，实现“一次入企、一表通查、多警共享”，最大限度减少入企检查频次。推行“企业安静期”制度，每月1日至20日期间，除紧急、特殊情形外，各执法警种部门原则上不对企业开展行政检查，实现“无事不扰、有事必到”。三是建设应用执法监督管理数智平台，对接报案与立案、强制措施适用等关键环节，建立50个提示、告警模型，自动分析发掘各类涉企案件违规异常数据。在全省派出所部署“码上报案”系统，实现群众上门报案可以扫描“二维码”，自行填写报案内容并自动推送警综平台，有效破解群众上门报案有案不立的顽疾。（辽宁省公安厅）
