近日，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。规划提出，到2035年，建成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，高质量发展和高水平安全实现良性互动。这是深入贯彻总体国家安全观、统筹发展和安全的重要顶层设计，为提升我国应急管理能力、护航中国式现代化提供行动纲领。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。加快现代化应急体系建设，既是防范化解重大安全风险、守护人民群众生命财产安全的迫切要求，也是保障经济社会大局稳定、为高质量发展托底的必然选择。《规划》在“十五五”这一关键时期绘就蓝图，充分彰显了人民至上、生命至上的治理理念，体现了以高水平安全服务高质量发展的战略清醒。
依法应急，基础在法治。须加快健全应急管理法律法规和标准体系，规范应急准备、响应、处置、恢复全流程，将应急预案、力量建设、物资保障纳入法治轨道，确保每一次应急行动于法有据、规范高效。科学应急，关键在规律。要立足灾害事故的孕灾机理和成灾路径，强化风险普查、辨识评估、综合监测和分级预警，健全联合会商研判机制，推动应急管理从被动应对向主动预防、从经验决策向精准施策转型。智慧应急，动力在科技。应深度运用大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等现代技术，构建全域覆盖、智能感知的“应急大脑”，实现风险早期识别、资源精准投送，为救人于水火、解困于危难赢得先机、增添胜算。三者有机统一、相互赋能，共同构成现代化应急体系的坚实支柱。
高质量发展与高水平安全不是选择题，而是必须统筹兼顾的必答题。加快建设现代化应急体系，能够有效降低自然灾害和事故灾难对产业链、供应链的冲击，稳定社会预期，增强发展的韧性和抗压能力；而经济社会高质量发展所积累的人才、技术和资源，又能为应急能力建设注入强劲动力，推动预警更灵敏、救援更专业、保障更充足。这种良性互动的形成，正是国家治理现代化的生动体现。
一分部署，九分落实。把《规划》从蓝图变为现实，需要各地区各部门压实责任、协同发力。要健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，夯实基层应急基础和力量，补齐防灾减灾救灾短板。广泛动员社会力量参与，增强公众安全意识和自救互救能力，构筑起防灾减灾救灾的人民防线。加快建成与中国式现代化相适应的中国特色大国应急体系，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为强国建设、民族复兴筑牢坚不可摧的安全堤坝。（曾宇鑫）
