
近年来,贵州省遵义市汇川区坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力健全网格体系、延伸组织链条、充实治理力量、完善激励机制,将党的组织和工作延伸至网格治理末梢,凝聚服务力量、提升服务效能,打通服务群众“最后一公里”。
构建金字塔式网格组织体系。坚持将支部建在网格、小区,着力构建镇(街道)、村(社区)、小区(村民组)三级金字塔式组织架构,把党的工作触角延伸到基层每个角落,推动组织下沉、治理下沉、服务下沉。综合考虑区域分布、楼栋布局、人口结构等因素,构建“第一网格长—网格长—楼栋长—联户长”网格组织体系,在城市以300-500户为基础单元划分网格516个,在农村以村民小组为基准划分网格1121个。推动党的组织和工作从村(社区)向小区、楼栋、村民组等末梢治理单元延伸,形成“镇(街道)党(工)委—村(社区)党组织—小区(网格)党支部—党员中心户”组织链条,在295个居民小区建立党组织329个,组建网格党支部(党小组)163个,实现党组织对小区、网格、村民组的全覆盖领导。通过物业配套用房、改造小区公共空间、盘活闲置资产等多种途径,科学优化阵地功能布局,在小区、村民组设立睦邻驿站、“红色议事厅”“议事亭”等党群服务站点229个,把服务阵地建到群众家门口。
建强全链条式网格志愿队伍。出台《汇川区网格员队伍建设管理办法(试行)》,通过整合专兼辅志愿服务力量,加强网格治理效能,着力打造一支政治素质好、业务能力强、治理水平高的网格队伍。通过认定、选聘、公开招聘等多渠道选聘社区工作者937名,择优遴选1320名村“两委”干部、社区工作者担任第一网格长。立足社区工作和居民迫切需求,探索“专业社工+志愿服务”融合发展模式,培育孵化社区社会组织398个,动员484名考取社会工作者职业资格证书,为群众提供文体娱乐、养老托育等多样化专业化服务。按照群众自愿、逐级推选方式,从在职党员、离退休干部等群体中,择优推荐网格长、楼栋长、联户长12778名,发放聘任证书,建立网格职责、网格员任务和物业服务“三张清单”,促进网格管理精细化。积极引导2000余名新就业群体到社区报到服务群众,切实把“流动力量”转化为“治理增量”。持续深化“娄山红+”志愿服务品牌,组建志愿服务队伍425支,服务群众5万余人次。建立党员干部联系服务群众机制,组织9600余名区直机关党员干部和在职党员常态化到社区报到为群众服务;深入实施“力量下沉·网格赋能”行动,推动250余家企事业单位和75名街道社区兼职委员单位与社区开展党建联建。
建立全闭环式网格运行机制。聚焦全流程管控,健全群众点单、网格员接单、分级吹哨、党组织晒单、群众评单“四单一分”机制,推动各环节无缝衔接、同向发力,精准感知群众需求,线上线下同步发力多渠道收集意见建议和急难愁盼问题,线上通过居民微信群、智慧社区平台等方式收集解决群众诉求600余件;线下通过网格员入户走访、楼栋民情意见箱、微心愿墙等方式广泛收集解决群众诉求2000余件。建立“群众吹哨、社区报到,社区吹哨、镇街报到,镇街吹哨、部门报到”机制,健全网格议事协商制度,坚持“大事联议、难事共商、小事快办”,推动网格员在职责范围内的问题接诉即办,超出职责范围的问题逐级上报,整合驻区单位等各方力量,适时召开联席会议,集中研判解决涉及面广、情况复杂的问题,联动解决民生实事1300余件。建立“群众评价+组织考评”双向评价体系,网格党支部不定期组织群众对网格员接单办理情况进行评价。探索网格员服务积分管理,对网格员履行网格职责、参与基层治理、服务居民群众等工作成效进行评价打分,双向发力倒逼网格员优化服务、提升效能。
探索集成式激励保障体系。构建政治激励、精神勉励、物质奖励、分红鼓励“四位一体”正向激励体系,充分激活内生动力,树立“干有奔头、劳有回报、功有荣誉”的鲜明导向。对政治过硬、表现突出、作风扎实、群众公认的优秀网格员,择优推荐担任“两代表一委员”和“两优一先”表彰,并纳入党积极分子、村级后备力量培养,推荐进入村(社区)“两委”班子。注重发挥精神勉励的激励作用,常态化举办“家门口的睦邻市集”“我们的节日”活动和开展“最美”系列评选,利用重要节假日或活动开展集中表扬、颁发荣誉证书,并通过网络平台、媒体等方式宣传先进事迹100余次,切实增强网格员的荣誉感与获得感,2025年累计表扬“最美网格长”“最美联户长”“最美楼栋长”等1000余名。搭建“线上+线下”福利服务体系,洽谈“网格员友好商家”675家为网格员提供健康保障、教育培训、生活购物、交通通信等专属折扣;制发网格员专属“连心包”,发放消费代金券。(中共遵义市汇川区委组织部 黎刚 廖邦容)