县域教师发展支持服务体系建设，是推动乡村教育振兴、实现教育优质均衡发展的系统工程，重点在于机制创新，关键在于校本落地，路径在于协同发展。长期以来，县域教师培训普遍面临资源碎片化、学用脱节、机制薄弱等困境，乡村学校优质资源匮乏，城乡教育差距面临拉大风险。
面对这一困局，河南省辉县市以“国培计划”项目县建设为契机，走出了一条从“外部输血”到“自主造血”、再到“生态活血”的进阶之路。尤其是创新建立的“城乡共建”机制，以国培项目为纽带，将城区优质学校与乡村薄弱学校深度联结，构建起城乡教师协同发展的实践共同体，为县域教师发展支持服务体系建设提供了有益探索。
破题：从“单兵作战”到“协同共进”
县域教育的突出矛盾是城乡发展不均衡。乡村学校不仅面临优质师资匮乏、研修条件有限等困难，更深层的困境在于缺乏持续的专业支持系统和内生发展机制。传统的城乡帮扶多停留在送教下乡、短期交流层面，难以从根本上提升乡村教师的专业能力。
辉县市深刻认识到，必须超越资源输送思维，转向生态共建思维。2022年成为首批河南省“国培计划”项目县后，在完成“二级三维”联动机制建设的基础上，将改革重心聚焦于城乡教师的深度协同与共同成长。“二级三维”即县级统筹与校级落地两级联动，“行政+业务+技术”三维协同。行政由教体局牵头，业务以教师发展中心为核心，技术依托智慧教育平台。辉县市以《辉县市教师培训规划》为统领，配套出台四项核心制度，形成“规划—管理—评价—激励”闭环，有效解决了培训成果“谁来管、怎么管”的问题。
建构：城乡共建的实践框架
辉县市的城乡共建机制，核心创新在于以国培项目为平台，构建系统化、可持续的协同发展模式。
在组织形态上，项目分设两类班级协同推进。一类是城区优质学校承接的“引领班”，提前研磨形成包含“备课、上课、观课、议课、改课”完整流程的成果包。另一类是乡村学校组成的“共建班”，立足乡村实际实现学习转化，而非被动模仿。
在共建流程上，形成“成果打磨—展示拆解—互动答疑—返岗应用”的完整闭环，关键价值在于“拆解”——城区学校不仅要展示“怎么做”，更要讲清楚“为什么这么做”。乡村教师学到的不仅是方法技巧，更是教育理念和教研思维。
在共建样态上，呈现多样化路径：实验学校开展“体系输出式”共建；职工子弟学校开展“模式辐射式”共建，破解乡村教研“无路径”困境；赵固镇中心小学探索“内生问题驱动式”乡乡共建，演示“小问题、真研修”流程。三种样态互为补充。
在制度支撑上，辉县市建立“以优带薄”工作机制，16所结对学校聚焦优势学科，开展“1+N”学科结对，实施“一校一策”帮扶，实现城乡教师双向互动、资源共享。
深化：从校本落地到生态共生
辉县市探索形成的“三步进阶”模式，与城乡共建机制相互配合，共同推动“国培引领—县培扎根—校培生长”的完整链条。
“国培引领”阶段，坚持“问题导向、诊断先行”，形成“深度讲座+完整示范”模式。“县培扎根”阶段，依托“城乡共建·乡乡共建”双线路径，推动国培成果向县域研修转化。“校培生长”阶段，出台校本研修实施意见，推动形成“一校一案”格局，让乡村学校逐步具备自我更新能力。
“三步进阶”与城乡共建双线交织，使教师培训从单向输入走向双向共建。乡村教师不仅学到方法，更理解了设计逻辑；城区学校在输出经验的同时，通过乡村教师的反馈实现“引领中再提升”。乡乡共建让乡村学校之间实现协同，推动县域教育从“分化”走向“共进”。
成效与展望
经过持续探索，辉县市改革取得显著成效。2022年以来，教师培训参与率、结业率保持100%，乡村教师校本研修参与率从不足50%提升至100%。92%的教师认为培训贴近教学实际，88%表示能有效应用于课堂。培育省、市级骨干教师144名，省、市级名师33名，辉县市名师114名。建成“校域—片域—县域”三级研修体系，累计组织课例研修426次、主题研修817次，6000余名教师全员参与。2026年，辉县市教师进修学校入选河南省“十五五”省级教师培训项目承训单位。
辉县市的实践表明：县域教师发展支持服务体系建设，机制创新是主要引擎，校本落地是关键环节，协同发展是有效本路径。城乡共建机制正是连接这三者的关键纽带，实现城乡教师共同成长、县域教育优质均衡发展的良性生态。展望未来，辉县市将持续深化改革，为基础教育优质均衡发展提供可复制、可推广的“辉县经验”。（焦建鹏 王艳 郭后鹏）
