“十五五”规划纲要指出，持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。农村人居环境整治既是建设宜居宜业和美乡村的重要抓手，也是补齐农村民生短板、提升农民生活品质的关键举措，更是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的题中应有之义。
近年来，各地深入学习运用“千万工程”经验，农村人居环境整治取得显著成效，污水乱排、垃圾乱堆得到有效遏制，“厕所革命”稳步推进，村容村貌焕然一新。但同时也要看到，一些地方仍存在“建而不用”“一刀切”等现象，环境整治陷入“千村一面”“只见物不见人”的误区。为此，必须将“以人为本”的理念贯穿治理全过程，推动农村人居环境整治提质增效。
农村人居环境整治，不能“眉毛胡子一把抓”，更不能热衷于“涂脂抹粉”的形象工程。必须坚持问题导向，倾听群众呼声，把百姓的“急难愁盼”作为头等大事，确保整治工作不偏离不走样。通过入户走访、村民议事会、院落恳谈等方式，精准摸排群众反映最强烈、意见最集中的人居环境问题，构建自下而上的“需求清单”。按照轻重缓急排序，优先解决黑臭水体治理、垃圾清运不及时、饮用水源保护等直接影响身体健康的突出问题，重点整治群众反复投诉、长期未决的痛点难点。摒弃重外观、轻实用的形式化整治模式，将有限的财政资金、治理资源精准投向民生刚需，同时动态更新需求清单，紧跟村民生活需求变化迭代整治重点，切实做到民有所呼、治有所应。
乡村有着不同于城市的自然肌理、空间形态和生活方式，不同地域村庄的自然禀赋、传统文化和农民需求也不一样，简单套用统一标准只会“水土不服”。尊重乡村本底风貌，坚守乡土特色，保护传统民居、古树老宅，不搞“千村一面”的标准化改造。兼顾村民农业生产需求，在保持庭院整洁有序的前提下，合理保留农具存放、作物晾晒、畜禽圈养等必要空间，实现整洁有序与生产便利的有机结合。贴合群众生活习惯，优化垃圾收集点、污水管网、公共照明等基础设施布局，让整治成果真正便民利民，确保整治成果“扎根乡土”。
农民是农村人居环境整治的直接受益者，也应当成为重要的参与者和建设者。只有亲身参与、亲眼见证村庄面貌一天天改善、生活品质一步步提升，外在的整治成果才能真正转化为内心的获得感和幸福感。加强教育引导，充分利用广播、微信群等，常态化开展环境卫生宣传教育，普及垃圾分类、生态保护等相关知识，让农民自觉养成爱护环境的生活习惯。发动村民建言献策，在规划编制、项目选址、资金使用等环节广泛听取群众意见，让群众在议事协商中增强主人翁意识。激发内生自觉，引导农民从“旁观者”变为“参与者”，从“被动整改”变为“主动维护”，推动人居环境整治成果长效化。湖南省桃江县高桥镇设立“全民清扫日”，让乡亲们从旁观者变成参与者，推动乡村环境实现蝶变。
考核评价是整治工作的“指挥棒”，直接决定环境整治的方向与成效。可将群众满意度纳入核心评价指标。跳出单一的工程量化考核思维，以村民满意程度检验治理成色，倒逼整治工作摒弃形式主义、回归民生本源。建立人居环境评比机制，常态化开展“美丽庭院”“文明农户”等评选活动，正向激励群众自觉维护环境卫生。构建常态化群众反馈与整改制度。通过设立意见箱、热线电话、微信小程序等便捷方式，方便群众随时反映整治不合理、整改不彻底等问题。同时，将收集到的问题建立台账，明确责任人和整改时限，并将整改情况向群众公示，接受再监督。河北霸州煎茶铺镇通过建立线上平台，收集群众对环境清理、公厕卫生、道路修缮等问题的具体建议，推动形成问题清单并逐一整改落实。
持续整治提升农村人居环境，关键在人。必须始终坚守人民立场，把农民群众的需求作为出发点，把农民群众的满意作为落脚点，聚焦群众急难愁盼，尊重农民主体地位、贴合农村实际特点、契合群众生活习惯，全方位改善乡村生产生活生态条件，从而使农村更美丽、农民更幸福、乡村更宜居。
（作者：袁金辉，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
