郡县治，天下安。县域经济作为国民经济的基本单元，是推动高质量发展、推进中国式现代化的“压舱石”与“主阵地”。在构建新发展格局的宏大叙事中，县域经济不仅承担着承接产业转移、激活内需潜力的重任，更是破解城乡二元结构、实现共同富裕的关键一环。近年来，广西以“一区两地一园一通道”建设为牵引，推动县域经济从“量的积累”向“质的跃升”转变。地处红水河畔的都安瑶族自治县，正是其中的一个生动样本。
都安瑶族自治县城区鸟瞰图。
突围之路：从“石山王国”到“百亿县区”
都安，素有“石山王国”之称，瑶、壮、苗等少数民族人口占总人口的95%以上，曾是广西脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”之一。“十四五”期间，这片成功脱贫摘帽的原极度贫困之地乘势而上、接续奋斗，交出了一份令人瞩目的答卷：地区生产总值从2020年的78.12亿元跃升至2025年的106.65亿元，历史性突破百亿元大关；城乡居民人均可支配收入达22078元，城乡收入比从2.73降至2.33；空气质量优良率达97%，森林覆盖率超50%。2022年，都安荣获“2021年度广西高质量发展进步县”称号。
穿行于瑶乡大地，一条以特色产业为筋骨、以生态优势为底色、以城乡融合为脉络的高质量发展路径，正日渐清晰。
产业向“新”：后发赶超的硬核支撑
后发县域如何突破“只见群山不见峰”的产业困境？都安的答案是以“链长制”为牵引，向链而兴，向新而行。
链式思维重塑产业生态。“十五五”期间，都安将围绕“2+N”产业体系，提质升级智能电子玩具和电子科技制造、特色食品加工两大核心产业，加快发展钙基新材料、茧丝绸、民族手工艺等重点产业，构建梯次产业集群。依托粤桂协作机制，都安持续深化“东部研发+都安制造”“东部市场+都安产能”发展模式，加快智能电子玩具制造产业园建设，积极构建集“芯片应用—模具加工—注塑成型—成品组装—包装物流”于一体的智能电子玩具和电子科技制造完整产业链，致力打造面向东盟的“广西玩具之都”。
传统产业有中出新。面对碳酸钙产业环保趋紧的压力，都安主动求变，将以红水河钙基新材料产业园为载体，重点攻克食品级、医药级碳酸钙生产技术。特色食品加工领域，“都安澳寒羊”“都安瑶山牛”等品牌将持续做强，探索发展胶原蛋白肽、羊胎盘素等高附加值产品。传统产业“爬坡过坎”，新兴产业“换挡提速”，都安的工业化正从“起步”走向“起势”。
底色向“绿”：绿水青山的都安答卷
如果说产业是都安的“筋骨”，那么生态就是都安的“血脉”。都安增强国家重点生态功能区绿色发展底蕴，在“石头缝里”既守好绿水青山，又掘出金山银山。
保护优先，筑牢生态屏障。七百弄—地苏地下河片区列入西南岩溶国家公园候选区，都安将以此为契机，精准划定核心保护区与一般控制区，系统推进岩溶山地植被恢复、地下河生态系统修复、矿山生态治理。2025年，全县空气质量优良率达97%，污染地块安全利用率保持100%。都安“海菜花”的恢复性增长，“天窗花河”旅游品牌的持续擦亮，正是生态保护最直观的注脚。
价值转化，激活绿色动能。深入实施“碳达峰十大行动”，严格落实碳排放总量和强度双控制度，有力有效管控“两高”项目，筑牢生态安全防线。同时加大绿电直连支持力度，推动绿电与碳酸钙精深加工等主导产业深度绑定，探索开展绿电交易试点，建设零碳园区。澄江河流域治理计划采用WOD模式，将治水与康养旅游打包开发。从“石漠荒山”到“碳汇青山”，都安正努力走出一条生态优先、绿色发展的新路。
由绿而美，绽放生态魅力。绿色生态是最美的风景。依托“天窗之都”世界级资源，都安文旅正从“观光型”向“沉浸式体验型”转型。新晋网红打卡点“凤塘云海”游人如织，晨光中云海翻涌如仙境；国家级非遗“密洛陀”已发展成为都安文化品牌，“壮族打扁担”成为都安标志性的特色演绎舞蹈；自治区非遗“都安旱藕粉丝制作技艺”“藤芒编织制作技艺”“书画纸制作技艺”衍生出来的旱藕粉丝、藤芒编织、书画纸已发展成为本地特色文旅商品，地方文旅好物得到进一步推广熟知。都安还将借助VR探洞、数字博物馆等前沿科技手段，以数字科技激活历史文脉，让古老文化焕发新生。
贵南高铁、兰海高速、水南二级路过境都安瑶族自治县高岭镇。
城乡向“融”：宜居宜业的能级跃升
高铁时代，贵南高铁将都安拉入南宁“半小时经济圈”。面对“虹吸”之忧，都安的破题之道在于“练好内功、强化辐射”。
城市能级持续提升。作为河池市域副中心城市，都安推进安阳、澄江、高岭、地苏“四镇同城”战略，全力打造县域核心发展极，加速构建城乡融合新格局，促进区域人流、物流、资金高效配置。城市更新行动同步实施：绿岑路、屏山路等城区干道完成提升改造，打通“微循环”；城区雨污分流管网系统织密补缺，破解内涝顽疾；红河农贸市场、文体广场、翠屏广场等一批民生改造项目投入使用后，进一步提升城市品质；高铁新区框架拉开，“一江两岸”园林景观串珠成链。到“十五五”期末，将实现“300米见绿、500米见园”的目标。城市更有质感，群众更有获得感。
乡村全面振兴可圈可点。学习运用“千万工程”经验，都安深入实施乡村振兴“十百千万”示范工程，推动乡村全面振兴。在乡村风貌上，隆福乡葛家村、澄江镇甘湾村等传统村落得到系统保护，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在瑶乡大地有了生动载体。在乡风文明上，推广移风易俗“五个统一”工作法，高岭镇定福村获评第七届全国文明村镇。在乡村治理上，隆福乡积分制管理经验入选全国政协创新案例，“一村一法官”“警务助理”实现全覆盖。菁盛乡“上岭恋人”露营地、板岭乡永仁村全域土地综合整治、地苏镇藤编产业等一批特色项目落地生根，持续带动群众实现家门口就业增收，有力筑牢防返贫根基，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。从“脏乱差”到“洁净美”，从“矛盾多”到“治理顺”，都安的乡村正经历着一场由表及里的深刻变革。
筑基强师，擦亮瑶山教育名片。都安始终坚持教育优先发展战略，将“投资于物”的硬件提质与“投资于人”的育人赋能深度融合，以改革破局、以实干兴教，推动全县教育事业实现跨越式发展。近十年来，全县共投入各级各类资金19亿多元，新建、改扩建各类学校130多所，新增学位28000多个；师资队伍建设不断优化，通过公开招聘、特岗计划、人才引进等渠道，补充教师4396人，有效优化队伍的年龄结构和专业结构；借力教育“组团式”帮扶和粤桂协作等机制，帮扶引入优质资源，推动县级以上骨干教师数量十年增长141%、达到2420人。作为都安教育的标杆，都安高中从一个校区扩大到三个校区，从一个学校成长为一个教育集团。该校已连续41年有学子考上清华北大，至今已为清华北大输送了157名优秀学子，都安高中原校长莫振高被评为2015年度感动中国十大人物之一。
民族团结是城乡融合最温暖的底色。都安将铸牢中华民族共同体意识融入城乡发展全过程。地苏镇、百旺镇仁合村分别获评自治区民族团结进步示范乡镇、示范村，都安瑶族中学先后荣获自治区民族团结进步模范集体、民族团结进步示范学校。自治县成立70周年系列庆祝活动的成功举办，各族群众在城乡社区中互嵌共居、守望相助，正是以城乡为基、以团结为魂的生动写照。通过“民族团结+城乡融合”的深度耦合，都安让各族群众在共享发展成果中增进认同、凝聚共识。
都安瑶族自治县澄江镇八仙安置新区。
行稳致远：保持战略定力跃升发展能级
从“石头缝里刨穷根”的艰辛，到“百亿县区”的跨越，都安的发展实践深刻印证，县域经济的“逆袭”，既需要“跳出县域看县域”的开放视野，坚持“咬定青山不放松”的战略定力，又需要保持清醒，积极破解后发地区的挑战困难，在高质量发展道路上走得更加稳健。
开放视野，保持战略定力。一是找准赛道，定向发力。立足比较优势深耕细作，“干一年、想三年、看十年”的耐心弥足珍贵。二是借势借力，开放协作。依托粤桂协作，将东部优势与本地资源嫁接，实现从“输血”到“造血”的跨越。三是生态优先，转化优势。将生态约束转化为竞争优势，让“高颜值”转化为“高价值”。四是城乡一体，双向赋能。破除城乡二元思维，以城带乡、以乡促城，在基础设施互联互通与民族团结互嵌交融中，让发展更有温度、认同更加深厚。五是统筹全局，协同发力。产业、生态、城乡、民族团结“一张蓝图绘到底”，在协同中释放乘数效应。
保持清醒，跃升发展能级。一是不断提升产业层次。传统碳酸钙产业面临环保与资源的双重压力，新兴产业集群尚在培育期，“2+N”体系从“建链”走向“强链”仍需深耕。持续深化“链长制”、加快推动钙基新材料向高附加值转型，同时加大电子智能玩具、低空经济等新兴产业的培育力度，是都安下一步发力的重点方向。二是不断加强项目落地效能。受制于专业人才储备、前期经费等基础条件，都安部分项目在谋划深度和落地节奏上还有提升空间。在项目推进机制上，进一步完善要素保障协同机制、提升项目全生命周期管理水平，有助于让更多“纸上项目”变成“地上工厂”。三是不断优化人才引育留用工作质量。高铁开通拉近了与中心城市的距离，也对留住人才提出更高要求。如何坚持“刚柔并济”的人才策略，以产业平台事业留人、以公共服务品质留人，同时深化与深圳宝安等地的劳务协作和人才双向交流，是都安需要持续探索的课题。
“十五五”期间，都安将继续以“向新”强产业、以“向绿”美生态、以“向融”促城乡，在高质量发展新征程上稳步前行。（万世玲）
