浙江宁波北仑是宁波舟山港的枢纽所在地，宁波有近3万名集卡司机，他们日夜奔波，是支撑港航物流发展的中坚力量。随着港航物流作业集中和车流量的激增，集卡停车难、道路行车难、行业监管难、集卡配套服务少的“三难一少”问题曾在宁波较为突出。
在此背景下，为道路运输车辆驾驶人员提供公共服务的“司机之家”应运而生。截至目前，宁波全市已建成“司机之家”26个。
宁波市北仑区委社会工作部联合各社区，聚焦货车司机急难愁盼，用一件件务实举措，激发参与热情——
打造司机会客厅，解决司机休息休闲需求；
安排专人对接诉求，建立“司机需求清单”，及时响应并落实车辆维修、法律咨询等司机关切；
推行治理积分制，积分可兑换车辆玻璃水、毛巾等实用物资，激励司机参与志愿服务和邻里互助；
每季度开展车辆维修、应急救援等技能培训，每年组织免费体检；
设立“卡嫂共富工坊”，对接手工活、分拣等灵活岗位，帮助卡嫂增加收入……
如今，随着服务不断推进，越来越多的集卡司机，正像张国辉一样，源源不断地加入互相服务的志愿者队伍中。
近年来，北仑区委紧盯货车司机这一“交通运输红细胞”，突出党建统领、条块联动，创新推出社区化、全周期服务，将“最活跃的地带”打造成“最坚强的阵地”。
着眼破解“统不起”难题，重构管理空间、管理体系。针对货车司机组织形态、作业形态、生活形态等特点，着重从管理空间、体制机制等方面破题，确保党建工作统得起、落得实。一是以大规划实现大提升。针对配套服务设施不均衡、港产城边界不清晰的现状，区委启动“两场一仓一中心”（即港外集装箱堆场、集卡停车场、仓储设施、集卡服务中心）空间整治行动。集中三年时间腾退区内67处堆场、30处停车场，新建6处大型综合物流综合服务基地，既保障港口运输大通道，提升港口运输效率，又有效破解货车违停、噪音扰民等老大难问题。二是以大党建实现大联动。成立由两新工委、交通、公安、市监等14个部门组成的交通运输行业党委，建立联席会议、交流信息、项目领办、服务联动等4大机制，构建两新工委牵头抓总、行业党委主抓主管、成员单位协同配合、街道社区具体落实的管理体制。做强街道“大工委”、社区“大党委”，在物流园区、货车司机集聚区域，创设20个不设居委会的工业社区，做到组织整合、资源融合、力量聚合，让街道、社区党组织有底气、有能力成为货车司机的“第一娘家人”。三是以大平台实现大智治。研发“智序港城”数字化应用平台，推出集卡集易停、集卡“智”约、服务“智”联、信用“智”评、安全“智”管、司机“智”家等服务场景，实现北仑货运“人、车、箱、场、仓、货”全要素管理、一站式服务。目前，依托该平台停车预约已超200万人次，货车司机接单提箱基本实现随到随提，有效提升了物流园区承载力、畅通率。
着眼破解“管不好”难题，做优服务功能、服务生态。针对货车司机流动性强、分布面散特点，做到以“铁打的社区”服务“流水的司机”，导入各类资源为社区赋能，以服务实效温暖人心、赢得人心。一是社区化纳管。坚持“线上+线下”联动，线上，依托“智序港城”数字平台，研发应用货车司机流动党员社区报到模块；线下，结合司机分布和从业习惯，科学布局“甬爱E家”、工会驿站等服务驿站122个，建成“司机之家”5个，同步设立流动党员报到点，让司机冷能取暖、热能纳凉、渴能喝水、累能歇脚，打造“15分钟司机服务圈”。目前，已累计纳管相对固定住址、固定路线的货车司机1.9万名，推动497名司机流动党员报到，组建货车司机党组织6个。二是组团式服务。由两新工委、行业党委牵头，整合交通、人社、司法、工会等部门，落实精干业务人员组成“运管家”服务队，每月定期驻点工业社区、货运企业。建立困难诉求收集、流转、处置、反馈的闭环机制，开展司机“面对面”、诉求“当面听”、服务“马上办”等一系列管家式服务，推出异地换证、证件年审等“政策服务包”，让货车司机有诉求第一时间想到社区，第一时间得到解决。三是全周期关爱。创建全省首个“全周期服务”标准体系，从入职、规划、培训、社保、关爱等关键节点着手，推出“卡哥”技能培训、“卡嫂”共富工坊、“卡娃”假期托管、“卡家”房屋租赁等服务项目，年均服务货车司机超5万人次，实现货车司机以车为家到北仑安家的幸福转变。比如，霞浦物流工业社区连续11年，为辖区货车司机“小候鸟”举办暑期假日学校、课外研学等活动，深受司机们欢迎。
着眼破解“融不进”难题，力促双向奔赴、双向赋能。针对货车司机职业价值感、城市融入感缺乏现象，注重政治激励、示范引领，让广大司机从“受惠者”转为“服务者”，让港口“运输人”成为城市“摆渡人”。一是引领“做榜样”。实施先锋引领工程，近3年来，在货运行业中储备入党积极分子40名，新发展党员25名。每年让1名司机党员带领2名骨干人员做好3项公益项目，成功推选全国、省级和市级“美丽集卡司机”11名，评选区级“美丽集卡司机”29名。比如，“卡二代”方垒深受父辈艰苦奋斗的影响，在转型物流企业负责人后，近期他毅然将关怀付诸行动，载着160箱矿泉水驶入北仑集运基地司机会客厅，为广大司机送清凉解暑。二是引领“当哨兵”。推动425名货车司机党员骨干、志愿者担任党小组组长、微网格长、流动车队队长，定期开展环境卫生“随手拍”、安全隐患“随时报”、困难需求“随地帮”等行动，带动整个群体发挥“移动探头”作用，主动当好治理观察员、民情搜集员、困难帮扶员。比如，柴桥、霞浦街道共吸纳13名优秀司机党员、骨干担任街道居民议事会议事员和社区“大党委”兼职委员，累计参与讨论审议民生实事议题。三是引领“唱主角”。培育“红蚂蚁”“集先锋”社会组织6个，吸纳1100余名货车司机，常态化开展交通疏导、夜间巡逻等服务，最多的服务时长已超1200小时，货车司机用实际行动擦亮了城市文明底色，更凝聚了北仑温暖力量。比如，作为“集先锋”服务队的骨干，近期山东籍货车司机盛丰收不仅主动为芦江工业社区“小候鸟”假日学校当志愿者，而且悄悄为孩子们准备铅笔、图画本等文具。他说：“我们常年出车在外，看到社区为我们司机做了那么多，我也贡献下自己的力量！”
（浙江省宁波市北仑区委社会工作部）
