浙江省余姚市黄家埠镇五车堰村地处宁波西大门，329国道穿村而过，是连接宁波余姚与绍兴上虞的重要门户。五车堰村常住人口5700人，面积4.7平方公里，耕地2742亩，拥有近500家企业及个体工商户。近年来，五车堰村坚持抓党建促乡村全面振兴，发挥好区域发展的“桥头堡”作用，打破传统村域界限，积极与周边7个行政村开展党建联建，组建“新乡邻”经济发展片区，组团以后，片区面积达到33平方公里，共有户籍人口2.4万、常住人口3.3万。片区立足“工业强基、农旅富民”发展定位，通过“共同建强队伍、共同推动产业发展、共同提升基础设施、共同优化基层治理”四大路径，探索出一条以新乡邻经济为纽带的融合发展路径。
架起新乡邻联建桥梁，握指成拳聚合力。通过创新组织架构、培育骨干力量、重视人才培育等举措，推动党群合力攻坚克难。一是创新组织联建模式。探索“党员群众联商联治”工作法，推行片区党建联席会议，下设产业发展、矛盾调解、文化振兴3个小组，明确职责分工，为片区发展提供组织保障。针对跨村事务，推行“轮值书记制”，每月由1个村党组织牵头协调议事，累计协商解决土地流转、河道治理等难题23件。比如，前些年五车堰村及相邻5个村基本农田因村民自行无序流转，800多亩耕地上都种了草皮，严重破坏耕地，片区党员多次召开“联商联治议事会”，在党员的带头引领下，终止与草皮种植户的流转合同。二是激发队伍联抓活力。加大片区村干部后备力量培育，由优秀村党组织书记组成“导师帮带团”，“一对一”开展后备力量师徒结对，选派16名后备人才到未来乡村创建、征地拆迁等攻坚项目一线历练，提升实战能力。同时，推行实干争先机制，定期开展比产业增收、比环境整治、比治理创新、比文明培育、比群众满意等“五比五看”田间擂台赛，提高后备力量能力素质和群众认可度。三是拓宽人才联育渠道。建立“人才培育资源池”，8村共同出资聘请专家、采购培训设备，安排党员农机服务能手每人挂联5—10户农户，通过技术示范田观摩、田间实训等方式，每年带动至少20户农户掌握1项新型农机技术。
构建新乡邻产业矩阵，双向奔赴增动能。紧盯新乡邻群体，充分发挥产业联动优势，积极推动村与企、农与旅、传统文化与新兴业态互促共进，着力打造“产、居、游”融合发展的产业体系，全面提升乡村活力。一是打造村企结对新标杆。充分发挥片区党建联席会议优势，深入实施“村企结对”行动，引导片区内7家龙头企业与薄弱村结对，成立来料加工式“共富工坊”，通过技术帮扶、订单共享等方式，助力薄弱村集体经济年均增收10万元以上，为100余名村民提供就业岗位。二是探索农旅融合新模式。整合片区万亩稻渔共生基地、千亩果园等资源，成立“新乡邻农旅联合体”，统一注册“黄家埠优选”区域品牌，构建“乡邻卡”一卡通消费生态圈，串联各村特色农产品、民宿、非遗体验项目，实现游客“一卡畅游、全域消费”。三是推动文化产业新升级。深入开展老街整治改造，引入社会资本2000万元，修缮明清古建筑12处，引进乡村咖啡馆等消费场景，集中打造片区邻里会客厅，开发非遗工坊、文化夜市等业态。创新“文化入股”模式，鼓励村民以传统技艺、老宅资源入股项目，吸引50余名青年人才入驻创业，实现文化价值与经济收益双提升。
完善新乡邻配套服务，优化治理提效能。加强片区基础设施整体规划、积极打造数字运用场景，健全立体管护体系，推动片区从“分头管”到“融合治”转变。一是加强统筹规划。党建联席会议商议明确道路宽度、管网标准等“八个统一”，同时联动推进“三线入地”工程，统筹管理全域地面线路，村容村貌村居形象得到有效提升。二是强化数字赋能。搭建“片区智慧数字平台”，整合党建、治安、民生等数据，推进200余个智能传感器安装，实时监控消防设施、河道水位等风险点；开发“乡邻互助”模块，发布用工、代购等信息1200条，解决独居老人照料等难题43个。三是完善管护机制。依托强村公司专业化平台与党员先锋力量，构建“市场化运作+网格化管护+志愿化参与”的立体管护体系，由党员骨干认领“路灯管家”“管网专员”等志愿服务岗位，建立“一人一岗”责任体系，实现乡村公共设施长效管护。（浙江省余姚市委社会工作部）
