安徽省芜湖市鸠江区汤沟镇前进村面积8.59平方公里，常住人口5343人，现有党员169人。近年来，前进村党总支创新推行“一擎引领、两长联动、三共融合”的“123工作法”：以党总支为“总引擎”，选优配强由党小组长、村民小组长组成的“两长”队伍，汇聚共建力量、引领共富路径、绘就共美家园。一套“组合拳”下来，前进村实现了从上访村到全国乡村治理示范村、从空壳村到集体经济百万村、从软弱涣散村到“双联双应”示范村的华丽蝶变。
鸠江区汤沟镇前进村俯瞰图
朱大自然村“蜕变记”：从“干部干”到“全民干”
芜湖市鸠江区汤沟镇前进村朱大自然村，共123户423人。2022年以前，这里是典型的“脏乱差”村：房前屋后乱堆乱放，沟渠淤塞，垃圾遍地。村民普遍认为环境整治是“村干部的事”，抵触情绪大、参与度低，“干部干、群众看”成了多年难破的治理顽疾。
前进村党总支选定朱大自然村为试点，探索党建引领下的群众自治路径，通过“三步联动”破抵触、建机制、聚合力，一步步激活群众内生动力，推动人居环境整治落地见效。
破抵触：板凳会上话家常，把“抵触”变“共识”。针对村民对整治“走过场”的质疑、“事不关己”的心态，村“两委”落实“7301”工作法，每日7:30召开晨会部署今日工作、随即入户走访1小时。白天村干部和“两长”逐户梳理乱堆乱放、沟渠淤塞等整治难点，晚上深入农家院落开“板凳会”，拉家常、讲政策，过程中不硬推任务，把话语权完完整整交给群众，逐条记录意见想法，构建“部署—落实—反馈”全链条闭环机制。一来二去，村民从“闷头听要求”变成“抢着说想法”，抵触情绪在掏心窝的沟通里慢慢消解，整治的共识也越聊越牢。
建机制：票选理事立规矩，把“质疑”变“信任”。为了让整治全程公平公正、贴合民意，村党总支充分尊重群众主体地位，组织全体村民公开投票，选出由老党员、乡贤、群众代表组成的人居环境理事会。从方案制定、资金使用，到施工推进、质量监督，所有事项都由理事会牵头推进，每一个环节全部上墙公示、全程公开透明，主动接受村民监督。从“干部说了算”到“群众自己管”，村民的疑虑彻底打消，整治工作也有了公信力和执行力。
聚合力：全程参与汇民力，把“旁观”变“参与”。村党总支坚持让群众全程参与，从规划、设计到施工、管护，每一个环节都充分征求意见、由群众共同拍板。“两长”更是带头冲在整治一线，不仅义务投工清理道路、疏通沟渠，还挨家挨户发动身边的邻居参与，村民们的态度也彻底转了过来，有人主动让出闲置土地修建休闲广场，有人自发义务投工，清理道路、疏通沟渠、清运杂物。返乡乡贤主动出力，有设计经验的村民更是无偿为村庄设计村牌、规划整体风貌。同时，建立积分制，引导村民参与人居环境整治，持续维护村庄环境。过去的“旁观者”“反对者”，彻底变成了家园建设的“主力军”，全村形成了全民动手、共建家园的浓厚氛围。
短短数月，朱大自然村彻底旧貌换新颜。环境面貌焕然一新，道路洁净平整、沟渠畅通水清，休闲广场顺利投用，一步一景，处处透出田园诗意，成为市、区两级和美乡村样板。治理模式辐射推广，成熟的做法迅速覆盖到其余村民组，以“黄吴和美乡村省级中心村”为代表的精品样板次第落成，全域人居环境得到显著提升。
（中共鸠江区委组织部）
