摘 要:注重管党治党与干事创业相统一，是我们党一以贯之的方针原则；全面从严治党和鼓励担当作为，是辩证统一的有机整体。新征程上，面对中国式现代化建设新形势新任务，我们必须充分认识、准确理解、深刻把握全面从严治党和鼓励担当作为的高度统一，既严格遵守党的原则、纪律、规矩，做到自身正、自身净、自身硬；又敢于担当、善于作为，争当改革的促进派、实干家，持之以恒为党和人民干事创业、建功立业。
关键词:全面从严治党 党的自我革命 鼓励担当作为 “十五五”时期
【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A
二十届中央纪委五次全会强调，要深刻把握实现“十五五”时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。[1]准确理解、深刻把握全面从严治党和鼓励担当作为之间的高度统一关系，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要理论价值和实践意义。
我们党历来重视管党治党与干事创业相统一
历史是最好的教科书。作为马克思主义政党，我们党的性质宗旨、初心使命，决定党在领导人民进行革命、建设、改革的长期实践中，始终从严管党治党，保持自身先进性和纯洁性，从而更好干事创业。
党在延安时期便明确“惩前毖后，治病救人”的方针。延安整风运动，是我们党在新民主主义革命时期的一次“自我革命”，通过反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，对党的思想方法、党内党外的相互关系、党的工作的具体程序形式，进行整顿、纠正、革新。毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出，“我们反对主观主义、宗派主义、党八股，有两条宗旨是必须注意的：第一是‘惩前毖后’，第二是‘治病救人’”[2]，开宗明义地提出“惩前毖后，治病救人”的整风方针。一方面，科学、客观地分析、批判过往的错误，为后续工作的进步、改善创造条件；另一方面，分析、批判错误，乃至整个整风运动的目的都是“救人”，改正犯错党员干部的问题，使其更好工作。这一原则贯穿整风运动始终，为整风运动的最终胜利奠定基础，为我们党的团结统一、事业发展创造条件。党的七大通过的《中国共产党党章》，将“惩前毖后，治病救人”这一在延安整风运动产生、经过实践检验的原则，列入“奖励与处分”章，作为纪律建设的重要方针，进一步阐明处分的积极目的，即教育党员与人民群众以及受处分者本人。自延安时期党提出“惩前毖后，治病救人”这一方针，该方针便成为我们党加强自身建设的重要遵循，长期为我们管党治党和干事创业相统一发挥指引性作用。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，党提出“在整个改革开放过程中都要反对腐败”的工作思路。伴随改革开放和社会主义现代化建设的推进，个别腐朽因素、丑恶现象沉渣泛起或相继涌入，腐败问题侵蚀党和国家的肌体。与此同时，将经济建设、改革开放与反腐败斗争相割裂、相对立的论调，严重扰乱党风、政风和社会风气。这种论调，忽视党的自身建设和经济社会发展的客观规律，将经济建设、改革开放与反腐败斗争置于完全对立的局面。作为一个长期执政的大党，反腐败并非一朝一夕、一劳永逸之事，而是根植于党和人民群众血肉联系、必须长期坚持的工作。在推进改革开放和社会主义现代化建设过程中，紧紧围绕经济建设这个中心，切实加强党风廉政建设，抓好反腐败斗争，意义重大而深远。邓小平同志指出：“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，这两件事结合起来，对照起来，就可以使我们的政策更加明朗，更能获得人心。”[3]“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健，更扎实，更快。”[4]正因为我们党必须永葆先进性和纯洁性，所以反腐败斗争永远在路上、只有进行时，不设暂停键、没有完成时。
中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记提出“三个区分开来”，为全面从严治党提供行动指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定实施中央八项规定开局破题，以上率下、由内及外，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风政风和社会风气焕然一新，全面从严治党纵深推进。党员干部是中国式现代化建设事业的重要力量。在纵深推进全面从严治党过程中，我们党始终注重把严格管理和热情关心党员干部结合起来，把监督约束和激励保障党员干部结合起来，不断在实践中解决党员干部干事创业的后顾之忧，推动党员干部大胆放开手脚、主动担当作为。一方面，监督党员干部严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法；另一方面，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀党员干部，推动其心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。习近平总书记指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”[5]“三个区分开来”为全面从严治党指明方向，放开坚定的行动派、实干家的手脚，捆住那些明知故犯、胡乱作为者的手脚，是新时代保障党员干部干事创业的“标尺”。
全面从严治党和鼓励担当作为是辩证统一的
习近平总书记指出：“全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的。”[6]这一重要论述，深刻阐明全面从严治党和鼓励担当作为的辩证统一关系。全面从严治党和鼓励担当作为，不是彼此对立、非此即彼的，而是相互联系、相互依存、相互转化的。
全面从严治党是鼓励担当作为的保障。一方面，全面从严治党为党员干部担当作为营造良好环境。环境对人的影响是巨大的，一个地区、一个部门、一个圈子的政治生态，潜移默化影响着党员干部干事创业的思想作风和精神状态。习近平总书记指出：“严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。”[7]党的十八大以来，我们党纵深推进全面从严治党，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，运用监督执纪“四种形态”，以高压态势强化震慑作用，坚决惩治腐败，营造风清气正的党内政治生态，为党员干部更好担当作为创造条件。另一方面，全面从严治党提升党员干部内在党性修养。我们党坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，不断磨砺党员干部党性修养。习近平总书记强调：“必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。”[8]打铁必须自身硬。坚强党性是涵养正确政绩观的决定性因素，只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差，进而以正确的权力观、事业观、地位观、利益观等主动担当作为、积极干事创业。
鼓励担当作为是全面从严治党的目的。习近平总书记强调：“权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业。一方面要管住乱用滥用权力的渎职行为，另一方面要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。”[9]全面从严治党，为的是巩固提升党的执政能力和领导水平。这一目标落实到党员干部身上，就是要保证其敢于担当作为、善于担当作为。监督的出发点是爱护，是对党员干部负责，防止其从小错到大错、从量变到质变，在错误的道路上越滑越远。习近平总书记强调：“要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针，坚持维护党的纪律严肃性和信任爱护干部相统一，抓早抓小、防微杜渐，加强对干部的教育、管理、监督，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。”[10]全面从严治党既有教育约束功能，又有保障激励功能，通过综合发挥纪律建设的多重作用，明确底线和边界，为党员干部干净干事、大胆干事，提供行动准绳和广阔空间。
全面从严治党和鼓励担当作为相互联系、相互依存、相互转化。习近平总书记指出：“新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用，更好推进党和国家事业发展，必须把促进全党牢记‘三个务必’、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。”[11]正因为有全面从严治党的坚定决心和伟大实践，鼓励担当作为才有理想的土壤和条件。同时，鼓励广大党员干部主动担当、积极作为，全面从严治党才更加有力。总之，要坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，引导党员干部不忘初心、牢记使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，投入中国式现代化建设宏伟事业。
以严格管理监督保障更好担当作为
高质量党建引领高质量发展，严格管理监督保障更好担当作为。新征程上，要坚持综合施策、精准发力，加强文化浸润，净化党内政治生态；推进作风建设，增强各项举措针对性、实效性；推动建章立制，发挥制度根本性、全局性、稳定性、长期性作用。
加强党内政治文化建设。文化是更为持久和深沉的力量，加强党内政治文化建设是树立正确政绩观、净化党内政治生态的正本清源之举。2018年，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》提出，要加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。加强党内政治文化建设，要以党的创新理论为武器改造主观世界，通过持续强化理论武装，引导党员干部筑牢理想信念之基。特别是要推动“关键少数”强党性、讲修养，由上及下、以上率下，带动形成积极健康的党内政治文化。
推进作风建设常态化长效化。党的作风是党的形象，关系人心向背和党的生死存亡。自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。习近平总书记指出：“要落实作风建设政治责任，严负其责、严管所辖，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。”[12]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，推动作风建设取得实效。作风建设重在化风成俗，将阶段性治理成果转化为党员干部日常践行的行为准则和自觉奉行的价值理念，为推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福营造良好氛围和条件。要以优良作风凝心聚力、真抓实干，教育引导党员干部以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设取得扎扎实实的进展，进一步增强主动担当作为的意识和干事创业的本领。
完善管理监督和激励保障制度机制。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，是推动全面从严治党和鼓励担当作为高度统一的重要保障。习近平总书记指出：“要完善从严管理监督干部制度体系，解决‘重选轻管’问题。同时，要抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。”[13]一方面，信任是最大的关怀，但信任不能代替监督。要不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，并落实党员干部考核、工作检查相关制度，以持续的制度约束加强对干部全方位管理和经常性监督。另一方面，探索就有可能失误，做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大。要健全容错纠错机制，完善党员干部担当作为激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，提出并实施一系列新理念新思想新战略，开辟了百年大党自我革命新境界。[14]新征程上，面对中国式现代化建设新形势新任务，我们必须充分认识、准确理解、深刻把握全面从严治党和鼓励担当作为的高度统一，既严格遵守党的原则、纪律、规矩，做到自身正、自身净、自身硬；又敢于担当、善于作为，争当改革的促进派、实干家，持之以恒为党和人民干事创业、建功立业。
【中国人民大学纪检监察学院2025级博士研究生谭俊，对本文亦有贡献】
注释
[1]《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》，《人民日报》，2026年1月15日，第1版。
[2]中共中央文献研究室、中央档案馆编：《建党以来重要文献选编1921-1949》（第十九册），北京：中央文献出版社，2011年，第45页。
[3][4]《邓小平文选》（第三卷），北京：人民出版社，1993年，第314页、第327页。
[5][6][7][12]习近平：《让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风》，《求是》，2026年第5期，第4—11页。
[8]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2026年，第97页。
[9]习近平：《论坚持全面依法治国》，北京：中央文献出版社，2020年，第242页。
[10]习近平：《论党的自我革命》，北京：党建读物出版社、中国方正出版社、中央文献出版社，2023年，第218页。
[11]《习近平谈治国理政》（第五卷），北京：外文出版社，2025年，第484页。
[13]《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第182页。
[14]《习近平对党的建设和组织工作作出重要指示强调 深刻领会党中央关于党的建设的重要思想 不断提高组织工作质量》，《人民日报》，2023年6月30日，第1版。
责编：刘 明／美编：石 玉