
统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,也是社会公众和企业了解经济社会发展、参与社会治理、进行选择规划的重要依据,真实、准确、及时、全面的统计数据,对正确分析经济社会发展态势,保障高质量发展至关重要。夯实数据质量根基,要以正确政绩观为导向,从法治约束、机制优化、多元监督、完善考核四个维度发力,推行可落地、可追溯、可问责的实操举措,构建全链条综合治理体系,以规范化统计工作助力高质量发展行稳致远。
坚持依法统计,筑牢统计治理防线。法治是确保统计数据真实、准确最可靠、最有效的保障。具体实践中,必须全面推进依法统计、依法治统,把统计工作全面纳入法治轨道,增强法律防治统计造假的制度刚性和可操作性。要健全责任体系,严格落实防范惩治统计造假责任制,明确党委政府及统计部门依法行政、依法履职责任范围,明确调查对象主体责任,构建一级抓一级、层层抓落实的责任链条,确保各项法规制度落地见效。要强化法治宣传,面向全社会普及统计法律法规,采取人民群众喜闻乐见的方式,用人民群众听得懂、愿意听、听得进的语言,推动依法统计理念更加深入人心,引导企事业单位、社会公众自觉抵制违规操作,依法依规进行统计填报。要严格执法问责,强化统计执法刚性,对统计违纪违法问题零容忍,做到有案必查、查实必处、追责必严,严格执行责任倒查与终身追责制度,强化典型案例通报警示,切实维护统计法律法规权威,形成强大震慑。
优化体制保障,健全数据管控体系。优化统计管理体制,是保障统计工作独立开展、阻断外部不当干预的核心支撑。实际工作中,需要不断深化体制改革,聚焦弱化行政干预、科技赋能、规范流程,搭建长效运行机制,提升统计工作独立性与数据精准性。要保障独立履职,强化国家统计局对地方统计工作的业务领导,在财政经费、考核评估、干部提拔等方面增加垂直管理因素,推动人财物由上级统计部门统筹管理,弱化其对同级政府的依赖,从而减少同级政府的行政干预,保障统计部门独立行使职权,确保统计数据的准确性和有效性,为经济社会发展提供可靠的统计支持。要推进数字赋能,推进统计信息化、智能化,综合运用数据共享平台等方式,更多采用直填直报调查方式,规范统计台账、数据采集、审核上报流程,最大限度减少中间环节层层干预的可能性。要强化全程管控,建立数据全周期可追溯管控机制,明确各环节审核要点,建立异常数据专项核查机制,构建事前预警、事中管控、事后追溯的闭环,对造假线索一条不漏、一刻不误地核查处置,对数据波动、逻辑矛盾等问题逐一现场核验,搭建问题、整改、销号台账,实现数据问题早发现、早整改、早规范。
构建协同格局,凝聚全域监管合力。构建全方位监督体系,是纠治统计违规行为、压实工作责任的关键。工作中,需统筹整合监督资源,细化专项督察、部门联动、社会监督路径,消除监管盲区,打造高效协同的统计监督格局。要深化统计督察,紧盯“关键少数”和关键领域,发挥统计督察利剑作用,综合运用常规督察、专项督察、督察“回头看”等方式,既全面体检又靶向治疗,深挖权力干预、数据寻租等深层次问题,严肃查处统计造假行为,从严追究法律责任,跟踪督办、闭环销号,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手,推动工作落地见效。要强化监督联动,深化统计监督与纪检监察监督、组织监督、巡视巡察监督、审计监督的联动协调,建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制,推动统计造假线索“快移快查”、处理结果“互认共用”,形成监督合力、提升监管效能。要畅通社会监督,依法公开统计数据、执法结果,加大对典型案例的通报曝光力度,以案释法强化震慑,自觉接受群众、媒体监督,鼓励社会各界参与统计监督,织密“人人监督、处处监督”的防护网,构建全民参与的共治监督模式。
完善考核机制,激励干部实干担当。考核是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。要破除唯数据、唯增速误区,搭建重实干、重实绩的考核模式,倡树正确政绩观,遏制统计造假的内生动力。要完善考核体系,坚决破除“数字出官、官出数字”的惯性思维,充分考虑不同区域、不同岗位的差异,既看即期见效的“显绩”,又看打基础、利长远的“隐绩”,淡化经济统计数据权重,构建以高质量发展为核心的多元考核指标,推动领导干部从“比增速”向“比质量、比效益、比民生”转变。要精简考核内容,认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》,切实优化精简考核体系、指标和方式,化繁为简、考精考实,挤掉考核指标水分,不搞“一刀切”“层层加码”,把基层干部从繁复考核中解脱出来,把更多精力用到抓落实、干实事上。要树好用人导向,在干部选拔任用中突出实绩导向,对弄虚作假者“一票否决”,让默默无闻、埋头苦干的干部有舞台、有奔头,让重实干、求实效的干部优先提拔重用,有效促进各级领导干部的积极性和创造性,形成风清气正的干事创业氛围。(河南省地质局地质灾害实防中心统计师 董咏梅)