近年来，湖南省保靖县聚焦解决人才引育效能低、动能不足等现实问题，坚持将“投资于人”确立为县域发展战略，通过理念革新、机制创新、系统谋划与精准赋能，推动人才红利、民生福祉、产业效能同步提升，探索出一条以人力资本提升驱动县域高质量发展的实践路径。
战略抉择：从“重物轻人”到“投资于人”的思维破冰
县域发展，往往困于“物”的短缺，更困于“人”的流失。保靖县的破局，始于一场发展思维变革。
制度先行，让“投资于人”有章可循。摒弃传统考核中“重硬件、轻人才”的导向，保靖创新建立政府投资项目“投资于物+投资于人”双轨评估机制，将“技能人才占比”等12项指标纳入综合评价体系，将“投资于人”成效与领导班子考核、干部晋升“三挂钩”，从制度上树立“人才投入是最优投资”的鲜明导向，推动低效投资向技能提升转移，确保资源精准投向人力资本积累。
真金白银，让“投资于人”有底支撑。县财政单列“投资于人”专项科目，设立千万元人才发展基金并保持年均增长20%以上。统筹5.5亿财政资金、1.9亿乡村全面振兴衔接资金以及“人才贷”等金融产品，投向人才资源开发，形成“政府引导、市场参与、社会协同”的投入格局，让更多资金流向教育、培训、医疗、托育等人的全生命周期领域。
党管人才，让“投资于人”有力落实。成立县委书记任组长的人才工作领导小组，前瞻编制“投资于人”专项规划，出台《关于“投资于人”的若干措施》系列文件，系统构建人才队伍建设政策体系。通过“一把手”抓“第一资源”，以项目化、清单化推动“投资于人”各项举措落地见效，形成党委统一领导、组织部门牵头、部门协同、社会参与的工作格局。
系统施策：构建“投资于人”的全链生态
“投资于人”不是零敲碎打，而是体系化的系统工程。保靖以人才八大行动为载体，针对不同人才群体精准发力，初步形成了梯次合理、相互支撑的人才方阵。
外引内育，破解“人才从哪里来”。对外，保靖充分发挥在外乡贤、招商顾问、智库专家的桥梁作用，持续深化与高校院所的务实合作，累计柔性引进83名产业领军人才和发展顾问，动态更新1639人的在外人才库。依托粤港澳大湾区等驻外招商点，县领导带队以诚引才，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，每年回引百名外出能人带着项目、技术、资金返乡创业。对内，分类实施干部、产业人才、新农人、企业家等培育计划，年均培育各类超万人次，县职业中专与企业共建“订单班”，让本土人才在实战中成长，形成“外引活水、内育栋梁”的生动局面。
平台赋能，破解“人才如何成长”。布局建设中国生产力学会新质生产力（保靖）研究院、保靖黄金茶产业研究院等5大科创联合体，为产业科技人才提供精进提升的舞台。建设5000平方米标准化创业孵化基地，打造特色孵化专区，同时建立多个人才实践锻炼基地，每年举办返乡青年创新创业大赛，累计投入335万元扶持53个优质项目，让有梦想的人才在干事创业中实现价值。
生态留人，破解“人才怎么留”。建成“拎包入住”人才公寓，建立县级领导联系服务专家机制，建强人才工作者队伍，精准解决人才住房、配偶安置等“关键小事”200余件。推出“企业家金卡”，为172名优秀企业家开通政务服务绿色通道，并推荐优秀人才担任“两代表一委员”。常态化举办“人才日”、人才沙龙等活动，2025年开展人才活动95场、覆盖18.6万人次，营造尊才爱才、人人尽展其才的浓厚氛围，人才留存率同比提升20%，“近悦远来”的人才生态加快形成。
产才融合：释放“投资于人”的乘数效应
“投资于人”的最终落脚点，在于转化为产业发展动能与群众幸福指数。保靖坚持“产业在哪里，人才就到哪里”，推动人才链与产业链、创新链、资金链深度咬合。
以产聚才，让人才与产业互促共进。通过“产业点题、政府牵线、院校攻关”协同机制，联动中国农业大学、湖南农业大学、湖南省农科院等多所高校院所组团赋能，围绕保靖黄金茶种植、加工、品牌运营全链条引育专家团队，助力保靖黄金茶获批国家地理标志保护产品，带动十万群众增收；借力文博考古专家，让四方城遗址成功纳入国家考古遗址公园立项名单，孵化“村厨村艺”“茶BA”等“村”字号IP，全网曝光超80亿次。全县12个乡镇产业人才服务站全线贯通，让专业人才服务产业“最后一公里”。
以才兴产，让创新成果转化为现实生产力。健全科创平台与本土企业、农户常态化技术对接机制，推动智库智力成果走出实验室、走进田间地头，落地柑橘“增糖降酸”、茶叶提质增效等先进技术8项、破解产业技术瓶颈15个，惠及数万农户。构建“培训—就业—赋能”全链条开发体系，推进“一户一大、一户一技”覆盖农户2万余人次，实现农民“富口袋”与“富脑袋”同步提升，人才投入切实转化为产业提质、群众增收的实在成效。
以人为本，让民生改善成为最生动的投资回报。聚焦全生命周期民生需求，围绕普惠托育、教育均衡、智慧医疗、社区养老、公共文化等领域打造一批标志性项目。从联动湖南“四大名校”累计培训教师超1.6万人次，到建立15个名医工作室让4万群众家门口享优质医疗，再到为280户老人适老化改造并探索“时间银行”互助养老，“投资于人”贯穿“幼有所育”到“老有所养”各环节，让民生福祉更有质感、发展温度直抵人心。
从“孔雀东南飞”到“春暖雁归巢”，保靖正以“投资于人”为密钥，打开县域高质量发展的大门。当每一份投入都转化为群众看得见、摸得着的幸福成果时，乡村全面振兴便有了最深厚、最持久的动力源泉。（任能旺）
