四川省凉山州西昌市坚持问题导向，以丁家坝大型安置小区为试点，创新推行“党建+信托制”治理模式，通过建强组织、创新机制、透明共治，成功将一个物业费收缴率为0%、矛盾频发的“弃管”小区，转变为环境优美、邻里和谐的宜居家园，持续提升基层治理现代化水平。
筑牢“红色堡垒”，把战斗堡垒建在项目上
针对安置小区无人牵头、组织涣散的问题，西昌市坚持“党建引领、组织先行”，将党的组织体系延伸到治理最前沿。高位统筹，压实责任。街道党工委书记任专项工作组组长，社区党支部书记为第一责任人，吸纳党员楼栋长、居民代表等力量，构建“街道—社区—楼栋”三级联动架构，明确“半年见成效、一年大变样”目标，倒排工期、挂图作战。集中攻坚，敲门入户。针对业主对物业不信任、参与意愿低的问题，工作组利用晚上和周末，发动党员干部、志愿者等370余人次，对1915户业主逐户开展“敲门行动”。累计召开坝坝会、楼栋恳谈会40余场，发放宣传资料3000余份，面对面讲清信托制优势、算好“明白账”，逐步打消群众顾虑。建强业委会，夯实主体。经过半年集中攻坚，成功引导小区依法选举产生首届业委会，党员占比超60%。业委会成立后，主动承担起收集民意、监督物业、协调矛盾等职责，成为党组织联系群众、推动治理的重要纽带。
夯实“信义基石”，创新推行“信托制”物业服务
在组织体系健全的基础上，西昌市大胆突破传统物业模式，创新引入“信托制”服务机制，从根本上重塑业主与物业的信任关系。重构利益分配机制。街道党工委牵头引进“红色物业”企业，明确将小区物业维护金及全部公共收益（含停车费、广告位租金等，全年共计59万元）存入业主共管账户，资金所有权和支配权归全体业主。物业企业按约定提取15%作为酬金，剩余85%全部用于小区环境维护、设施修缮、公共服务等，让物业企业从“利益最大化”回归“忠诚管家”角色。搭建全透明监管平台。社区党组织牵头开发“社区来帮忙”智慧平台，小区财务收支实时公开、一键可查。每月在公示栏张贴财务月报，邀请业主代表参与账目核对，以全过程透明操作赢得居民深度信任。强化多方监督保障。街道纪工委、社区监委会联合业委会组建监督小组，对物业服务质量、资金使用情况开展常态化巡查，确保“信托制”不走样。设立意见箱和热线电话，累计收集业主建议120余条，整改率100%。
激活“治理动能”，实现从“弃管”到“宜居”的蝶变
党建引领与信托机制双重发力，有效激发了小区治理的内生动力。收费率实现历史性突破。物业费收缴率从0%跃升至87%以上，部分楼栋达95%。业主主动缴费、自觉维护环境意识显著增强，物业企业服务积极性也大幅提高，形成良性循环。资源盘活成效显著。整合小区闲置用房、公共广告位、临时停车等资源，并积极对接市级项目资金，预计可整合投入630余万元，用于基础设施改造和公共服务提升，实现“自我造血”。历史难题集中破解。聚焦群众急难愁盼，组织开展联动环境整治5轮，集中解决违章搭建、公区侵占、停车场破损、消防通道堵塞等21项长期遗留问题。小区环境面貌焕然一新，居民投诉量同比下降92%。邻里关系持续升温。（中共西昌市委组织部 曾传浩）
