【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持科学决策、民主决策、依法决策，各级党员干部认真贯彻落实党中央决策部署，开展经济工作的能力和水平不断提升，履职尽责抓落实的本领不断增强，格局境界、精神状态、作风劲头都有很大提振和改观，各项事业有力有序向前推进。同时要看到，有的党员干部在工作中仍然存在政绩观偏差，一些“乱作为”“不作为”“假作为”现象时有发生，须高度警惕、引以为戒。推动“十五五”开好局、起好步，要树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想、完整准确全面贯彻新发展理念、强化实干与担当、完善干部政绩考核评价体系，引领干事创业，求真务实、担当尽责，大力推进经济社会高质量发展，奋力书写中国式现代化建设新篇章。
【关键词】正确政绩观 偏差表现 经济工作 中国式现代化 【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A
政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、事业观等在干事创业中的体现。树立和践行正确政绩观，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。2026年2月，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。学习教育以县处级以上领导班子和领导干部特别是“一把手”为重点，是党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重要部署。习近平总书记强调：“要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”①
经济工作中政绩观偏差的主要表现
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持科学决策、民主决策、依法决策，各级党员干部认真贯彻落实党中央决策部署，开展经济工作的能力和水平不断提升，履职尽责抓落实的本领不断增强，格局境界、精神状态、作风劲头都有很大提振和改观，各项事业有力有序向前推进。同时要看到，有的党员干部在工作中仍然存在政绩观偏差，如存在不按经济规律办事、不考虑地区发展实际、脱实向虚、重经济轻民生等“乱作为”现象，光喊口号不落实、推诿扯皮等“不作为”现象，以及只做表面文章、经济数据造假等“假作为”现象，须高度警惕、引以为戒。
违背经济发展规律，超越发展阶段。有的领导干部不按经济规律办事，用行政手段代替市场手段，脱离实际追求“跨越式发展”，缺乏市场化思维，搞建设、抓发展仍是过去的“三板斧”，不会用经营的理念和企业的力量，不会盘活现有资产资源，不能很好地把经济效益、社会效益统筹起来。比如，西南地区某县2020年爆出的400亿债务危机极具代表性。当地政府脱离县域经济发展阶段（人均国内生产总值不足全国平均水平50%），举债修建“天下第一水司楼”等巨型形象工程。这种违背财政可持续性原则的决策，导致地方财政陷入“借新还旧”恶性循环，其本质是将个人政绩凌驾于经济规律之上。又如，东部地区某省“合村并居”政策推行过程中，部分市县强制农民拆房上楼，配套产业却迟迟未能落地。这种用行政命令替代市场规律、用物理空间改造替代产业培育的做法，导致“空心社区”出现，折射出决策者对经济治理渐进性的认知缺失。
不考虑地区发展实际，一哄而上。有的领导干部在上项目时没有充分考虑地区发展条件，也没有深入分析资源禀赋和环境承载能力，不计投入成本、不算产出收益，造成严重失误和浪费。比如，西北地区某地级市通过PPP（政府和社会资本合作）模式融资90亿元建设有轨电车项目，一期工程年运载乘客仅80万人次，收入160万元，但年运营成本高达4000万元。二期工程因资金链断裂停滞，导致交通拥堵和财政负担加重，被中央通报为“民心工程变闹心工程”。又如，审计署2024年通报5省部分地区不顾自身消纳、外送和配套保障能力上马新能源项目。
搞地方保护，破坏全国统一大市场建设。地方保护主义严重破坏市场公平竞争的原则，阻碍经济的健康发展。有的领导干部没有充分认识到构建全国统一大市场对推动国内大循环的重要性和紧迫性，各自为政、画地为牢，搞地方保护主义，实质是只顾局部利益，不顾国家和集体利益，在管理活动中滥用行政权力的表现。比如，某市原市委书记苏某，为帮助本市某电动汽车厂家提高销量，要求全市营运出租车必须使用该厂家某品牌汽车，同时还要求交管部门对其他品牌的出租车营运情况进行巡查，一旦发现便取消营运资质，在当地造成严重不良影响。又如，某地方政府为了保护本地的传统产业，对外地企业提出一系列限制和歧视性政策，这些政策导致外地企业的投资意愿下降，也损害当地的经济发展。
急功近利，竭泽而渔。有的领导干部目光短浅、心态浮躁，把追求短期经济利益放在第一位，只重视创立竿见影、“短平快”的政绩，只热衷于赚“脱实向虚”的快钱，牺牲人民群众长远利益。比如，西部地区某省副地级计划单列市原市委书记褚某某，盲目上马未办理环评手续的通用机场建设、违法占地的黄河生态渔业示范基地建设等67个违规项目，导致政府隐性债务激增，仅黄河生态渔业项目拆除就造成国有资产损失1.1亿元。又如，中部地区某省原省政协副主席肖某任该省某地级市委书记期间，在明知严令禁止虚拟货币“挖矿”的情况下，仍打着支持数字经济发展的旗号，为高耗能、低效益的虚拟货币“挖矿”项目提供财政补贴、电力保障、融资担保等违规支持，将个人政绩凌驾于公共利益之上，严重违背国家政策。
重经济增长，轻民生改善。有的领导干部忽视发展协调性，只重视上项目、抓投资，一心只想“大干快上”出政绩，对关系人民群众切身利益的民生问题不闻不问，对民生工程、社会事业的复杂性、长期性和艰巨性“敬而远之”，严重背离以人民为中心的发展思想。例如，某省纪委监委反腐电视专题片《“赶考”路上》揭示，某地级市原市委书记颜某某盲目举债上项目、铺摊子，寅吃卯粮，大量财政资金投入到一些面子工程，挤占了民生领域资金，导致市民停车难、出行难、如厕难、上学难、休闲运动难等问题长期得不到解决。
“躺平”“躲事”不作为。有的党员干部只喊口号不动手，甚至“不喊号子不拉纤，两手叉腰一旁看”，心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”。有的事事“避雷”、两头“甩锅”，怕困难、怕犯错、怕担责，遇事久议不决、久拖不办，致使小事拖大、大事拖炸。例如，2020年至2021年，东北地区某省财政厅原党组成员、副厅长薛某某，落实上级决策部署不力，未按规定及时分解下达中央财政拨付的部分玉米、大豆等补贴资金，严重影响中央补贴资金使用质效。再如，东部地区某市林业局局长李某某在任职期间，对深化集体林权制度改革置若罔闻、熟视无睹，甚至在工作人员已经做好调查摸底等相关基础工作、多次请示汇报的情况下，仍然振振有词：“这项工作容易引发争议，我们不要积极推动。”
推诿扯皮不担当。有的党员干部不愿担责，找种种理由把工作和责任往上推、往下推、往旁推，就是不往自己身上担。有的“新官不理旧账”，觉得前任留下来的事跟自己没关系，对前任签订的合同协议不履行，对规划、决定不落实，对惠企政策不兑现。例如，华北地区某直辖市工业和信息化委员会原党组书记、主任李某某，以机构设置调整等为由，生生拖住了某国家数据中心的建设进度3年多，导致耗费大量人力物力资源的项目未能取得实质性进展。再如，2024年中国方正出版社出版的《党员干部纪律教育案例》揭示，2019年以来，上级环保部门多次督促某县整改存在的偷排工业废水等问题。2024年，郑某任该县县委书记后，以该问题系上一级县委班子遗留为由，对于问题整改消极应付，推卸责任，导致该问题一直得不到解决，给当地环境造成很大污染，影响绿色转型发展。
只做表面文章。有的党员干部作风不严不实，重形式轻内容、重虚功轻实效，把说了当做了，把做了当做成了，把做成了当做好了，往往以会议落实会议，以文件落实文件，工作停留在表面上，成效体现在纸面上，使上级的决策部署空转。例如，东南沿海某省某地级市原海洋与渔业局局长陈某某，在生态环境保护中以文件贯彻文件，不及时组织传达部署市委市政府关于海洋生态环境保护的整改工作，仅在上级部门进驻检查后，才照搬照抄上级文件，下发并无细化工作措施的工作方案。又如，中纪委公开通报，中部地区某省某县在农村人居环境整治中，对公路沿线某村庄12户房屋“刷白墙”“加青瓦”，但对村内其他房屋未做任何整修，整治工作变形走样。
弄虚作假，编造假数据。虚假统计数据会影响社会预期和发展信心，透支党和政府的公信力。有的领导干部信奉“数字出官、官出数字”，不靠真抓实干出政绩，却凭借虚妄的造假“能力”博出位，对中央三令五申置若罔闻，编造虚假经济统计数据。例如，东部地区某沿海市原市委书记孙某某为谋求个人提拔，不断释放出必须迅速提升该市经济数据排名的信号，制定出脱离当地实际的虚高发展目标，甚至授意并主导统计数据造假。2012年之前，该市GDP增速在全省各地市中始终排在靠后的位置，而孙某某一担任市委书记，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又跃升到第2名，2016年、2017年保持在第3名。2018年，孙某某调离该市，次年排名就回落到了第13名。
这些错位与偏差妨碍党中央决策部署贯彻落实，影响地方高质量发展步伐和成效，损害党和政府形象，败坏党风政风，带坏社会风气。党的十八大以来，问责和纠错机制不断健全，充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用，推动各级领导干部依法履职用权。“十五五”开局起步，树立和践行正确政绩观，才能推动各项事业行稳致远。
以正确政绩观推动经济社会发展提质增效
有什么样的政绩观，就有什么样的发展观，发展理念与政绩导向内在统一。②坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。推动“十五五”开好局、起好步，要以正确政绩观引领干事创业，求真务实、担当尽责，奋力书写高质量发展新篇章。
坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”③当前，我国已经历史性解决绝对贫困问题，全面建成小康社会，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活水平全方位提升，正在迈向全体人民共同富裕的现代化。新征程上，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚决把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终自觉把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。在人民群众关心的收入分配、就业、教育、社会保障、养老托育、医疗卫生、住房保障等民生实事上多下功夫，让人民群众看到变化、得到实惠，更好共享发展成果，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
完整准确全面贯彻新发展理念。随着新发展理念日益深入人心，经济高质量发展积极因素显著增多，发展新动能新优势持续壮大。新征程上，完整准确全面贯彻新发展理念，并用其来审视和衡量政绩，把工作着力点切实放在提高经济发展质量和效益上来。多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞形象工程、面子工程，真正做到经得起实践检验，对历史和人民负责。各地区需从发展阶段、功能定位、资源禀赋、产业基础等实际出发，因地制宜完善区域和产业政策体系，发挥各地区比较优势，形成优势互补、高质量发展的合理布局。
坚持实干与担当。习近平总书记强调，要持续抓好落实，树牢正确政绩观，坚持问题导向，实事求是、因地制宜，重实干、做实功、求实效。④新征程上，要努力提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律的能力，坚持从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。不断深化对经济规律的认识和把握，不断破解经济发展中的难题。自觉在大局下想问题、做工作，克服“单打一”思想，正确处理局部和全局的关系，坚决服从大局，结合实际创造性开展工作，做到守土有责、守土尽责。更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题。坚持言必行、行必果，既保持战略定力和耐心，滴水穿石、久久为功，又坚持一张蓝图绘到底，做实做细做好各项工作。
完善干部政绩考核评价体系。习近平总书记指出：“要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，发挥好指挥棒作用，推动各级领导班子认真践行正确政绩观，切实形成正确工作导向。”⑤新征程上，我们需把贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据，根据地区、行业不同情况合理设置考核指标并适时调整，调动和保护好各区域各战线各领域干部的积极性。不断健全日常监督预防机制，及时有效防止和纠正政绩观方面的苗头性、倾向性问题；健全科学民主决策机制，防止出现“拍脑袋”“一言堂”的情况；健全追责问责机制，做到问责一个、警醒一片、提高一批。持续完善容错激励机制，给干事者以总结经验、重振旗鼓的机会，营造激励担当作为、干事创业的良好政治生态和从政环境，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。
【注释】
①《第一观察丨开局起步，总书记强调正确政绩观》，新华社，2026年2月12日。
②何虎生：《政绩观问题是一个根本性问题》，《国家治理》，2026年第6期。
③⑤《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，北京：中央文献出版社，2026年，第50、76页。
④《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在京召开》，《人民日报》，2024年2月5日。
责编/李丹妮 美编/陈媛媛
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