党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。”习近平总书记强调，“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”新兴产业、未来产业不仅对加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力具有重要战略意义，而且在当今时代，世界范围内科技革命与产业变革加速演进的背景下，成为推动各国现代化建设和竞争力的关键力量，对于推动经济社会高质量发展，转型升级，结构优化发挥着重大战略性牵引作用。第四次工业革命崛起，新兴产业、未来产业对加快建设现代化产业体系和发展新质生产力具有重要战略意义。全球产业版图正在重塑，“十五五”时期新兴产业、未来产业对现代化建设发挥重大战略性牵引作用，加快“十五五”时期新兴和未来产业发展，就是在赢得未来，赢得中国式现代化建设的主动权。
以新科技革命催动的新兴产业未来产业是推动先进生产力发展和人类现代化变革的时代先声
生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。创新是新科技革命的鲜明特色，也是主导先进生产力关键要素。马克思曾指出，“没有蒸汽机和珍妮走锭精纺机就不能消灭奴隶制。”工业革命的发生，先进生产力的推进，使“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”它带来了革命性的影响，其所带来的与之配套的革命性的工厂，以及工厂连贯而成的产业体系，造就了人类社会现代化的整体跃升。这表现在“自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口——过去哪一个世纪料想到在社会劳动里蕴藏有这样的生产力呢？”先进生产力的发展，带来了人类社会生产方式和生活方式的变革，更是一种制度变革和人类社会发展形态的变革。
今天，第四次工业革命崛起，创新起主导作用的新质生产力成为这个时代的先进生产力。在人工智能、机器人等标志性科技革命成果的带动下，展现出勃勃生机，并通过新兴产业的集聚优势，成为新的创新高地和国与国之间竞争新的战略制高点，在形塑产业链、供应链的同时，也在深刻引领人类社会的整体变革，其激烈程度远超第一次工业革命带来的剧烈变化。可以看到，未来产业的萌芽在技术发明和实验室中也已经具现，迅速从实验室走向工厂，走向应用和消费市场，也成为第四次工业革命科技迭代加速转化生活场景的鲜明特质。世界经济论坛的创始人兼执行主席克劳斯•施瓦布指出，“第四次工业革命所蕴含的能量、影响力和历史意义丝毫不亚于前三次工业革命”，“各项重大技术创新即将在全球范围内掀起波澜壮阔、势不可挡的巨变。”人工智能技术作为新工业革命的重要成果，新质生产力的标志性技术成果，对人类社会发展趋势的塑造产生了冲击性的影响，正在全面改造我们的生产方式和生活方式，影响我国经济社会发展样式，影响社会结构的变化和发展趋势。
新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球产业版图
新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。作为新质生产力的代表，人工智能正在成为类似于历史上蒸汽机、电力等具有广泛而深刻影响的新的通用技术，其作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式，在工业社会、信息社会之后，正将人类社会带入智能时代。中国在新兴产业、未来产业的超前布局，也通过华为、宇树科技的巨大进步展现出来。近年来，我国数字经济发展速度之快渗透范围之广、影响程度之深前所未有。未来已来，中国新兴产业、未来产业已经显示出引领时代浪潮的全新气象，新质生产力的出现，第四次工业革命的兴起，让我们第一次有机会在新的工业革命萌发之时即处于“并跑”和“领跑”阶段。
“十五五”时期发挥新兴产业、未来产业对中国式现代化建设重大战略性牵引作用
“十五五”时期经济社会发展，须适应形势变化，顺应第四次工业革命发展的时代要求，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，发挥新兴产业、未来产业对中国式现代化建设重大战略性牵引作用。
以新兴产业、未来产业发展布局，推动夯实物质技术基础，促进高质量发展。新兴产业、未来产业不但能够提升我国产业在全球价值链中的位置，而且有利于我国摆脱关键技术受制于人的问题。全面建成社会主义现代化强国需要坚实的物质技术基础，须以新兴产业、未来产业布局，强化新兴产业地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，加强未来产业引导，不断提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，加快我国在高附加值领域和供应链领域的主导优势，并以前所未有的速度扩大这一优势。
新兴产业、未来产业等新技术新领域政策支持，引领制造业发展升级，夯实实体经济基础，建设现代产业体系。制造业、实体经济始终是一个国家赖以生存和发展的最坚实的基础条件，操之在手，才能有应对一切极端状况的底气和韧性。20世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。那些国家取得成功的关键，在于经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。以新兴产业、未来产业布局制造业和实体经济为牵引，是它们成功的一个共同的特征，波音、空客大飞机制造，载人登月项目等一系列新兴未来产业项目的实施和产业链的配套，现代产业体系的构建，极大促进了它们的发展。对于人工智能等这个时代的新技术新领域新兴未来产业，应加大政策支持力度，综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，推动制造业发展升级，夯实实体经济基础。
按照发展新质生产力要求，根据新兴和未来产业发展布局规划，应畅通教育、科技、人才的良性循环，根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大，这必将为各类人才在新兴和未来产业喷涌而出，提供发展的沃土。
加快“十五五”时期新兴和未来产业布局和发展，就是在赢得未来，赢得现代化建设的主动权。先进生产力的发展，带来了人类社会生产方式和生活方式的变革，更是一种制度变革和人类社会发展形态的变革，在这个过程中经济结构、社会结构等也都随着生产力的变革而发生改变。人工智能给人类社会发展带来的机遇与挑战并存，与前三次工业革命最本质的不同在于人工智能技术代表的第四次工业革命带来巨大颠覆性影响。这必将带动我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化进入新的阶段和发展维度。新兴和未来产业代表了世界科技前沿，也意味着一个国家在基础研究、原始创新上的综合实力，更是突破和掌握关键核心技术、前沿技术的标志。它在重塑工业革命以来人类经济社会发展范式的同时，实际上也在形成新的发展结构和人类生活方式。工业革命以来形成的人类生活方式，正在以前所未有的速度被迭代和改变。
在迈向2035年基本实现现代化的历史进程中，以人工智能先进技术为代表的颠覆性技术形成的新兴和未来产业，在加速新质生产力发展，驱动中国式现代化加速实现的同时，也必然会对既有社会结构的调整产生影响。因此，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。
（作者：马峰，系中国社会科学院中国式现代化研究院研究员）
