《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）日前印发。4月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任沈竹林等介绍有关情况。
部署服务业发展的10个重点领域
“《意见》明确了服务业发展的主要目标，总体看既考虑了量的合理增长，也更多体现了质的有效提升。”沈竹林说，定量目标是到2030年服务业总规模跃上100万亿元台阶，定性目标是基本形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。
部署了服务业发展的10个重点领域。生产性服务业方面，面向企业生产经营活动全链条补强短板弱项，重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务等6个领域17个重点环节进行布局。生活性服务业方面，面向大众的生活需要，提升重点领域的发展能级，围绕居民服务、养老托育服务、健康服务、文旅体服务等4个重点领域以及9个细分行业促进基本需求类服务更加普惠优质。
明确了提高服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平的发展路径。数智化是要以数智技术重塑服务形态，提高服务效率，实现数据、算法、场景创新协同，促进传统服务业向智慧服务业转型。标准化旨在以标准引领质量提升、带动供给升级，让服务过程更加透明可靠。融合化目的是提高现代服务业与先进制造业和现代农业融合化发展水平，不断延伸服务边界、创造产业价值。国际化就是要以开放促合作，以合作促发展，在更大范围、更宽领域、更深程度上塑造国际竞争新优势。
沈竹林介绍，扩能，就是要针对服务业现存供需缺口，不断扩大服务供给，培育服务业新的增长点和服务贸易的新空间，做大“蛋糕”。提质，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，做好“蛋糕”。
“以改革的办法来破除体制机制的障碍，用技术赋能来培育新的增长点，用更多务实的举措来促进开放，拿出‘真金白银’来支持服务业的扩能提质。”沈竹林说。
推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
扩能提质体现在生产性服务业方面，就是要以更强大的“中国服务”来支撑更高端的“中国制造”。
“像工业设计，我们平时把它称为‘第二核心技术’，目前专业化工业设计企业规模偏小，竞争力不够强，对于制造业整体向中高端迈进的支撑作用还不够突出。”沈竹林说，将大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台。
软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分，2025年整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。
工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，近年来，工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，云计算、大数据等新一代信息技术，有力支撑了金融、政务、教育、医疗等相关行业的数字化转型和升级。当前，模型即服务、智能体即服务等新业态新模式不断涌现，到3月底，词元日均调用量突破140万亿，比2024年同期增长了1000多倍。
“工业和信息化部将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展‘人工智能+软件’专项行动，加快智能编程研发应用。”柯吉欣说，健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。
《意见》提出布局建设集成高效质量基础设施。“建设集成高效质量基础设施是提升服务业质量的重要举措。”国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇说，截至目前，已累计建设质量基础设施“一站式”服务站点超3000个，在14个地方开展了质量基础设施集成服务试点。下一步，要持续优化国家质量基础设施管理，不断提升质量基础设施能力，加快质量基础设施一体化建设。
以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活
生活性服务业扩能提质，是推动以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。“城市停车设施的建设直接影响城市的运行效率，也关乎大家的生活品质，接下来我们将指导地方分类推进城市停车设施建设，面向老旧小区盘活用好存量资源，挖掘一些闲置和边角的土地资源支持新建或改造停车设施，推动解决停车难的烦恼。”沈竹林说。
当前我国居民消费从以商品消费为主，向追求更多个性化、多样化、品质化的服务消费转变。“我们从丰富高品质服务供给、创新多元化消费场景、打造服务消费热点三方面发力，推动扩大服务消费。”商务部部长助理张力说，实施好服务消费提质惠民行动，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平；加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用；启动2026年“中华美食荟”活动，重点推出140余项餐饮促消费活动。
人民群众对文化和旅游需求也非常旺盛。文化和旅游部副部长高政介绍，扩大优质文旅产品供给，鼓励各地做精做优“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”等特色品牌；创新多元文旅消费场景，针对银发族、亲子团、入境游客等不同人群，培育新型消费模式；加强文化和旅游市场治理，针对消费者反映比较集中的不合理低价游、强制购物、网络非法招徕、摆渡车捆绑销售等突出问题，持续开展专项整治行动。
