【摘要】贯彻落实能源强国战略、加快建设新型能源体系，关键在于构建自主可控的能源产业技术体系。建设这一技术体系，需锚定筑牢能源安全底线、提升可再生能源占比、强化系统抗风险能力、降低综合能源成本四项重点任务。立足能源全链条发展需求，通过发电协同增效、输电技术耦合、氢碳融合转型、绿色电算协同、深远海能源开发五大实践路径，搭建自主可控技术落地框架。系统布局新型电力系统、化工产业、传统能源升级、数字能源融合、深远海工程、燃料电池、未来核电七大产业技术体系，塑造链条完整、韧性强劲、竞争力突出的能源产业生态。配套完善电力市场改革、多能协同发展、关键资源保障、基础研究创新四项保障机制，夯实技术底座与产业根基，为建设能源强国、推进中国式现代化筑牢坚实能源保障。
【关键词】能源产业 技术体系 自主可控 能源强国 新型能源体系
【中图分类号】F426.2 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2026.07.009
【作者简介】刘强，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源安全与新能源研究室研究员、博士生导师。研究方向为能源经济学与能源产业，主要著作有《世界能源安全的中国方案》、《中国的能源转型：走向碳中和》（合著）、《“一带一路”倡议与全球能源互联》（合著）等。
能源是国民经济命脉、国家安全基石。能源安全作为总体国家安全体系的重要组成部分，直接关系国家经济繁荣、民生福祉改善与社会大局稳定，是推进中国式现代化建设的基础性保障。当前，我国能源发展面临全球能源供需格局深刻调整、国内供应保障与绿色转型统筹推进的复杂局面，[1]筑牢能源安全屏障的紧迫性与重要性进一步凸显。能源安全的底气，始终源于自主可控的产业技术支撑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。[2]这一重大战略决策，立足我国能源资源禀赋与经济社会绿色转型需求，紧扣全球能源变革趋势，将能源安全与技术自主、绿色转型紧密结合，为新时代能源事业发展擘画宏伟蓝图。构建自主可控的能源产业技术体系，既是筑牢能源安全屏障的重要支撑，又是推动能源绿色低碳转型的关键抓手，还是实现能源强国建设目标的必由之路。
自主可控的能源产业技术体系是能源强国建设的关键支撑
能源产业技术体系覆盖能源资源开采、生产转换、传输配送、终端消费全链条，贯穿成品油、焦炭、天然气、电力、氢能、生物燃料、醇醚燃料等多品类能源产品的研发、生产、应用全流程，其建设成效直接关系能源体系的安全稳定、绿色低碳、灵活韧性、经济高效发展。
围绕能源强国建设要求，构建自主可控的能源产业技术体系，需锚定四项重点任务：一是确保能源体系从生产、输配到消费全链条的安全稳定，筑牢能源安全底线；二是提升可再生能源尤其是风光电力在能源结构中的比例，支撑碳达峰碳中和战略，实现绿色低碳发展目标；三是增强生产、传输、消费等全链条灵活响应与抗风险能力，保障能源体系韧性运行；四是通过全面技术创新、多种能源形式互补等手段，降低综合能源成本，保障经济发展活力。这四项任务系统联动、相互支撑，为构建自主可控的能源产业技术体系划定清晰路径。
作为贯穿能源强国建设各维度、各环节的关键支撑，自主可控的能源产业技术体系的重要价值集中体现为两大方面，其既是保障能源强国建设目标落地的“硬支撑”，也是破解行业发展难题、提升国家能源领域国际竞争力的“关键招”。
自主可控的能源产业技术体系，是实现能源安全与绿色发展双赢的主要载体。建设能源强国，既要筑牢能源安全屏障，在复杂国际形势下确保能源产供储销自主可控；又要加快绿色低碳转型，推动非化石能源成为供应主体、化石能源清洁高效利用，实现能源安全与生态保护共赢。自主可控的能源产业技术体系，正是支撑这一战略导向的物质基础。从安全维度看，坚持技术自主可控，就是要在关键材料、核心部件、基础软件、工业控制系统、底层算法等“卡脖子”领域彻底摆脱外部依赖，在地缘冲突、技术封锁、供应链中断、自然灾害等极端情况下，牢牢守住能源安全底线，确保能源产供储销体系稳定运行。从绿色维度看，技术自主可控是推动能源低碳转型的重要动力，唯有突破先进储能、氢能、CCUS、先进核能、可控核聚变等绿色零碳技术，才能实现非化石能源逐步成为供应主体、化石能源清洁高效兜底的转型目标，落实《纲要》中“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的战略要求。[3]
自主可控的能源产业技术体系，是构建新型能源体系、实现创新驱动发展的关键交汇点。构建新型能源体系的关键，在于实现技术体系升级与市场机制完善的双向赋能，而自主可控的能源产业技术体系正是二者协同发力的关键纽带。《纲要》提出“着力构建新型电力系统”，[4]这要求以科技创新为根本动力，全面推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命。新型能源体系并非对传统能源体系的简单替代，而是通过多能互补、源网荷储协调、数字化智能化转型，实现能源体系清洁低碳、安全高效、灵活智能的系统性重构。从技术供给侧看，依托自主可控技术突破，持续提升能源转换效率，强化先进储能、调峰调频等灵活性管理能力，攻克特高压远距离传输、绿电直联、虚拟电网等智能调控技术，为新型能源体系筑牢技术底座。从制度供给侧看，完善的能源市场机制必须以成熟的自主技术体系为基础，实现价格信号灵敏、经营主体多样、交易品种丰富的市场化发展目标，推动能源市场高质量发展。技术自主可控是市场机制完善的前提，市场机制完善又能反哺技术体系升级。唯有牢牢掌握能源核心技术、掌控产业链供应链主导权、把握能源标准制定权，才能在全球能源竞争中掌握主动、赢得优势，真正以创新驱动推动能源体系变革，为能源强国建设注入不竭动力。
能源强国建设贯穿统筹发展与安全、兼顾当前与长远、立足国内与国际的内在逻辑，这要求我们守牢能源安全底线、抢抓全球能源转型机遇，补齐产业短板、前瞻布局未来能源赛道，增强国内能源自主保障能力，深化国际能源互利合作。秉持开放共赢的全球视野，积极参与全球能源治理，输出中国技术、标准与方案，为世界提供绿色能源公共产品。自主可控技术体系是高水平对外开放的坚实底气，唯有筑牢技术自主根基，方能深度赋能共建“一带一路”能源合作、全球绿色技术转移与南南合作，积极参与国际标准制定、规则博弈与市场竞争，切实为构建人类命运共同体贡献中国能源方案。
构建自主可控的能源产业技术体系的五大关键路径
以构建自主可控的能源产业技术体系为主要目标，应立足能源全链条发展需求，聚焦关键材料、核心装备、基础算法、系统集成等环节，通过发电协同增效、输电技术耦合、氢碳融合转型、绿色电算协同、深远海能源开发五大实践路径，推动实现能源技术链条完整可控、供应链安全韧性、国际竞争力持续提升。
路径一：发电领域多方协同，提升风光消纳与系统可控性。以“先进储能＋人工智能＋气电调峰＋需求侧响应深度协同”为抓手，着力提升风光电力比例与系统可控性。其中，先进储能提供硬调节能力，人工智能发挥预测、优化、决策的智脑作用，气电调峰实现快速响应与旋转备用，需求侧响应释放柔性调节潜力。通过四者联动，实现短期日内高精度匹配、中期跨日跨季节移峰填谷、长期多能互补与全链路智能优化，推动高比例风光从“不可控间歇电源”逐步转变为“可预测、可调度、可交易的稳定电源”。这一路径既直接服务于可再生能源占比提升的绿色低碳目标，更能增强能源体系灵活性与韧性，为应对极端天气、地缘风险、供需波动提供关键技术支撑。
本路径需实现两大关键领域全链条自主突破：一是先进储能领域，在百兆瓦级压缩空气储能、液流电池、钠离子电池、固态电池、长时储能、热／冷储能、构网型储能等关键技术上，实现材料、电化学体系、系统集成、电池管理系统（BMS）、储能电力转换系统（PCS）的全链条自主可控；二是智能调控领域，在能源电力大模型、具身智能大脑、新能源超短期功率预测、源网荷储协调优化算法上，实现国产大模型、国产算力芯片、国产软件平台的自主可控。同时，该路径能为人工智能算力等新兴产业提供海量绿色应用场景，推动能源与数字经济双向赋能，进一步提升能源强国的经济竞争力和创新引领力。
路径二：输电领域技术耦合，构建灵活开放电力市场体系。以“特高压＋智能电网＋绿电直联＋虚拟电厂耦合”为抓手，推动我国电网从“刚性输电通道”向“柔性智能平台”转型。特高压技术实现“三北”绿电大规模跨区域外送，智能电网打造数字化、透明化、可观可测可控的运行基础，绿电直联推动园区、企业、数据中心就近高效消纳绿电，虚拟电厂聚合千万级分布式资源参与市场调节与辅助服务。四者协同破解风光资源与负荷中心时空错配难题，为全国统一电力市场建设筑牢坚实物理基础与信息基础，是构建新型电力系统、提升能源体系灵活韧性的关键举措。
本路径自主可控重点聚焦核心装备、软件与算法，需在±1100kV特高压直流、柔性直流、海缆装备、换流阀、控制保护系统等关键装备，智能调度主站、配网自动化终端、能源管理系统（EMS/DMS）等核心软件，虚拟电厂聚合平台、区块链溯源、绿证交易系统等核心算法上实现自主可控，确保全国统一电力市场在物理层面与信息层面可信、可控、可管。同时，技术耦合能推动电力市场机制创新，引导分布式能源、需求侧资源有序参与市场交易，实现价格信号灵敏、交易品种丰富、资源优化配置，进一步降低全社会用电成本，增强经济发展活力。
路径三：氢碳耦合发展，推动化石能源低碳转型与氢能规模化落地。以“绿氢＋CCUS（碳捕捉碳利用）＋煤／油化工耦合”为关键，构建“绿氢部分替代灰氢、CCUS捕集利用封存余碳”的低碳闭环体系，实现化石能源低碳转型与氢能规模化发展双轮驱动。这一路径既为传统高碳行业提供绿色低碳转型路径，又为氢能产业创造大规模工业用氢场景，加速氢能“制-储-运-用”全链条技术迭代与成本下降，是兼顾能源强国“绿色低碳”与“安全稳定”双重目标的有机结合点。
本路径需打通全链条“卡脖子”环节，实现核心技术与装备自主可控：在氢能领域，攻克碱性／PEM（质子交换膜电解槽）／AEM（阴离子交换膜电解槽）高效电解槽核心部件（膜、催化剂、电极、双极板）、高压气态／液态／固态储氢材料与装备、管道掺氢技术、燃料电池关键部件（膜电极、双极板、质子交换膜）；在CCUS领域，突破百万吨级工业化捕集、利用、封存核心装备。掌握这些核心技术，能确保我国在国际氢能供应链、技术标准、贸易规则博弈中占据主动，带动传统煤化工、石油炼化产业升级，形成“绿氢＋CCUS＋传统产业”的低碳循环经济模式，为能源产业注入增长动能。
路径四：绿色电算协同，培育壮大清洁能源与数字经济融合新质生产力。以“沿海核电＋海上风电＋电算协同”为关键，构建清洁基荷电力与绿色算力双向赋能体系。依托沿海地区核电提供可靠零碳基荷电力、海上风电优质稳定绿电，通过电算协同机制将富余绿电直供直连数据中心、人工智能算力集群，实现电力侧的高效消纳与算力侧的绿色低碳供给，培育能源与数字经济深度融合的新质生产力。这一路径既解决沿海地区清洁电力本地供给不足问题，又为人工智能等战略性新兴产业提供绿色低碳算力保障，是落实能源强国“协同智能”与“经济高效”目标的重要实践。
本路径自主可控重点突破三大方向：一是先进核能领域，攻克高温气冷堆、小型模块堆、四代快堆、熔盐堆等关键技术与装备；二是海上风电领域，研发18MW＋超大型海上风机、深远海浮式基础、抗台风设计等关键技术；三是协同调度领域，构建能源-算力协同优化调度系统、绿电直连交易机制。掌握上述核心技术，有助于我国在全球人工智能算力竞赛与能源绿色转型中占据战略主动，推动“东数西算”向沿海“就近算”延伸，优化全国算力布局，降低全社会数字经济用能成本。
路径五：深远海能源开发，构建海上多能协同负碳闭环体系。以“深海油气＋深远海上风电＋膜基DAC＋甲醇合成”为关键，打造以油气平台为主体的海上“负碳能源岛”，构建“风-油-碳-氢-醇”深远海多能协同负碳闭环体系。依托海上风电提供绿电，通过膜基直接空气捕集（DAC）技术捕获大气中的CO2，结合绿氢与捕获CO2合成绿色甲醇，实现深海油气增储上产、深远海风电规模化开发、大气碳汇负碳转化的多重目标。这一路径是抢占未来深海能源技术与产业高地的战略方向，充分彰显能源强国在海洋权益保障、深海资源开发、负碳技术引领等方面的战略前瞻性。
本路径需在前沿交叉领域实现核心技术自主突破，重点攻克深远海浮式风电基础与抗台风设计、深海油气万米钻井与深水半潜平台、膜基DAC高效分离膜材料与系统、绿色甲醇合成高效催化剂等关键技术，助力我国占领海洋能源与负碳技术的全球制高点。同时，该路径能为航运脱碳、化工低碳提供大规模绿色燃料，提升我国在全球气候治理中的话语权和领导力，为全球能源绿色转型贡献中国方案。
上述五条关键路径相互关联、协同支撑，共同构成构建自主可控的能源产业技术体系的完整实践框架。通过五大路径系统推进、落地见效，我国能源体系将实现从“规模优势”向“质量优势、技术优势、韧性优势”的根本转变，为能源强国建设提供坚实技术保障和产业支撑。
以布局七大能源产业技术体系夯实能源强国产业根基
构建自主可控的能源产业技术体系，须布局七大能源产业技术体系，聚焦关键材料、核心装备、基础算法、系统集成等环节攻坚突破，推动实现全链条自主可控，打造链条完整、韧性强劲、竞争力突出的能源产业生态，夯实能源强国建设产业根基。
做强高比例风光新型电力系统技术体系，巩固新能源产业优势。本体系是新型能源体系的网侧核心与系统骨架，是支撑能源强国“绿色低碳”与“灵活韧性”目标的重要基石，直接保障高比例风光电力并网消纳。以“主网（特高压为主）＋配网＋微网多层级协同”为关键，统筹源网荷储一体化与全国统一电力市场，打造电力系统“坚强骨架＋韧性肌体＋灵活关节＋智能大脑”的整体架构。通过特高压实现“三北”绿电大规模跨区域外送，智能电网构建数字化、透明化运行基础，虚拟电厂聚合分布式资源参与调节，最终形成“坚强主网＋韧性配网＋灵活微网”的多层级电力网络。
本体系自主可控攻坚重点聚焦高比例新能源并网与主动支撑、构网型储能、虚拟电厂、柔性直流／中压直流配网、电力具身智能大脑等核心技术与装备的国产化研发及自主知识产权突破。掌握上述核心技术，能确保极端天气、地缘冲突或供应链中断等复杂情况下电力系统安全稳定运行，同时为氢能、核电、人工智能等产业提供可靠电力支撑，形成多能互补的良性循环，持续巩固我国在全球新能源产业链中的领先优势。
大力开发可再生能源耦合化工产业技术体系，推动高碳能源产业低碳转型。本体系既是实现能源绿色低碳与系统协同的关键载体，也是能源强国实现“化石能源清洁高效利用”与“氢能规模化发展”双轮驱动的战略抓手。以西部能源基地发电制氢、东部沿海炼化转化、中部煤化工枢纽为空间骨架，通过绿氢为纽带、CCUS技术为耦合，构建“发电-制氢-合成-炼化”全链条低碳闭环，为氢能产业拓展大规模工业应用场景，为煤化工、石油炼化等产业注入绿色转型新动能。
本体系自主可控攻坚重点聚焦高效电解制氢、绿氢储运、燃料电池系统、绿氨／绿醇柔性合成、CCUS捕集利用封存装备的全链条自主研发与产业化。打通这些“卡脖子”环节，有利于我国在国际氢能供应链和技术标准博弈中占据主动，同时带动传统产业升级，形成“绿氢＋CCUS＋化工”低碳循环经济模式，为能源强国建设培育新的经济增长点。
升级传统能源优化升级技术体系，筑牢能源安全兜底保障防线。本体系既是能源安全兜底与系统调节支撑的“压舱石”，也是坚守能源强国“安全稳定”目标的底线保障，在“十五五”乃至更长时期仍将发挥不可替代的作用。以煤炭、石油、天然气及煤电为主体，通过清洁高效利用、灵活性改造、CCUS技术耦合等路径，推动传统能源从高碳刚性供应向低碳灵活兜底转型，既保障能源供应的稳定可靠，又为新能源大规模发展提供必要的调节和备用能力，通过超超临界机组改造、灵活性深度调峰、煤炭清洁高效利用等技术路径，实现传统能源与新能源有机融合。
本体系自主可控攻坚重点聚焦650℃超超临界机组、高温耐压材料、深井钻具、百万吨级CCUS装备等核心技术与装备突破。掌握这些核心技术，能确保在复杂国际环境下我国能源供应不发生系统性风险，为煤炭、石油产业拓展新的技术路线和市场空间，推动其从“主体能源”向“调节兜底＋低碳支撑”角色转变。例如，中国石化齐鲁石化和胜利油田联手打造的百万吨级二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）项目，利用捕捉的二氧化碳用于油田驱油，2022年8月建成投运以来，已累计回收利用封存二氧化碳超200万吨，多项技术拥有自主知识产权，核心设备国产化率达100%，[5]为传统能源低碳转型提供可复制、可推广的实践样本。
构建能源领域人工智能产业技术体系，培育数字能源融合新优势。人工智能是能源智能化转型的“大脑”与“神经”，本体系深度融合人工智能与能源，是抢占能源强国“协同智能”目标战略制高点的关键。以西部源侧人工智能预测优化、东部荷侧智能响应、中部网侧调度为布局，依托能源电力大模型赋能，构建能源全链条“感知-决策-执行”智能闭环，实现新能源功率精准预测、源网荷储协调优化、虚拟电厂精准控制、设备智能运维等高价值场景应用，大幅提升系统运行效率，为全国统一电力市场提供智能化支撑。
本体系自主可控攻坚重点聚焦电力具身智能大脑、能源大模型、能源路由器、国产算力芯片、国产人工智能框架的自主研发与应用。掌握上述核心算法并搭建完善相关平台，能确保数据安全与技术独立，催生能源与数字经济融合的新质生产力，同时为人工智能算力提供海量绿色应用场景，形成能源强国新的经济优势和国际竞争力。
布局深远海工程与能源产业技术体系，打造未来产业发展新锚点。深远海是海洋能源与深海战略的制高点。本体系体现能源强国在海洋权益保障和未来产业布局的战略前瞻性，是培育能源产业新增长极的重要方向。以南海、渤海、东海深远海域为空间核心，统筹油气勘探、海上风电、海洋工程装备与绿色转化，打造立体多能互补的海洋能源开发体系，既支撑深海油气增储上产，又开拓深远海风电规模化开发，通过油气平台与海上风电融合、负碳技术集成，构建海上多能岛发展新模式。
本体系自主可控攻坚重点聚焦18MW＋超大型海上风机、深远海浮式基础、抗台风设计、海上升压站与柔性直流送出、深海油气万米钻井装备等前沿技术与装备突破。在这些领域实现核心技术自主可控，有助于为航运脱碳、深海资源开发提供技术支撑，成为能源强国建设的战略锚点。
加快燃料电池技术体系产业化进程，培育氢能产业竞争优势。燃料电池技术是氢能规模化应用的关键载体。本体系是落实能源强国“氢能全产业链”发展战略的重要支撑，覆盖交通领域（氢燃料电池汽车、船舶）、分布式发电和工业供热等多场景应用。以PEMFC（质子交换膜燃料电池）、SOFC（固体氧化物燃料电池）等主流路线为技术路径，推动燃料电池从原材料研发、核心部件制造到终端场景应用的全链条融合发展，满足不同场景的功率、温度和燃料适应性需求。
本体系自主可控攻坚重点聚焦质子交换膜、催化剂、双极板、电堆系统集成等关键部件的国产化与自主知识产权突破。掌握这些核心部件技术，能大幅降低燃料电池产业成本、提升装备可靠性，构建完整的燃料电池产业链，带动氢能交通、分布式能源、出口装备等多领域发展，打造我国能源强国建设新的经济战略优势和国际竞争高地。
谋划未来核电技术体系，打造零碳基荷电力支撑体系。未来核电技术是终极清洁能源与零碳基荷电力的重要发展方向。本体系是应对新能源波动性、保障能源安全的战略支撑，为能源强国提供稳定可靠的零碳电力保障。以三代核电规模化发展为基础，向四代核电、小型模块堆、可控核聚变技术跃升，通过高温气冷堆、小型模块堆、熔盐堆等先进堆型的研发与应用，以及核聚变技术的工程化示范，逐步构建“安全高效＋灵活可控”的核电产业体系。
本体系自主可控攻坚重点聚焦高温气冷堆、小型模块堆、四代快堆、熔盐堆、核聚变（EAST＋CFETR）等前沿堆型的关键技术、关键材料、关键装备研发突破。掌握这些核心技术，能带动核燃料循环、核安全装备、核技术出口等全产业链发展，为能源强国建设注入长期稳定、零碳可靠的电力支撑。
上述七大能源产业技术体系相互关联、协同支撑，覆盖新型电力系统、传统能源转型、数字能源融合、氢能产业、深远海能源、未来核电等能源发展关键领域，对我国能源高质量发展和经济转型升级具有重大意义。推动七大技术体系实现全链条自主可控，培育基于自主技术体系的强大能源产业，有利于筑牢我国能源安全屏障，推动实现能源强国战略目标，为中国式现代化提供能源动力。
构建自主可控的能源产业技术体系的四项关键保障机制
构建自主可控的能源产业技术体系，须配套完善电力市场改革、多能协同发展、关键资源保供、基础研究赋能四项保障机制，强化制度支撑、资源保障与创新源头供给，将技术突破转化为产业竞争优势，将战略部署落地为现实生产力，推动新型能源体系和新型电力系统建设行稳致远。
深化电力市场改革，构建可信可控的全国统一电力市场体系。深化电力市场改革是构建新型电力系统、释放源网荷储协同潜力的关键抓手。其重点在于坚持全国统一、畅通循环，打破市场分割壁垒，推动电力交易从“各自交易”向“统一报价、联合交易”转变，发展绿电直供直连、虚拟电厂、分布式微电网，实现风光波动风险与电网适度隔断。通过完善市场化交易机制，让价格信号真正反映供需关系、环境价值和调节价值，激发分布式能源、需求侧响应和虚拟电厂活力，实现资源最优配置和系统综合成本最低。自主可控重点体现在市场交易平台、调度主站、辅助服务市场、清结算系统、区块链溯源、绿证交易系统的国产化与自主掌控。掌握这些平台和算法，有利于实现全国统一电力市场在物理层面与信息层面的可信、可控、可管，从根本上规避外部技术依赖与数据安全风险，为绿电直供直连、跨省跨区交易、辅助服务市场提供制度支撑，推动电力市场从“初步建成”向“基本建成”跃升，为能源强国建设注入强大市场活力。
推动多能耦合发展，构建气氢甲醇电算协同闭环体系。推动多能耦合发展，关键在于打破传统能源品种发展壁垒，适度放松分业经营管制，试点油气企业与电力企业多种形式合作，提升气电调峰能力；优化甲醇危化品管制政策，适度放开非化工园区布局限制，推动规模化储运与应用。实现电力、天然气、氢能、甲醇、算力等能源形式和新兴需求的深度耦合，以气电调峰快速响应风光波动，以氢能承担长时储能和工业原料功能，以甲醇作为绿色燃料和储运载体，以电算协同实现绿电就近消纳与人工智能绿色算力供给，构建多能互补、闭环高效的能源生态体系。自主可控聚焦气电关键装备、氢储运技术、甲醇合成催化剂、电算协同调度系统的国产替代。在国际能源价格波动、地缘风险冲击等复杂形势下，实现重要环节全链条自主可控，有利于确保能源系统保持低成本、高效率稳定运行。这一机制不仅能大幅降低调峰成本、提升风光消纳能力，还能为传统油气、化工企业和数字经济发展拓展新空间，将多能耦合优势转化为能源强国的经济优势。
强化资源保障能力，构建关键金属稀土供应链安全韧性体系。本机制聚焦战略资源保障，侧重破解资源约束难题。关键金属和稀土是光伏、风电、储能、氢能、核电、新型电力系统等核心装备不可或缺的战略资源，直接关系能源技术体系的自主可控程度。随着新能源大规模发展，锂、钴、镍、铜、石墨、稀土等资源需求呈爆发式增长，应采取“开源＋节流＋储备＋创新＋国际合作”组合措施，从源头上筑牢供应链安全底线，构建自主可控、安全韧性的供应链体系。自主可控重点落实在国内找矿突破、资源循环高效利用、超高纯金属与高端稀土新材料攻关、国家战略储备体系建设等方面。通过实施新一轮找矿突破战略行动、完善废旧电池和光伏组件回收利用体系、开展关键材料“0到1”原创攻关、建立动态国家储备与监测预警机制，以及推进海外多元化布局与国际合作，形成“国内为主、全球协同”的供应链体系。这一机制是能源强国建设“安全稳定”目标的物质基础，唯有实现供应链自主可控，才能在全球资源竞争中牢牢掌握主动权。
加大基础研究投入，构建能源产业技术创新源头支撑体系。基础研究是技术创新的源头活水，更是实现能源技术体系自主可控的根本保障。聚焦氢能高效制储运、先进储能材料、智能电网与电算协同、先进核能与聚变等前沿方向，在物理学、化学、数学、材料科学等基础学科加大投入，推动原始创新与“0到1”突破，为能源产业技术进步提供重要动力。没有强大的基础研究支撑，就难以在量子材料、电化学机理、运筹优化、极端条件多尺度模拟等关键领域实现突破，也就无法真正掌握能源核心技术的自主控制权。这一机制要求提高基础研究经费占比，强化国家重点实验室、产业创新联盟、企业牵头的应用研究平台建设，鼓励产学研用深度融合、协同创新。通过长期、稳定、超常规的科研投入，在氢能催化、储能界面化学、电力大模型算法、核聚变氚循环等方向实现原始突破，为七大能源产业技术体系建设持续提供技术源泉。这一机制是自主可控能源产业技术体系建设的“创新源泉”，聚焦基础研究与原始创新，唯有保持基础研究的源头活水充足，才能确保自主可控的能源技术体系永葆创新活力。
上述四项保障机制相互支撑、形成合力。其中，市场改革为能源强国建设提供制度动力，耦合机制释放能源系统协同发展潜力，供应链保障筑牢产业发展物质基础，基础研究注入技术创新重要源泉。唯有将四项机制系统化、长效化、制度化，才能真正推动自主可控的能源产业技术体系落地生根，为新型能源体系和新型电力系统建设提供坚强支撑，确保能源强国建设各项工作稳步推进。
注释
[1]林伯强：《加快建设安全稳定高效的新型能源体系》，《国家治理》，2025年第24期。
[2][3][4]《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，《人民日报》，2026年3月14日，第1版。
[5]《科技创新促能源的饭碗端得更牢——齐鲁石化推动科技创新保障能源安全的实践探索》，2026年3月3日，https://www.rmlt.com.cn/2026/0303/747337.shtml。
Building an Independent and Controllable Energy Technological System
Liu Qiang
Abstract: The key to implementing the Energy Power Strategy and accelerating the construction of a new energy system lies in building an independent and controllable energy industry technological system. The development of this technological system must be anchored on four core tasks: strengthening the bottom line of energy security, increasing the share of renewable energy, enhancing system resilience against risks, and reducing overall energy costs. Grounded in the development needs of the entire energy value chain, the system need to be constructed through five practical pathways: synergistic efficiency improvement in power generation, coupling of power transmission technologies, hydrogen-carbon integrated transformation, green electricity–computing synergy, and deep- and far-sea energy development. These pathways form a practical framework for deploying independent and controllable technologies. The approach will systematically establish seven major industrial technological systems: new-type power system, chemical industry, traditional energy industry upgrading, integration between digital economy and energy, deep- and far-sea engineering, fuel cells, and future nuclear power—thereby shaping a complete, highly resilient, and competitively strong energy industry ecosystem. To support this, four safeguard mechanisms need to be improved: power market reform, multi-energy coordinated development, critical metal resource security, and basic science research and innovation. These mechanisms consolidate the technological foundation and industrial roots, providing a solid energy guarantee for building China into an energy power and advancing Chinese-style modernization.
Keywords: energy industry, technological system, independence and controllable, energy power, new energy system
责 编∕杨 柳 美 编∕周群英
